對(duì)新常態(tài)下地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)探討

任 春 天風(fēng)證券股份有限公司

新常態(tài)下地方財(cái)政之所以要探索可持續(xù)發(fā)展的策略，主要原因在于地方經(jīng)濟(jì)有著高速高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的需求，并且地方財(cái)政收支矛盾擴(kuò)大，對(duì)持續(xù)發(fā)展提出了具體的要求，地方經(jīng)濟(jì)要想增速就要探索可持續(xù)發(fā)展的道路，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為解決地方財(cái)政矛盾和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段和措施。因此，地方政府應(yīng)立足現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探索可持續(xù)發(fā)展的方式，并在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展質(zhì)量，確保地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展取得實(shí)效，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、新常態(tài)下地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的重要性

(一)地方經(jīng)濟(jì)需要高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨著新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，地方經(jīng)濟(jì)迫切的需要從原有的發(fā)展模式向新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展既能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展速度，同時(shí)也能解決地方財(cái)政矛盾，使地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中走出一條新路。對(duì)于地方財(cái)政而言，地方經(jīng)濟(jì)的總量和增速直接決定了地方財(cái)務(wù)狀況。多數(shù)地區(qū)在多年的發(fā)展中財(cái)政支出與地方收入倒掛的現(xiàn)象比較突出。如何有效地解決地方政府債務(wù)問(wèn)題，如何提高地方財(cái)政的活力以及支付能力，需要各地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中了解新常態(tài)的內(nèi)涵以及地方的優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的方向出發(fā)，在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下探索符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的策略，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中高質(zhì)量發(fā)展作為重要的發(fā)展理念，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著重要影響。高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展不但需要地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展策略、發(fā)展手段以及發(fā)展的方式方面有獨(dú)到之處，同時(shí)也需要地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)政管理思路，根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)家的財(cái)政撥款情況，地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況圍繞地方政府的存量債務(wù)有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中能夠具備更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的打造。所以在這一背景下推動(dòng)地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而言具有重要影響。

(二)財(cái)政收支矛盾擴(kuò)大，對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出具體要求

目前地方政府財(cái)政收支矛盾不斷擴(kuò)大，地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)重，地方政府債務(wù)的形成與地方的收支體系不平衡有直接的關(guān)系。并且隨著多次中央與地方財(cái)政支出政策的改革，地方政府出現(xiàn)了沉淀的債務(wù)，要想盡快地縮小地方政府債務(wù)規(guī)模，單純依靠中央向地方的撥款難以從根本上解決。只有釋放地方經(jīng)濟(jì)的活力，使地方經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面有更大的收獲，才能使地方政府的債務(wù)規(guī)模問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)于地方政府的債務(wù)規(guī)模既要看到其風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，同時(shí)也要將其與地方財(cái)政的收入和支出進(jìn)行統(tǒng)籌管理。既要提高地方財(cái)政支出的合理性，同時(shí)也要判斷地方財(cái)政在支出過(guò)程中所采取的政策和方式以及支出的比例是否合理。在地方財(cái)政面臨巨大壓力的同時(shí)，如何提高地方財(cái)政支付的能力，如何解決地方財(cái)政收支不平衡的問(wèn)題，需要地方政府在收支管理方面予以高度重視并積極探索，符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略和新方式。地方財(cái)政收支矛盾的擴(kuò)大從一定程度上表明了地方的財(cái)政支出壓力持續(xù)增加，另一方面也表明地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板問(wèn)題日益明顯，在支出不斷增加的局面下，如果地方經(jīng)濟(jì)的存量不足或地方經(jīng)濟(jì)的增速放緩都會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政的收支差額不斷增加，導(dǎo)致地方政府在財(cái)政支出面前較為被動(dòng)。所以只有采取可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略才能解決地方政府財(cái)政收支矛盾擴(kuò)大的問(wèn)題，才能使地方政府在財(cái)政支出方面游刃有余，否則地方政府在財(cái)政支出方面必然會(huì)存在支出壓力過(guò)大，最終導(dǎo)致地方財(cái)政崩潰的現(xiàn)象。

