加強(qiáng)內(nèi)控與成本管理促進(jìn)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展研討

陳非 平頂山天安煤業(yè)股份有限公司

引言

現(xiàn)如今，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使一些煤炭下游行業(yè)的經(jīng)營變得非常困難，國內(nèi)煤炭需求量較之前相比有所減少，而煤炭進(jìn)口卻快速增長，由此導(dǎo)致煤炭庫存嚴(yán)重積壓、銷售價格也不斷降低，再加上不斷增加的應(yīng)收賬款，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，由此會給企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。

一、煤炭企業(yè)內(nèi)控與成本管理的意義

（一）內(nèi)控部門的基本職能管理

1.監(jiān)督職能

這是內(nèi)部審計的一項最為基本的職能，通過全方位、全過程、系統(tǒng)的監(jiān)督公司，能夠形成一個有效的約束機(jī)制，可以幫助公司各個部門實現(xiàn)依法經(jīng)營，諸如董事會、經(jīng)理層及其領(lǐng)導(dǎo)等，從而能夠有效解決監(jiān)事會監(jiān)督不足的情況。

2.服務(wù)職能

內(nèi)部審計的一項重要宗旨就在于服務(wù)，在日常工作中內(nèi)部審計工作有必要嚴(yán)格按照企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為了企業(yè)發(fā)展的根本利益對生產(chǎn)過程進(jìn)行不斷監(jiān)督與完善，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的各種問題并進(jìn)行有效糾正，從而真正推動企業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)的依據(jù)來幫助管理層制定更好的決策。

3.風(fēng)險職能

在公司治理中內(nèi)部審計所具有的風(fēng)險管理職能通常發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。內(nèi)部審計作為一項獨立、客觀的咨詢活動，能夠更加高效的運行組織并增加價值，借助一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方式能夠?qū)崿F(xiàn)對風(fēng)險管理、控制與治理過程的有效評價與改進(jìn)，以此幫助組織更好地實現(xiàn)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控成本控制的現(xiàn)實意義

1.保護(hù)與節(jié)約企業(yè)物資財產(chǎn)

對于煤炭企業(yè)而言，開展內(nèi)控與成本管理的方式就在于保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)、物資，以此可以有效避免財產(chǎn)的損壞與浪費等，杜絕各種貪污、盜竊等不良情況，合理、高效地利用資源，從而才能真正實現(xiàn)節(jié)約工作成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.提高企業(yè)經(jīng)營效率與增強(qiáng)競爭力

JDR-30DB絞車共設(shè)有2副常開和1副常閉共3個剎車鉗。同時具備常開式工作鉗和常閉式安全鉗的復(fù)合式裝置，形成安全互鎖并互為備份。工作制動時，通過操作電比例閥的控制手柄，控制工作鉗對制動盤的正壓力，從而為卷筒提供大小可調(diào)的剎車力矩，實現(xiàn)送鉆、調(diào)節(jié)鉆壓、調(diào)節(jié)起下鉆速度等功能。絞車短時間停止運行時，可采用安全鉗制動；在遇到緊急情況時，按下緊急制動按扭，工作鉗、安全鉗全部參與制動，實現(xiàn)緊急剎車。剎車鉗采用浮動液壓缸結(jié)構(gòu)，有自動補(bǔ)償作用，降低安裝要求，提高剎車鉗工作壽命。

為更好地協(xié)調(diào)與控制煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制與成本制度，需要各個職能部門之間的密切協(xié)作，以此才能真正實現(xiàn)各個部門與個人之間的相互協(xié)調(diào)、相輔相成，還可以幫助各部門人員能夠?qū)ψ陨砺氊?zé)進(jìn)行認(rèn)真履行，確保能夠充分提高企業(yè)的經(jīng)營效率，致力于市場競爭力的不斷提高。

3.提高會計資料的正確性

會計數(shù)據(jù)在某種程度上能夠?qū)⒚禾科髽I(yè)的發(fā)展反映出來，還能夠控制現(xiàn)在、預(yù)測未來。為此，擁有正確的會計資料可以幫助領(lǐng)導(dǎo)層對這些情況進(jìn)行充分的了解，在制定重大經(jīng)濟(jì)決策時也能夠提供一定資料做參考。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)程序的制定、執(zhí)行，而且能夠站在更加科學(xué)的角度來實現(xiàn)智能分工，如此一來就能夠相互牽制會計資料的產(chǎn)生，在工作中有效避免各種不必要的弊端、錯誤，從而才能為會計資料的正確性、可靠性提供充足的保障。

