建筑工程造價控制的相關問題及對策

梁永欣

(梧州職業(yè)學院，廣西 梧州 543002)

我國經濟邁入新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)行業(yè)備受沖擊，新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，各行業(yè)的競爭日趨白熱化，建筑行業(yè)首當其沖。建筑行業(yè)要想實現(xiàn)自身穩(wěn)健長足發(fā)展，就必須要在建筑工程造價控制環(huán)節(jié)落實好相關工作，使建筑工程的效益最大程度的發(fā)揮。所謂建筑工程造價，就是指工程項目在實際建設過程中一切費用的綜合，只有加強對建筑工程的有效造價控制，才能夠使工程的實際效益同預期效益達成一致，從而實現(xiàn)整體效益的最大化。建筑企業(yè)必須要全方位提高對工程造價控制和管理的重視。針對當前我國不少企業(yè)在建筑工程造價控制方面存在的不足，亟待有針對性的解決措施出現(xiàn)，才能切實提升建筑企業(yè)的管理水平。

1 建筑工程造價控制的階段性特征

建筑企業(yè)有了明確造價控制管理的目標之后，所有參與工程建設的單位就必須要根據(jù)該目標做好各自的工作，所以造價控制存在于工程項目建設的每一個階段和環(huán)節(jié)當中。

第一，在工程項目建設的前期階段，建筑單位對于建設方案的選擇和確定需要經歷一段時間的論證，需要組織有關專家討論對比，結合專家的意見和建議來落實論證工作，最終確定具備可行性、更經濟的方案，從而做出科學合理的決策。

第二，在工程項目的設計階段，有了明確的造價目標，就需要分析價值工程和限額設計功能，并將其整合應用于工程項目設計的所有環(huán)節(jié)當中，爭取以最少的投資獲得最大的利益，從而達成降低工程項目造價的目的。

第三，在工程項目的招標投標階段，在招標人所提供的各類文件、設計圖紙的基礎之上，投標人進行報價，招標人審查和選擇報價，依照自身招標文件和工程量的清單來進行報價，其中，審核是關鍵內容。

第四，在建筑工程項目的施工階段，一旦實際施工時出現(xiàn)了設計變更，就會造成成本投入過多和資源浪費的問題，加強對設計變更內容的審核和監(jiān)督，才能夠保證在施工階段實現(xiàn)對工程項目造價控制管理的目的。

第五，在建筑物工程項目的竣工階段，也就是決算階段，需要認定工程項目的所有資料，實現(xiàn)對建筑方利益的保護，還需要建立嚴格的審計制度來加強對建筑工程的事后建設的管控。

工程造價管控對建筑工程所有環(huán)節(jié)和階段的影響作用重大，保證造價控制措施的合理性和可行性以及有效性，對于加強工程建設管理、推動建筑工程穩(wěn)定發(fā)展意義深遠。

2 加強建筑工程造價控制管理的意義

2.1 提高建筑工程準備階段的成本控制水平

在工程項目的準備階段，造價控制管理的重要性不言而喻。如果一開始負責工程造價控制的工作人員所制定的造價目標、計劃與工程項目的實際情況不符，工程項目前期計劃實施效果很難讓人滿意，很有可能引起一些不必要的經濟損失，尤其是要加強對資金支出的控制和管理，前期成本管控效果良好，后期的建設工作和成本控制管理工作也能夠有條不紊地展開，從而提升建筑企業(yè)的成本控制水平。

2.2 保證整個工程設計和建設的科學性和可行性

做好工程項目事前造價控制管理，可以對后續(xù)的設計和建設提供準確的參考，建筑企業(yè)和相關人員依照前期制定的工程項目成本設計和控制方案評價和審核工程設計有效性和可行性，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程設計中存在的、會對施工進度和施工質量產生較大影響的問題，及時地進行優(yōu)化，解決相應的問題，由此提升整個工程項目施工的效率和質量。