(三)地方經(jīng)濟(jì)要增速，就要探索可持續(xù)發(fā)展道路

目前地方經(jīng)濟(jì)迫切要增速，迫切需要可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為支持，目前國(guó)內(nèi)地方財(cái)政的增長(zhǎng)除了依靠中央直接撥款之外地方的稅收是決定地方財(cái)政支出能力的關(guān)鍵。地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中發(fā)展方式的探索和發(fā)展戰(zhàn)略的制定既要與國(guó)家的總體戰(zhàn)略相適應(yīng)，同時(shí)也要突出地方特色，了解地方的優(yōu)勢(shì)，做到充分發(fā)掘地方的優(yōu)勢(shì)資源，打造符合地方特色的產(chǎn)業(yè)集群并與周邊的城市和區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。既增加城市經(jīng)濟(jì)的活力，同時(shí)也盤活現(xiàn)有的農(nóng)村土地資源，充分發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)并重，城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的打造促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增速，由此探索可持續(xù)發(fā)展的道路。對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，可持續(xù)發(fā)展不但符合地方政府的根本利益，同時(shí)也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，可持續(xù)發(fā)展其優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的打造能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，并且在產(chǎn)業(yè)的增量增速的穩(wěn)定程度以及發(fā)展可持續(xù)性方面具備更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面能夠形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。擁有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度和發(fā)展的有效性才能夠得到充分體現(xiàn)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求具有直接的影響。圍繞地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的特點(diǎn)，地方經(jīng)濟(jì)需要可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略予以支持，需要可持續(xù)發(fā)展的方式作為支撐，否則地方經(jīng)濟(jì)單純依靠某一階段的產(chǎn)業(yè)打造難以實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

二、新常態(tài)下地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

(一)財(cái)政剛性支出不斷擴(kuò)大

目前地方財(cái)政雖然有可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)烈需求，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題依然較為突出，主要的問(wèn)題在于財(cái)政剛性支出不斷擴(kuò)大，財(cái)政支出的科目不斷增加，財(cái)政支出的額度也在持續(xù)上漲，在財(cái)政總體收入固定的前提下財(cái)政剛性支出的增加導(dǎo)致地方財(cái)政承受了巨大的壓力，同時(shí)也出現(xiàn)了地方財(cái)政的隱形債務(wù)。這一問(wèn)題的出現(xiàn)與地方財(cái)政的支出政策有一定的關(guān)系，與地方經(jīng)濟(jì)的存量和地方財(cái)政的收入也有直接的關(guān)系。如果不提高地方財(cái)政的總體收入，在日益增加的財(cái)政支出面前地方財(cái)政必然會(huì)存在較大的問(wèn)題。如果任由地方債務(wù)增加，地方財(cái)政在不遠(yuǎn)的將來(lái)必然會(huì)面臨崩潰的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)受到巨大的影響。對(duì)于財(cái)政剛性支出不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，既要分析財(cái)政剛性支出的類別以及剛性支出擴(kuò)大的幅度，同時(shí)也要在現(xiàn)有的支付體系中合理考慮地方財(cái)政的承受能力以及地方財(cái)政在剛性支出面前面臨的困難和具體情況。通過(guò)分析地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度以及地方財(cái)政存量對(duì)照地方財(cái)政剛性支出的增長(zhǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)幅度，了解地方財(cái)政存在的壓力狀況以及地方財(cái)政在壓力面前的具體表現(xiàn)，以此作為制定地方財(cái)政支出策略和提高地方財(cái)政支付能力的重要基礎(chǔ)。因此，了解地方財(cái)政剛性支出不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，并對(duì)照地方財(cái)政的總體收入情況找出二者之間的差異以及變化，制定有效的地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地方財(cái)政的改革以及地方財(cái)政的收支平衡具有重要的影響。

