深化企業(yè)管理體制改革的實踐路徑分析

陳華梅

（貴州財經(jīng)大學 工商管理學院，貴陽 550025）

1 影響企業(yè)管理體制改革的主要因素

1.1 優(yōu)勝劣汰影響企業(yè)資源和要素的分配

市場資源總量是既定的，如果沒有優(yōu)勝劣汰機制的引入，成長型企業(yè)難以吸納更多資源，停滯型企業(yè)則無法及時退出市場，長此以往，會造成各項生產(chǎn)要素和資源浪費。良性的市場競爭會推動企業(yè)主動對經(jīng)營中涉及的各項經(jīng)濟活動，如企業(yè)決策、投資、資金收支狀況、人力資源管理和分配、產(chǎn)權(quán)安全的管控與保護等進行及時調(diào)整。另外，各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，企業(yè)間合作和貿(mào)易往來頻繁，國與國之間錯綜復雜的關(guān)系更是企業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，因此企業(yè)只有抓住機遇調(diào)整策略，不斷踏上企業(yè)發(fā)展新的臺階，才能在激烈的競爭中獲得生存并穩(wěn)步發(fā)展。

1.2 經(jīng)營效率決定企業(yè)生存周期的長短

黨的十九大強調(diào)改革創(chuàng)新是釋放市場主體活力、推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動能，企業(yè)需以此為中心，解決內(nèi)部管理機制問題，以較高的改革意識，提升企業(yè)創(chuàng)新的行動力?？v觀企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，大部分企業(yè)對經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)的變化環(huán)境有著較強的內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展認知，但受到傳統(tǒng)管理體制影響，在改制過程中，還存在組織機構(gòu)僵化、管理機制滯后、產(chǎn)品創(chuàng)新周期長等問題。以企業(yè)之間的價格戰(zhàn)為例，產(chǎn)品壓價會吸引眾多競爭對手的參與，為達到短期快速搶占市場份額、打壓競爭對手的目的，企業(yè)會以破釜沉舟的態(tài)勢降低產(chǎn)品價格，在短期內(nèi)與同類競爭對手激烈交鋒，但難以突出重圍，不僅盈利無望，而且往往以兩敗俱傷的結(jié)果慘淡收場。企業(yè)在競爭中，如果自身的資產(chǎn)利潤率和效率指標不高，更需要合理調(diào)整經(jīng)營策略來進行整體升級，立足于自身特點，利用產(chǎn)品升級和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，緊跟政策走向，把握市場紅利，緩解競爭壓力，才能穩(wěn)中求進。

1.3 產(chǎn)品創(chuàng)新和管理是企業(yè)生存的基礎(chǔ)

企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存下去,除了從開辟新興市場、改進產(chǎn)品性能及調(diào)整經(jīng)營策略3 方面來延長產(chǎn)品生命周期，最為重要的是確保企業(yè)的研發(fā)能力,對產(chǎn)品進行更新?lián)Q代，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，提高競爭力。這需要企業(yè)以更優(yōu)渥的條件，刺激技術(shù)團隊的研發(fā)積極性。產(chǎn)品創(chuàng)新對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都是以產(chǎn)品創(chuàng)新為載體進入市場。

2 企業(yè)傳統(tǒng)管理體制存在的不足之處

2.1 管理結(jié)構(gòu)不完善，產(chǎn)權(quán)管理不到位

自改革開放以來，各類型企業(yè)都開展了內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化體制改造工作。經(jīng)過多年的探索和努力，現(xiàn)代企業(yè)雖然實現(xiàn)了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但改革不徹底，其存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。一是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)問題。隨著新的經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，企業(yè)推行公司化改革措施，在內(nèi)部構(gòu)建董事會、監(jiān)理會、股東會等機構(gòu)。由于權(quán)責利不對等，導致這些機構(gòu)的設(shè)立對企業(yè)的發(fā)展沒起到應(yīng)有的作用，更多的是這種管理結(jié)構(gòu)流于形式，機構(gòu)的作用難以發(fā)揮。二是產(chǎn)權(quán)管理問題不容忽視。說到底，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)目標有三：①以協(xié)調(diào)所有權(quán)、剩余控制權(quán)、索取權(quán)為基礎(chǔ)，以獨立、責任、激勵、約束為核心的治理制度；②以協(xié)調(diào)經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，以管理職能發(fā)揮為核心的管理制度；③以崗位職責為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)操作為核心的業(yè)務(wù)制度。在發(fā)展新常態(tài)下，企業(yè)間競爭基于產(chǎn)權(quán)管理水平和創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)將成為常態(tài)。然而，國有企業(yè)與民營企業(yè)原本就存在資源和規(guī)模的差距，如果企業(yè)管理體制的改革跟不上產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)的需要，非但不能激勵企業(yè)發(fā)展，反而會因利益分配引發(fā)更多的爭斗和內(nèi)卷，使得企業(yè)發(fā)展錯失良機。