2.3 有助于建筑企業(yè)實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置

當前我國各個行業(yè)和企業(yè)都追求精細化的管理，建筑企業(yè)也是如此，建筑工程的造價控制管理工作中也融入了精細化的管理理念和手段。也就是說，建筑企業(yè)對于工程項目的各個環(huán)節(jié)所需要投入的成本制定細致嚴謹?shù)挠媱?，全面嚴謹?shù)脑u估每一項成本的科學性和可行性，實現(xiàn)有效的造價控制。造價控制最重要的就是實現(xiàn)對資源的控制，其主要目的就是為了實現(xiàn)對各類資源的有效規(guī)劃和合理利用。以保證符合施工標準和要求，降低各種不必要的經濟損失，助力建筑企業(yè)的資源配置優(yōu)化，從而確保整體效益的提高。

2.4 有助于提升建筑工程的整體建設質量

基于建筑工程項目造價控制的階段性特征，除了落實好準備階段、設計階段、招投標階段和施工階段的造價控制工作之外，竣工階段的造價控制工作的重要性也不能忽視。這一階段需要企業(yè)重點把關工程項目的整體施工質量和總體成本支出，減少這一階段設施設備和資源的損失，通過加強對資源和設備的回收利用實現(xiàn)成本的有效節(jié)約，保證竣工階段的工程項目質量。

3 建筑工程控制造價存在的問題

3.1 對建筑市場環(huán)境缺乏整體把握

一個建筑工程項目的建設，需要各個要素如人力、物力、財力的全面配合，但是這些要素并不是一成不變的，而會隨著時間和客觀環(huán)境的變化而產生不同的變化，從而對整個工程的建設產生不一樣的影響。例如，工程項目中所需要的材料、設施設備，甚至是施工人員，都會隨著市場環(huán)境的變化而產生變化。不少建筑企業(yè)在實際的建設過程中，對于整個建筑市場的環(huán)境缺乏整體的把控，依然沿用著過去的經濟理念，對于材料的質量、設施設備的先進性以及施工人員的素質等客觀因素沒有提起重視，缺乏對今后市場整體環(huán)境及發(fā)展趨勢的監(jiān)測與分析，不能夠立足于有效的數(shù)據(jù)信息分析來做好造價控制設計，使得成本大大增加，由此給建筑工程的建設造成較大的負面影響。

3.2 各個環(huán)節(jié)的造價控制難以落實

工程造價包含與整個建筑工程項目的所有環(huán)節(jié)，但是具體來劃分，也要分別針對工程項目的前期準備、方案設計、招標投標、施工建設、竣工結算不同階段進行造價控制管理，根據(jù)不同階段的工作特性來確定好工程造價控制的工序。這些環(huán)節(jié)的造價控制管理雖然相對來講具有獨立性，但各自又需要緊密配合和互相監(jiān)督。由于大多數(shù)建筑企業(yè)選擇讓不同部門來負責不同環(huán)節(jié)的工程造價控制管理，各部門之間的交流和溝通不緊密，缺乏協(xié)調機制，就會使得各個環(huán)節(jié)的造價控制工序脫節(jié)，進而對后續(xù)的工作發(fā)展產生不良影響。

一些建筑企業(yè)在工程項目前期的造價控制管理工作中所表現(xiàn)的主要問題就是不夠重視，具體體現(xiàn)在工程項目的成本設計和招標投標之上，設計部門對于設計內容的過度偏重而忽視了整個工程項目的實用性，因而缺乏對工程造價控制的嚴格管理，預算人員只能夠根據(jù)設計圖紙來對成本進行衡量和編制，對于投資的實際使用效果卻不在意，使得作出的決策并不合理。在招標投標階段，建筑企業(yè)由于對招標方案制定的過度重視，忽視了施工圖紙的招標，使得設計單位的競爭力不足，因而對于造價控制管理工作的參與和執(zhí)行缺乏動力和積極性。工程項目竣工階段的造價控制管理工作也問題突出，由于企業(yè)和工作人員缺乏良好的管理水平使得竣工階段的成本浪費問題明顯。