(二)地方債務(wù)規(guī)模增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

目前各地的地方債務(wù)規(guī)模逐年加大，地方政府的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)催生了地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。如何縮小地方債務(wù)的規(guī)模，如何摸清地方債務(wù)的總體數(shù)額，如何在現(xiàn)有的財(cái)政支出政策下減少地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)是目前地方財(cái)政需要考慮的重要問(wèn)題。地方財(cái)務(wù)狀況與地方的財(cái)政收支平衡有直接的關(guān)系，地方在債務(wù)支出的數(shù)額越大，地方財(cái)政的壓力越大。如果地方債務(wù)快速增加并且地方債務(wù)的總體規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的能力，那么地方的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐增加，最終達(dá)到臨界點(diǎn)之后會(huì)出現(xiàn)地方財(cái)政崩潰的狀況。為了防范地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，明確了中央與地方的財(cái)政管理職責(zé)，對(duì)地方債務(wù)中央財(cái)政不再兜底，需要地方財(cái)政自行解決。地方財(cái)政在收支平衡的管理以及財(cái)務(wù)支出方面在保證財(cái)政支出的前提下需要提高地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力，使地方財(cái)政在收支管理過(guò)程中能夠趨于平衡，在不影響現(xiàn)有支出的前提下不斷縮小地方債務(wù)規(guī)模。對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，地方財(cái)政應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，地方債務(wù)規(guī)模是影響地方財(cái)務(wù)活力的重要原因，同時(shí)也是影響地方財(cái)政發(fā)展的重要因素。在地方債務(wù)規(guī)?？刂品矫鎽?yīng)當(dāng)降低于地方的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，了解地方債務(wù)規(guī)模的具體情況以及地方債務(wù)規(guī)?？赡墚a(chǎn)生的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的角度出發(fā)制定科學(xué)合理的對(duì)策，保證地方債務(wù)規(guī)模達(dá)到可控性的目標(biāo)，解決地方財(cái)政問(wèn)題。所以在地方債務(wù)規(guī)模的控制方面了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)地方財(cái)政管理以及地方財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

(三)地方財(cái)政職責(zé)范圍拓寬，財(cái)政支出壓力大

目前地方財(cái)政支出不但在支出額度上持續(xù)增加，同時(shí)在財(cái)政職責(zé)范圍方面也不斷拓寬，財(cái)政支出的項(xiàng)目越來(lái)越多，財(cái)政支出的金額越來(lái)越大，財(cái)政支出已經(jīng)不僅僅限于單純的工資支出，還包括市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)配套支持等多個(gè)方面。財(cái)政職責(zé)范圍拓寬之后，地方財(cái)政的支出壓力不斷增加，現(xiàn)有的地方財(cái)政的余額不足，地方財(cái)政要想滿足日益增加的財(cái)政支出需求，就必須在財(cái)政收入方面得到持續(xù)的補(bǔ)充。而目前地方財(cái)政的收入有限，在不斷增加的財(cái)政支出面前如何保持財(cái)政收支平衡，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出目標(biāo)，需要地方財(cái)政在產(chǎn)業(yè)配套和稅收收入方面下大力氣。但是現(xiàn)階段地方財(cái)政的收入有限，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)集群的稅收收入還是地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)活力都受到大環(huán)境的限制，難以在短期之內(nèi)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。在這一困難面前財(cái)政支出的不斷增加無(wú)異于雪上加霜，在這種背景下地方財(cái)政出現(xiàn)了赤字，地方財(cái)政的債務(wù)也隨之不斷增加。如何解決這一矛盾，如何提高地方財(cái)政的支付能力，如何推動(dòng)地方財(cái)政改革，如何切實(shí)地做好地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，對(duì)地方財(cái)政的支出而言具有重要意義。在這一背景下地方財(cái)政必須要從開源節(jié)流等方面入手，根據(jù)地方財(cái)政的支付能力以及地方財(cái)政的整體收入狀況制定科學(xué)的分配策略，否則地方財(cái)政一定會(huì)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、新常態(tài)下地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