二、煤炭企業(yè)內(nèi)控制度中的問題分析

（一）內(nèi)部控制意識薄弱

一直以來，我國資源型企業(yè)采用的都是粗放型發(fā)展模式，為此并不重視內(nèi)部控制，也不能形成完善的內(nèi)控制度、具體的工作流程，內(nèi)控理念缺失。當(dāng)前，一些煤炭企業(yè)所采用的經(jīng)營管理理念依然比較傳統(tǒng)，在管理工作中比較重視日常生產(chǎn)、銷售，對于企業(yè)內(nèi)部控制、成本管理漠不關(guān)心，從而很難有效地開展內(nèi)部管理工作。一些煤炭企業(yè)在數(shù)十年的經(jīng)營發(fā)展過程中盡管所建立的規(guī)章制度比較完善，但是不能對內(nèi)控制度的核心要素進(jìn)行準(zhǔn)確把握，無法降低生產(chǎn)成本，也不利于提高經(jīng)營效率，自然也無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于煤炭企業(yè)不重視內(nèi)部管理，導(dǎo)致所形成的管理松散、無序，從而會對企業(yè)、市場、消費者的自身利益造成嚴(yán)重威脅。

（二）不重視職工培訓(xùn)

對于全部企業(yè)而言，都具備一整套相對完善的培訓(xùn)機(jī)制來幫助職工促進(jìn)自身素質(zhì)的提高，在理論知識方面也能夠進(jìn)行不斷地充實與深化，在實踐過程中真正實現(xiàn)質(zhì)的同步發(fā)展與進(jìn)步。同時，職工培訓(xùn)機(jī)制可以充分調(diào)動職工的工作熱情。盡管職工培訓(xùn)方式眾多，但是其核心本質(zhì)就在于：提高職工的工作效率與降低生產(chǎn)成本。但是，當(dāng)前煤炭企業(yè)的職工培訓(xùn)效果不佳，主要在于培訓(xùn)技術(shù)型人才，培訓(xùn)內(nèi)容并未涉及煤炭技術(shù)，導(dǎo)致很難幫助員工提高自身技術(shù)水平。

（三）審計人員的風(fēng)險意識比較薄弱

當(dāng)前，審計部門一般在煤炭企業(yè)內(nèi)部都存在，而審計人員的綜合素質(zhì)有高有低，風(fēng)險意識不強(qiáng)烈，不能對市場風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確、有效的預(yù)測。再加上，審計部門所具有的審計制度缺乏完善性，審計人員的綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致該部門形同虛設(shè)。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時常對審計工作進(jìn)行干涉、“指導(dǎo)”審計工作，致使審計部門無法站在一個相對客觀的角度對風(fēng)險作出合理的判斷。

（四）內(nèi)部信息溝通不暢

對于任何企業(yè)而言，信息傳遞的流暢性在日常經(jīng)營中必不可少，即上級的命令傳達(dá)及下級向領(lǐng)導(dǎo)層的信息反饋，由此會直接影響到企業(yè)的正常經(jīng)營與決策。但是，縱觀許多煤炭企業(yè)的發(fā)展情況可知，信息溝通不暢的情況在上下級、各部門之間普遍存在，由此會直接影響到企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定與長期穩(wěn)定發(fā)展。

（五）財務(wù)管理存在風(fēng)險

三、加強(qiáng)內(nèi)控與成本管理的有效措施

（一）完善內(nèi)控制度，明確內(nèi)控工作重心

一方面，煤炭企業(yè)有必要及時轉(zhuǎn)變舊思維，充分意識到內(nèi)控制度的重要性，即提高經(jīng)濟(jì)效益、降低生產(chǎn)成本的重要性，重視內(nèi)控制度的不斷完善，從而才能將這一制度本身所具有的功效充分發(fā)揮出來。另一方面，在內(nèi)控與成本管理過程中充分意識到開展內(nèi)控工作的一個重要目標(biāo)就在于幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，首先，重視內(nèi)控制度的完善與經(jīng)營管理水平的提高。其次，要重視提高財務(wù)部門的責(zé)任意識，引導(dǎo)財務(wù)人員在自身的專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)工作，謹(jǐn)遵標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，將處理后的財務(wù)信息傳輸?shù)綄?yīng)的財務(wù)共享平臺上，從而使財務(wù)工作者的工作職責(zé)范圍更加的明確，效率得以有效提升。這樣在后續(xù)的數(shù)據(jù)計算和數(shù)據(jù)調(diào)取過程中也能夠更好地進(jìn)行責(zé)任追責(zé)，確保了各項財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性和安全性。各類財務(wù)監(jiān)督工作的開展和內(nèi)部控制工作也能夠順利進(jìn)行，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，極大地降低了企業(yè)日常運轉(zhuǎn)所需要的成本，又提高了工作的質(zhì)量和效率。