3.3 造價控制人員的素養(yǎng)有待提高

負責建筑工程造價控制管理的工作人員自身的認識和技術水平也會直接影響到工程造價控制工作的實際效果，要想提升建筑企業(yè)在工程造價控制上管理水平，就必須要對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有著更高的要求。我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑工程項目的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，對于造價控制工作人員的需求量也大大提升，但是就目前負責工程造價控制的工作人員情況來看，整體技術水平比較薄弱，且缺乏長期的、實際的經驗，針對建筑工程的造價控制，其所擁有的理論體系和觀念不足以支持實現(xiàn)造價控制管理的有效性。部分負責預算的工作人員缺乏科學的預算意識，不能夠結合工程項目施工現(xiàn)場實際拿來做好預算工作，在進行成本控制預算時，也缺乏對其他因素的全面考慮，僅憑已有的經驗來作預算。

3.4 造價控制管理的信息建設落后

由于建筑工程在準備、設計和建設工程中，涉及較多的內容，工程項目的建設成本構成也來自于不同的部門和工程，且工序繁雜，所以建筑工程的造價控制管理有著極為龐大的工作量，是一個比較復雜的任務，需要造價人員廣泛收集各類數(shù)據(jù)信息，依照過去的人工管控和核算方法，顯然很難滿足如此龐大工作量的需求，所以必須要發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，以技術手段改善相關工作效率和質量，推動工程造價管控專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。但是目前我國有不少企業(yè)在工程造價管控上未能融入信息化的管理理念，采取更加先進的管理方式和手段，普遍缺乏良好的信息化基礎建設，對于已有的信息系統(tǒng)和資源的使用效率和水平不高，不能夠全面展現(xiàn)其功能，影響造價管控工作的效率和質量的提高。

4 解決建筑工程控制造價問題的對策

4.1 工程決策環(huán)節(jié)的造價控制

要想真正實現(xiàn)對整個建筑工程的有效成本控制，必然要立足于整體視角，加強對建筑工程項目的論證，分析建筑工程項目的可行性，形成相關報告，從而對建筑工程項目的所有信息有充分的把握，作出科學合理的決策。在前期論證階段，負責工程造價控制的部門就需要對編制投資進行科學的估算，結合對工程造價基本原理和國內外先進經驗的借鑒和分析，結合對市場的調研和分析，結合對工程項目施工現(xiàn)場的實地考察，把握其中各種不確定性的要素，獲得準確真實完整的信息資料，將其加入到預算編制當中，從而推動整個建筑工程造價控制的合理發(fā)展。此外，基于工程造價的整體性和綜合性特征，建筑企業(yè)有必要加強各部門之間的協(xié)作管理，促使造價管理部門主動展開與其他各部門之間的溝通和交流，在企業(yè)的領導和造價管理部門的督促下，使各有關部門加強對自身各項活動和計劃中投入的規(guī)范管理，從源頭上控制投資。建筑企業(yè)也必須要認真貫徹落實造價部門的相關規(guī)定，造價部門應當加強對相關企業(yè)單位監(jiān)管，定期進行抽查。

4.2 工程設計階段的造價控制

在設計階段，建筑企業(yè)必須要結合對市場的調研分析以及對先進技術的應用來選擇更加合適的設計方案。例如，建筑企業(yè)必須要保證入選工程項目的專業(yè)性和合理性，在進行設計方案的選擇時，應當綜合全面考核其中會對工程項目產生重要影響的各種不穩(wěn)定因素，采取更加先進的理念和計算方法，確保工程項目中的各類指標符合標準。設計單位的設計人員必須要密切關注市場環(huán)境的變化和行業(yè)的發(fā)展趨勢，吸收更多先進的理論經驗，使自身始終持有先進的經濟核算思維觀念，對在設計階段的成本控制提高重視，深化認識，反思不足。制度是一切工作的重要引領和保障，針對設計階段的成本的有效控制，企業(yè)可以從制度上加強建設與保障，可以考慮建立獎懲制度，鼓勵設計人員給出更加優(yōu)秀、專業(yè)、合理的方案，提升其設計效率、質量，達到控制成本的目的。對于招標投標階段的工程造價控制，可以實施競爭機制，體現(xiàn)出公平公正透明的原則，加強對招標投標階段的科學管理，并且接受全社會的監(jiān)督。