2.2 人力資源管理能力不足，人才儲備欠缺

人才作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心資源，是企業(yè)在競爭中穩(wěn)步發(fā)展最基礎(chǔ)的保障。企業(yè)的人才資源管理工作，普遍存在以下問題。一是滿足于企業(yè)生存現(xiàn)狀，缺乏危機意識。這就導致既有人員滿足于現(xiàn)有技能和營銷模式，缺乏對市場變化的敏感度，對市場瞬息萬變的形勢難以快速作出反應(yīng)和決策。二是人才培養(yǎng)機制有待完善。人才培養(yǎng)機制不僅關(guān)乎企業(yè)管理機制的創(chuàng)新，也關(guān)乎企業(yè)文化的升級和企業(yè)的生存。這兩種機制必須相輔相成，才能夯實人才基礎(chǔ)，為企業(yè)發(fā)展提供動力。三是績效評價體系有待改善。由于我國傳統(tǒng)的官本位影響，現(xiàn)有的激勵政策多以職務(wù)定收益，而不是以能力定收益，難以滿足差異性人才發(fā)展的需求，其僵化的評價體系使得這一系統(tǒng)成了走過場，沒有發(fā)揮實效。員工的主觀能動性、工作積極性和參與度不夠，難以匹配企業(yè)在新形勢下的發(fā)展需求。

3 企業(yè)管理體制改革取得的成就

3.1 激發(fā)企業(yè)活力

企業(yè)權(quán)責分配受其投資結(jié)構(gòu)的影響，大多數(shù)企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)過于集中，過分追求股東利潤最大化，受此影響，企業(yè)發(fā)展目標受“銷量最大化”驅(qū)使，加之利益分配不均，導致企業(yè)出現(xiàn)活力不足的現(xiàn)象，與目前的市場經(jīng)濟體制改革要求相悖。由于政績觀的影響，企業(yè)管理者熱衷于把重心和注意力放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署上，忽略了對內(nèi)部崗位、職責等方面的明確劃分，國有企業(yè)管理層行政級別尚未脫鉤，致使企業(yè)中的各項分工不明確，還出現(xiàn)了因級別、因人設(shè)崗的問題。這種現(xiàn)象的存在不利于各類企業(yè)長遠發(fā)展。但隨著市場經(jīng)濟變革的推進，國家針對企業(yè)管理體制改革出現(xiàn)的問題出臺了相關(guān)政策和一系列規(guī)定，不僅給企業(yè)管理體制改革帶來諸多便利，更極大地提升了企業(yè)改革的自主性，激發(fā)了企業(yè)活力。

3.2 提升企業(yè)效率

市場經(jīng)濟環(huán)境下，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，企業(yè)要在深化體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫，這樣能夠極大地提升企業(yè)效率。第一，通過改革，企業(yè)能夠推動文化改革，打造正確的價值體系，能夠幫助企業(yè)員工樹立正確的價值觀。員工價值觀念的轉(zhuǎn)變，能夠使職工立足于崗位工作，增強工作積極性，員工之間能夠加強團結(jié)合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自我價值，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)高效率發(fā)展的目標。第二，通過改革，企業(yè)能夠擁有較大的自主權(quán)和創(chuàng)新力，緊跟時代發(fā)展潮流，積極研發(fā)新的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，主動接納先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，向科學技術(shù)和管理理念要效率，從而提升生產(chǎn)效率和管理效率。