（二）完善職工培訓(xùn)方案，制定極具可行性的績效考核方案

為真正促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，就必須高度重視人才的重要性，一些煤炭企業(yè)盡管已經(jīng)意識到人才的重要性，在職工培訓(xùn)上耗費的人力、財力比較多，但是很難取得顯著成效?；诖耍禾科髽I(yè)需要高度重視職工培訓(xùn)工作，制定完善的培訓(xùn)方案與可行的績效考核方案。在培訓(xùn)過程中能夠結(jié)合企業(yè)實際情況與需求，定期組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們能夠?qū)ο嚓P(guān)技能知識與創(chuàng)新思維進(jìn)行充分掌握，以此有助于生產(chǎn)工作的順利開展。針對管理人員、文職人員，側(cè)重于經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助他們充分發(fā)揮個人價值。另外，做好績效考核工作，在職工培訓(xùn)過程中全面、細(xì)致地檢驗他們所學(xué)到的生產(chǎn)知識、管理知識、技能技術(shù)，并搭配科學(xué)、合理的獎懲措施，從而才能確保職工培訓(xùn)工作的嚴(yán)肅性，并取得良好效用。

（三）強(qiáng)化審計工作

鑒于我國煤炭企業(yè)內(nèi)部審計部門所存在的問題，若不能及時妥善地進(jìn)行解決，則必然會對企業(yè)今后的健康、可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。為此，企業(yè)管理層必須高度重視審計工作，如此才能準(zhǔn)確地核算企業(yè)效益。企業(yè)還需強(qiáng)化內(nèi)控，嚴(yán)格有效的監(jiān)督、控制審計部門的職工工作，并對其職責(zé)做出細(xì)致、合理的劃分，重視追責(zé)機(jī)制的建立與完善。

（四）建立內(nèi)部信息系統(tǒng)

為有效解決煤炭企業(yè)信息不暢的問題，首先，需要借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)對相關(guān)信息的及時匯總、分類與傳遞，確保能夠向相關(guān)人員及時傳達(dá)信息，并提供真實的依據(jù)來幫助領(lǐng)導(dǎo)層做出正確的決策，也能夠指導(dǎo)基層職工更好地開展日常工作。其次，提高財務(wù)收益，降低成本開支，可以通過建立財務(wù)共享服務(wù)平臺來監(jiān)督財務(wù)活動，了解每一筆財務(wù)開支與資金流向。所構(gòu)建的財務(wù)共享平臺要能夠為企業(yè)會計核算、項目資金管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理共享、成本管理、績效等工作的實施提供支撐，在財務(wù)項目開發(fā)中實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，實現(xiàn)全面成本控制。財務(wù)共享平臺的構(gòu)建要能夠?qū)崿F(xiàn)建筑施工企業(yè)業(yè)務(wù)流程、會計核算流程、管理流程的有效融合，依托云計算、大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)平臺，將煤炭企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)以及企業(yè)總部控制管理平臺與第三方交易管理平臺等有效連接起來，加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的溝通和交流，充分體現(xiàn)企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)外集成化，能夠有效實現(xiàn)財務(wù)信息共享，為企業(yè)項目管理、成本控制等服務(wù)，規(guī)避因信息不對稱、溝通不順暢等造成的影響和損失，及時發(fā)現(xiàn)和處理成本控制、業(yè)務(wù)實施及財務(wù)管理中的缺陷和不足。再次，財務(wù)共享平臺的構(gòu)建應(yīng)重視業(yè)務(wù)梳理和流程再造，規(guī)范煤炭企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和財務(wù)信息，促進(jìn)財務(wù)會計和管理會計的有機(jī)融合，以此有效提升會計信息質(zhì)量，改善企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)運營水平，加強(qiáng)財務(wù)控制力度。最后，應(yīng)重視強(qiáng)化財務(wù)信息質(zhì)量。財務(wù)信息的收集和整理直接影響著整個企業(yè)內(nèi)部財務(wù)成本管控工作的效果，為了確保財務(wù)管理和內(nèi)控管理工作能夠順利進(jìn)行，需要重視提高財務(wù)信息質(zhì)量。在財務(wù)共享平臺的支持下，當(dāng)代煤炭企業(yè)實現(xiàn)了對財務(wù)工作的信息化管理，通過對會計信息的優(yōu)化處理來提高財務(wù)部門的工作效率。同時，建立標(biāo)準(zhǔn)化的會計業(yè)務(wù)流程，使得信息的收集和處理更加科學(xué)、系統(tǒng)。除此之外，企業(yè)管理層只有在真實可靠的財務(wù)信息的引導(dǎo)之下，方能夠順應(yīng)時代的發(fā)展特色與需求以及本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在煤炭企業(yè)內(nèi)部的各項財務(wù)活動中輔助本組織制定正確的決策，以此促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

