上海銀保監(jiān)局有力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)

劉琦 上海銀保監(jiān)局

【編者按】10月11日下午，“奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代”黨委專題系列第八場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行。發(fā)布會(huì)圍繞“新時(shí)代上海國(guó)際金融中心建設(shè)的成就與展望”主題，介紹黨的十八大以來(lái)上海國(guó)際金融中心建設(shè)情況，上海銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)劉琦出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

黨的十八大以來(lái)，上海銀保監(jiān)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上海市委、市政府關(guān)于金融工作的各項(xiàng)決策部署，有力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)。

持續(xù)鞏固金融開(kāi)放門(mén)戶樞紐地位

積極引導(dǎo)外資金融機(jī)構(gòu)在滬集聚。目前，上海共有外資銀行保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)超過(guò)50家，外資省級(jí)分支機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，外資銀行保險(xiǎn)代表處77家。積極落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放重大舉措，率先試點(diǎn)外資機(jī)構(gòu)與大型銀行在上海合資設(shè)立理財(cái)公司，目前已開(kāi)業(yè)的四家外資控股理財(cái)公司全部落地上海；率先推進(jìn)人身保險(xiǎn)公司外資股比限制從51%提高至100%，全國(guó)前三家外商獨(dú)資人身保險(xiǎn)公司均在上海完成注冊(cè)變更。全國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司也在上海獲批開(kāi)業(yè)。對(duì)外開(kāi)放的“首家”“首批”效應(yīng)，體現(xiàn)了上海在金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上的“加速度”。

深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新

大力推進(jìn)改革創(chuàng)新先行先試。首創(chuàng)航運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)制，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品注冊(cè)管理改革先河。創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，為機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新給予個(gè)案支持，累計(jì)支持金額超過(guò)1100億元。助力印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)工作方案》，為上海打造再保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)創(chuàng)新高地提供政策支持。持續(xù)督導(dǎo)中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨組織“應(yīng)建盡建”；開(kāi)展法人機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)估、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)，印發(fā)鼓勵(lì)五類非銀機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立董事的意見(jiàn)，持續(xù)完善轄內(nèi)機(jī)構(gòu)公司治理體系。

有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

過(guò)去十年，上海銀行業(yè)資產(chǎn)和銀行業(yè)貸款增長(zhǎng)均超過(guò)140%；保險(xiǎn)深度從4.08%上升到4.56%，保險(xiǎn)密度從3421元/人上升到7917元/人，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。支持高水平科技自立自強(qiáng)，建立科技金融服務(wù)“六專機(jī)制”，該項(xiàng)工作被國(guó)務(wù)院作為第二批支持創(chuàng)新改革舉措進(jìn)行全國(guó)推廣。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融資源投入，制造業(yè)貸款余額較十年前增長(zhǎng)96%。推動(dòng)成立中國(guó)集成電路保險(xiǎn)共同體，已為12家集成電路重點(diǎn)客戶提供保障金額近7000億元。打造大都市型普惠金融，全轄普惠型小微企業(yè)貸款余額年均增速超30%。

積極投身人民城市建設(shè)

深入踐行“人民城市”重要理念。在全國(guó)率先開(kāi)展并持續(xù)規(guī)范銀行理財(cái)產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)提示的“雙錄”工作，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。成立國(guó)內(nèi)首家民辦非企業(yè)性質(zhì)的行業(yè)糾紛調(diào)解中心，累計(jì)完成調(diào)解3.41萬(wàn)件。成功上線城市定制型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“滬惠保”，切實(shí)減輕上海市民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)上海車險(xiǎn)綜改實(shí)施工作，近九成消費(fèi)者享受到車險(xiǎn)綜改后保費(fèi)優(yōu)惠。

切實(shí)防控重大金融風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。十年來(lái)，累計(jì)化解不良貸款2600多億元，8月末，上海銀行業(yè)不良率0.85%，資產(chǎn)質(zhì)量處于全國(guó)最優(yōu)之列。有序推進(jìn)部分高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)化解和處置，穩(wěn)妥開(kāi)展網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，精準(zhǔn)打擊“退保黑產(chǎn)”等違法違規(guī)行為，筑牢防風(fēng)險(xiǎn)基石。堅(jiān)持“監(jiān)管姓監(jiān)”，十年來(lái)共處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)557家次，處罰責(zé)任人員280人次，罰沒(méi)總金額超過(guò)4.2億元。

?問(wèn)題1：

習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上宣布，交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)：增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。上海銀保監(jiān)局在助力這三大任務(wù)方面做了哪些具體工作？成效如何？

▼劉琦：

近四年來(lái)，上海銀保監(jiān)局主動(dòng)作為、積極謀劃，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)有力服務(wù)三大任務(wù)的順利實(shí)施，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：

第一，以高標(biāo)準(zhǔn)功能打造為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)臨港新片區(qū)建設(shè)。我們支持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放標(biāo)志性項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首家外資控股合資理財(cái)公司——匯華理財(cái)有限公司在臨港新片區(qū)成功落地。持續(xù)完善不同類型機(jī)構(gòu)集聚，批準(zhǔn)中外資銀行分行在臨港新片區(qū)開(kāi)枝散葉。推動(dòng)臨港新片區(qū)建立科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)科技創(chuàng)新的支點(diǎn)作用。成立中國(guó)集成電路保險(xiǎn)共同體及創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保障方案。與臨港新片區(qū)共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，助力臨港提升更加開(kāi)放環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

第二，以專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)制定差異化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、建立專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)、培育專業(yè)人才、提升專業(yè)化能力、推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)與地方政府協(xié)同合作等，做好科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的金融服務(wù)工作。截至目前，上海轄內(nèi)科技型企業(yè)貸款存量戶數(shù)為1.8萬(wàn)戶,貸款余額超過(guò)6500億元，較年初分別增長(zhǎng)32%和44%。指導(dǎo)在滬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)面向科技型中小微企業(yè)的“科技貸”“微貸通”等貸款履約保證保險(xiǎn)，累計(jì)服務(wù)科技型中小微企業(yè)超過(guò)3500家次，支持貸款金額超過(guò)130億元。上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力72家上?？萍计髽I(yè)登陸科創(chuàng)板，實(shí)現(xiàn)直接融資和間接融資的成功對(duì)接。

第三，以一體化制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，助力長(zhǎng)三角金融資源暢通流動(dòng)。我們聯(lián)合江蘇、浙江、安徽、寧波四地銀保監(jiān)局制定印發(fā)跨區(qū)域協(xié)同授信業(yè)務(wù)指引，會(huì)同江蘇、浙江兩地銀保監(jiān)局與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)，就推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)同城化建設(shè)、綠色保險(xiǎn)共保等出臺(tái)政策。支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊辦公室及相關(guān)單位，出臺(tái)金融業(yè)支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案，推出科技金融特色產(chǎn)品并在G60九個(gè)城市擴(kuò)大運(yùn)用。引導(dǎo)督促市場(chǎng)主體在金融支持長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、供應(yīng)鏈暢通、公共服務(wù)共享等方面加大投入。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)采用跨省行內(nèi)聯(lián)合貸款與銀團(tuán)貸款，進(jìn)一步提升融資支持效率，目前轄內(nèi)銀行以聯(lián)合貸款和銀團(tuán)貸款方式向三省投放貸款余額近千億元。