4.3 工程施工階段的成本控制

在工程項目的實際施工過程中，成本控制工作也非常重要。首先，材料是工程項目建設的基礎，材料成本是成本大頭，針對材料成本的有效控制，就需要管理人員對多方行為進行規(guī)范和約束，從而減少在材料上的成本投入。采購材料的工作人員應當對工程項目的實際情況有所把握，在清楚工程項目的材料庫存和具體施工進度情況的前提下，科學采購，避免囤積過多材料的問題出現(xiàn)。同時，相關人員還需時刻關注材料市場變化，選擇質量達標、價格適中、投入成本相對合理的材料。在材料投入使用之前，還需要嚴格審查材料，以檢驗其質量和安全。其次，建筑企業(yè)必須要實現(xiàn)對人力資源的優(yōu)化配置，在人工成本上加以控制。實際的施工過程中，項目管理人員必須要按照建筑工程項目的實際施工情況來安排相關人員到適合的崗位上展開工作，由此保證整個工程項目建設進度的發(fā)展，激發(fā)工作人員的潛能，企業(yè)還需要完善制度建設，以科學人力資源激勵機制的構建來將人員薪資和成本控制掛鉤。再者，建筑工程施工過程中最重要的要素還包括設施設備，也是造價控制不可忽視的重要內容，要做好對設施設備的管理，就需要管理人員依照工程建設的實際需要來選擇合適的設施設備，提高相關設施設備的使用效率，并且應當做好對設施設備的維護和檢修工作，從而避免設施設備損壞，消耗更多的物力投入，減少設施設備對工程進度和質量的影響。

4.4 提高相關工作人員的素質

影響建筑工程建設進度和質量、成本控制效果的因素還包括負責造價管理工作人員的業(yè)務素質和施工人員的業(yè)務素養(yǎng)。建筑企業(yè)必須要加強對專業(yè)優(yōu)秀造價控制管理人才的引進，嚴格測評造價控制管理人員的素質，依據(jù)其實際工作表現(xiàn)和成果進行考評，繼續(xù)加強對造價控制管理工作人員的學習和培訓，通過企業(yè)之間的相互交流或者研討活動來不斷提升相關工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過完善的激勵機制來調動相關工作人員的積極性和主動性，還應當強化對造價控制管理人員以及一線施工人員的責任教育，使其能夠認真對待并完成本職工作。

4.5 工程決算階段的成本管控

工程造價控制管理還包含工程項目的竣工結算工作，造價控制管理人員必須要對工程的驗收環(huán)節(jié)有所把握，重點加強對工程質量和資金問題的考察和測評。當建筑工程項目施工完成后，建設方需要第一時間進行自我檢測，然后工程造價管理人員作進一步核實。在工程決算階，造價控制管理人員段必須要始終保持審慎、認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度，分析各類信息，針對工程項目中出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法的現(xiàn)象，應當及時指出并督促整改。整改之后，造價控制管理人員還需要對工程項目做再次驗收，直至工程項目符合標準。造價人員必須要保證將價格成本控制在合理范疇內，減少經濟糾紛，尤其要抓細節(jié)問題，例如，必須要仔細核對合同中的各項條款，認真嚴謹?shù)臋z查工程變更方面的情況，明確各項支出，確保其合規(guī)合理合法。

此外，目前我國還缺乏比較成熟和完善的工程造價咨詢服務體系，工程造價咨詢服務可以為建筑企業(yè)提供更多有效的市場信息，保證其工程造價控制管理的合理有效，因此，有必要鼓勵以市場經濟發(fā)展為導向，專業(yè)化、自主經營、自負盈虧的工程造價咨詢服務機構的建設，并加強對機構的監(jiān)督，使其能夠有序展開咨詢服務的技能培訓工作，規(guī)范自身咨詢服務行為，為工程項目雙方提供更加優(yōu)質的服務。

5 結語

總體而言，建筑工程基本都是長期復雜的項目，而建筑工程中的造價控制管理是一項非常重要且系統(tǒng)的工作，需要立足整體視角，展開對建筑工程全程、全方位的管理和控制以及監(jiān)督，加強政府部門、建筑企業(yè)、其他企業(yè)、第三方機構之間的相互溝通和協(xié)調，明確工程質量達標的目標，加強對工程造價嚴格科學合理的管控，確保投資的合理和收益的理想。