（五）強(qiáng)化財務(wù)控制

細(xì)化財務(wù)制度，嚴(yán)格把控每一筆支出與盈利，審批每項財務(wù)流程。確保在財務(wù)審批的范圍、權(quán)限內(nèi)對責(zé)任制度進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，減少不必要的資金流出；重視追責(zé)機(jī)制，對違反財務(wù)機(jī)制的任何個人與部門進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時，要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)、資金使用流程、會計核算流程，在企業(yè)項目開發(fā)中針對成本支出、預(yù)算執(zhí)行等與成本計劃、預(yù)算目標(biāo)等對比和分析，實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程控制。當(dāng)出現(xiàn)較大差異的時候，及時分析原因，并科學(xué)調(diào)整，盡可能降低影響企業(yè)成本和效益的風(fēng)險因素。另外，企業(yè)必須重視健全成本管理機(jī)制，將財務(wù)共享服務(wù)平臺應(yīng)用于企業(yè)成本管控工作，充分發(fā)揮該平臺的功能，以此降低成本，獲取財務(wù)效益，促進(jìn)企業(yè)組織的持續(xù)發(fā)展。

（六）做好企業(yè)內(nèi)控評價工作

做好企業(yè)內(nèi)控評價工作對企業(yè)財務(wù)成本管理各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動頗為重要，企業(yè)組織須針對財務(wù)活動的各個方面實施有效的管理和監(jiān)督，確保其規(guī)范、有序地進(jìn)行，這樣有助于其經(jīng)營方針和目標(biāo)更好地實現(xiàn)。同時，有助于保證企業(yè)各項資產(chǎn)的安全性和完整性，有效地防止和規(guī)避資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，不斷優(yōu)化和完善企業(yè)的內(nèi)控制度和相關(guān)的機(jī)制，有效提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，及時地發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)的各種不穩(wěn)定因素和各類風(fēng)險問題，降低投資風(fēng)險，使企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和運營管理環(huán)境更安全，也能夠完善和優(yōu)化企業(yè)的各項制度，發(fā)揮制度的保障和約束作用，能促使企業(yè)的操作行為更規(guī)范，各項業(yè)務(wù)開展更流程化、規(guī)范化，避免人為因素對企業(yè)造成的影響和損失。當(dāng)代國有企業(yè)需要根據(jù)時代的需求與本組織的實際需要，不斷地完善和優(yōu)化相關(guān)的制度機(jī)制，為企業(yè)的各項業(yè)務(wù)規(guī)范化開展和實施提供保障。首先，應(yīng)健全和完善職責(zé)分工制度，確保各環(huán)節(jié)的人員明確自身的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)范化的進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和施工作業(yè)。其次，要重視對財務(wù)會計人員進(jìn)行有效的管理，通過科學(xué)的培訓(xùn)和職業(yè)考核監(jiān)督來提高財務(wù)管理人員的職業(yè)技能與道德素養(yǎng)，避免人為因素造成的風(fēng)險問題和損失，不斷完善企業(yè)內(nèi)部激勵和約束機(jī)制，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效地避免各種疏漏問題，提高內(nèi)部控制的效果。再次，要發(fā)揮好內(nèi)部審計的作用，構(gòu)建專門的內(nèi)部財務(wù)審計部門，并確保審計工作的獨立性，以全面、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的運營、業(yè)務(wù)、財務(wù)資金狀況等，對煤炭企業(yè)的業(yè)務(wù)開支、票據(jù)手續(xù)、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行有效的監(jiān)督。聘請資質(zhì)強(qiáng)的審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面的審查和分析企業(yè)的財務(wù)報表，進(jìn)行資產(chǎn)評估，并就企業(yè)的一些問題提出科學(xué)的建議。最后，要做好企業(yè)信息溝通工作，強(qiáng)化企業(yè)各部門、內(nèi)外部的信息溝通，解決信息交流和溝通不順暢的問題，提高信息資源的使用效率和共享程度，充分利用信息化技術(shù)，建立完善的信息系統(tǒng)和信息化平臺，方便企業(yè)獲取各類信息資源，為科學(xué)決策提供真實可靠、全面的數(shù)據(jù)。

結(jié)語

鑒于此，煤炭企業(yè)有必要及時扭轉(zhuǎn)這種局面，積極地探索以提高內(nèi)生動力為基礎(chǔ)的內(nèi)涵發(fā)展方式，對企業(yè)成本進(jìn)行有效控制，從而才能幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并不斷提高市場競爭力。