4 深化企業(yè)管理體制改革的實踐路徑策略

4.1 強化企業(yè)間的資源平衡，建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護制度

中國特色社會主義市場經(jīng)濟是基本制度與資源配置方式的有機結(jié)合，要求企業(yè)既要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，又要發(fā)展市場經(jīng)濟；既要充分肯定市場在資源配置中的“決定性”作用，又要進一步完善這種配置方式。市場經(jīng)濟即多種所有制經(jīng)濟，其企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系在當下發(fā)展過程中必然非常復雜，建立健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護制度，平等地保護各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)、調(diào)動多種市場主體的積極性，已成為當前重要的工作。產(chǎn)權(quán)是自然人或法人對財產(chǎn)和其他能夠給占有人帶來排他性利益的權(quán)利，通過明確人對物的所有權(quán)和由其派生的歸屬權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)及使用權(quán)，以規(guī)范人與人之間經(jīng)濟權(quán)利關(guān)系。長期以來，我國國有企業(yè)缺乏產(chǎn)權(quán)觀念,造成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界不清、責任不明。1993 年，中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議第一次提出了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,按照“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責明確,政企分開,管理科學”的思路，國有企業(yè)進行了一系列改革。

隨著我國生產(chǎn)體系不斷與世界生產(chǎn)體系相容,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革將不存在單一的資本要素所有者產(chǎn)權(quán)體系，而是向包括資本要素在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素所有者產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)演變。市場經(jīng)濟同樣離不開產(chǎn)權(quán)制度，明確的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的動力。把國有資本與非公有制資本形式界定清楚是我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革至關(guān)重要的一步。同時，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的明晰、制度的完善，不僅能夠避免相關(guān)機構(gòu)、部門以權(quán)責之便將國有企業(yè)相關(guān)資源作為實現(xiàn)其規(guī)劃的工具，更重要的是能夠避免因產(chǎn)權(quán)爭議引起的各種訴訟和爭斗。

健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度是中國特色社會主義制度的體現(xiàn)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，同時也是社會主義市場經(jīng)濟體制的制度性特征。黨的十八大以來，黨中央對產(chǎn)權(quán)保護提出新要求。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議指出，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益；中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議指出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護；“十三五”規(guī)劃指出，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權(quán)益。

4.2 強化管理手段改革創(chuàng)新，加速推進企業(yè)信息化的建設(shè)

在全球信息化建設(shè)背景下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已成為企業(yè)發(fā)展必不可少的輔助工具。實現(xiàn)企業(yè)管理體制改革，創(chuàng)新管理手段與模式，可通過積極引入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化信息技術(shù)在管理改革創(chuàng)新中的應(yīng)用，以此進一步提高企業(yè)智能化與信息化水平，推進信息化建設(shè)。首先，結(jié)合企業(yè)發(fā)展特色、經(jīng)營管理內(nèi)容與目標，利用信息技術(shù)積極構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理信息系統(tǒng)，合理利用先進信息技術(shù)，積極開發(fā)專門的企業(yè)管理軟件與硬件工具，如財務(wù)管理軟件、云計算平臺、會計電算化系統(tǒng)、現(xiàn)代化倉儲管理軟件等。簡化管理工作流程，提高管理工作效率。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，開發(fā)實時監(jiān)督管理功能，對企業(yè)經(jīng)營管理展開全過程監(jiān)督，隨時掌握各部門進度，及時找出薄弱環(huán)節(jié)，對市場變化及時作出調(diào)整，提高企業(yè)市場化水平，緩解資金壓力。

4.3 建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求

要積極建立現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理制度體系，從之前的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槊魑漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系，這對避免權(quán)力壟斷具有重要作用。此外，要完善企業(yè)績效考核與激勵約束機制，為企業(yè)管理體制改革奠定堅實基礎(chǔ)。一是制度變革措施。要著力完善人性化與柔性化管理并存的績效考核與激勵約束機制，注重“以人為本”管理理念，堅持以促進員工與企業(yè)共同發(fā)展為宗旨，創(chuàng)新人事改革制度，形成能上能下的競聘機制，對于實現(xiàn)“上”有競爭、“下”有發(fā)展，周期性調(diào)整崗位人員，為人員發(fā)展提供更廣闊的空間，實現(xiàn)扁平化管理等具有重要作用。二是企業(yè)高層管理人員結(jié)合企業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色及戰(zhàn)略規(guī)劃，改進并完善管理制度體系。企業(yè)可以通過分析、調(diào)查當前技術(shù)需求與市場變化，設(shè)置有效的激勵機制，激發(fā)員工主動配合企業(yè)發(fā)展的能動性，提升其對企業(yè)經(jīng)營制度改革及企業(yè)文化的認可與歸屬感。