(一)盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值

新常態(tài)下地方財(cái)政在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，做到先盤活存量資產(chǎn)，保證存量資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。地方財(cái)政的存量資產(chǎn)既包括地方的土地資源，同時(shí)也包括工業(yè)資源、商業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源以及其他的具備產(chǎn)生價(jià)值的生產(chǎn)資源。對(duì)于這部分資源應(yīng)當(dāng)充分地調(diào)動(dòng)發(fā)展活力，使資源在優(yōu)化配置和資源整合方面能夠以地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要目標(biāo)，根據(jù)地方財(cái)政的特點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)制定合理的發(fā)展策略，在資產(chǎn)盤活過(guò)程中既要注重資產(chǎn)的屬性，同時(shí)也要做好資產(chǎn)的綜合利用，使資產(chǎn)再利用方面既能突出資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，同時(shí)也要調(diào)整資產(chǎn)配比的策略，使資產(chǎn)在保值增值過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)資源屬性向價(jià)值屬性的轉(zhuǎn)變。既開發(fā)新的資源，同時(shí)也在現(xiàn)有資源的利用方面提高利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在資源利用方面掌握資源的屬性特點(diǎn)，判斷資源的利用方向以及資源的自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源的實(shí)際特點(diǎn)做好資源的綜合利用。所以了解資源的利用情況并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出臺(tái)資源綜合利用的政策，對(duì)當(dāng)前地方財(cái)政增產(chǎn)增收具有重要影響。

(二)加大招商引資力度，增加稅收收入

地方財(cái)政要想降低支付壓力就要從增加稅收收入入手，加大招商引資的力度，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)積極拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍，通過(guò)招商引資引入大型企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)增加稅收額度，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。通過(guò)企業(yè)的帶動(dòng)、資金的帶動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)探索出一條發(fā)展的新路，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求打造地方產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展，不斷擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)的增量，使地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方面能夠提高發(fā)展質(zhì)量，解決發(fā)展矛盾，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)，在地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)方面探索出一條新路。對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要了解地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難點(diǎn)和瓶頸，同時(shí)也要圍繞地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求制定細(xì)化的發(fā)展策略，使地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中能夠得到地方財(cái)政的有力支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，使地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

(三)扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)民間投資

地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中對(duì)于特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造的方式提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，從根本上解決地方的財(cái)政稅收問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)投資方面既要采取政府主導(dǎo)投資的方式，同時(shí)也要將招商引資政策利用好，撬動(dòng)民間投資引入民營(yíng)資本，使地方經(jīng)濟(jì)在發(fā)展活力方面更足，依托地方。特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。與此同時(shí)，在地方特色產(chǎn)業(yè)方面還要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的要求特點(diǎn)以及地方產(chǎn)業(yè)的具體落實(shí)情況采取有效措施，保障地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同時(shí)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求制定細(xì)化的發(fā)展策略。既保障地方產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，同時(shí)也能在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中提高發(fā)展的有效性。所以對(duì)于地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要突出產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面圍繞發(fā)展目標(biāo)調(diào)整發(fā)展對(duì)策，使地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，既增加地方財(cái)政收入，同時(shí)也能使地方財(cái)政獲得持續(xù)增長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)地方財(cái)政持續(xù)發(fā)展的了解，目前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)地方財(cái)政而言具有重要意義，在發(fā)展中既要了解發(fā)展的難度和問(wèn)題，同時(shí)也要從地方財(cái)政的特點(diǎn)入手了解地方財(cái)政在收支方面存在的難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)地方財(cái)政的特點(diǎn)制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。從活躍地方經(jīng)濟(jì)、提高地方經(jīng)濟(jì)活力，解決地方財(cái)政的支付問(wèn)題等方面入手，為地方財(cái)政提供更多的支持，保證地方財(cái)政在地方債務(wù)的消除以及地方支付壓力的緩解方面取得積極的效果，為地方財(cái)政的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?！?/p>