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    貴州易地扶貧搬遷移民生計(jì)資本現(xiàn)狀分析

    2022-11-11 06:55:56賈效儒
    安順學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年5期
    關(guān)鍵詞:生計(jì)易地移民

    賈效儒

    (安順學(xué)院政法學(xué)院,貴州 安順 561000)

    易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)脫貧的主要方式之一,是將“貧困人口從生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)向自然條件較好地區(qū)的遷移以及與此聯(lián)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重建活動(dòng)”[1]。易地扶貧搬遷的核心任務(wù)是使移民獲得生計(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。搬遷的成效如何,一個(gè)很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是移民的生計(jì)狀況是否得到明顯改善,移民是否真的能夠“移得出”“留得住”“逐漸能致富”[2]。而搬遷后的移民生計(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是建立在生計(jì)資本帶來(lái)移民生計(jì)模式的轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上的[3]。可見(jiàn),想要了解貴州易地扶貧搬遷移民的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,需要準(zhǔn)確評(píng)估其生計(jì)資本在搬遷前后的變化情況。關(guān)于易地扶貧搬遷移民的生計(jì)現(xiàn)狀,國(guó)內(nèi)既有的研究結(jié)論大致為:移民生計(jì)資本較之搬遷前有了較大提高,其中人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本都有了不同程度的提升,而社會(huì)資本則出現(xiàn)了一定的下降[4];搬遷后移民的家庭耕地面積和居住地生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)均有一定損失,物質(zhì)資本有一定的提升,金融資本有所減少,社會(huì)資本下降,人力資本增加[5];搬遷后移民的人力資本、物質(zhì)資本與金融資本存量較搬遷前有所提高,物質(zhì)資本的增長(zhǎng)率最大,而自然資本、社會(huì)資本則稍有下降[6];“貴州易地扶貧搬遷移民生計(jì)資本值為0.539,說(shuō)明移民生計(jì)具有不可持續(xù)特征,需要圍繞生計(jì)資本內(nèi)涵培養(yǎng)移民可持續(xù)生計(jì)的累積能力?!盵7]

    綜上所述,國(guó)內(nèi)有關(guān)易地扶貧搬遷移民的生計(jì)現(xiàn)狀的既有研究成果表明,易地扶貧搬遷移民搬遷后的自然資本、社會(huì)資本有所下降,人力資本、物質(zhì)資本和金融資本有所上升,但整體而言,生計(jì)資本可持續(xù)性有待進(jìn)一步提升。本文以上述成果為理論基礎(chǔ),重點(diǎn)比較貴州易地扶貧搬遷移民搬遷前后的生計(jì)資本變化情況,測(cè)算移民搬遷后的生計(jì)資本量,以期能夠?yàn)檠芯恳泼竦纳?jì)發(fā)展?fàn)顩r,構(gòu)建遷移民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展模式提供必要的理論支撐。

    一、調(diào)查樣本基本情況

    本文采取實(shí)地訪問(wèn)問(wèn)卷調(diào)查的方式收集資料。在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中共發(fā)放問(wèn)卷526份,回收問(wèn)卷526份,回收率100%,其中有效問(wèn)卷511份,有效率97.1%。所抽取的調(diào)查樣本分布情況為:關(guān)嶺自治縣204個(gè)、占比39.9%,劍河縣152個(gè)、占比29.7%,威寧自治縣155個(gè)、占比30.3%;79.6%的調(diào)查對(duì)象集中安置在縣城或縣城的工業(yè)園區(qū)(其中縣城安置的占49.1%);調(diào)查對(duì)象的男女性別比為50.1:49.9;民族成分中漢族占49.1%、苗族17%、侗族12.7%、布依族6.7%、其他14.5%;大多數(shù)調(diào)查對(duì)象的文化程度為小學(xué)及以下(占比達(dá)68.1%)、初中文化程度占23.3%、高中及以上僅占8.6%。

    二、移民的生計(jì)資本水平分析

    (一)定性分析

    1.自然資本

    自然資本是指有利于人們改善生計(jì)和能被利用的各種自然資源存量,包括人們賴以生存的土地、水資源等。[8]根據(jù)現(xiàn)行的易地扶貧搬遷政策,大多數(shù)移民在安置地集中居住,脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[7]這一點(diǎn)在貴州易地扶貧搬遷的移民安置點(diǎn)同樣也能夠體現(xiàn)出來(lái):“十三五”期間的貴州易地扶貧搬遷的安置方式絕大多數(shù)為縣城集中安置,移民一般都遠(yuǎn)離原來(lái)的土地,靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)。所以,本文在設(shè)計(jì)自然資本的指標(biāo)時(shí)考慮到移民對(duì)承包地的處理方式,加入了土地流轉(zhuǎn)及其收入這一項(xiàng)內(nèi)容,最終確定的指標(biāo)為土地面積及質(zhì)量、土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)情況及土地收入等。

    (1)移民搬遷前的土地資源。搬遷前移民的耕地面積在10畝以下的占75.8%,其中3畝以下的占33.1%、4~5畝的占14.3%、6~10畝的占28.4%;林地在10以下的占80.8%,其中3畝以下的占62.4%、4~5畝的占8.4%、6~10畝的占10%;總土地為20畝以下的移民占75.9%,其中6畝以下的占38.2%、7~10畝的占16.4%、11~20畝的占21.3%。另外,調(diào)查區(qū)移民所擁有的土地的排水及灌溉條件在一般層次以上的占56.3%,其中非常好的僅占2.3%、比較好的占22.1%、一般的占31.9,而比較差的占到了35.8%;移民擁有的土地質(zhì)量肥沃的占20.2%、中等的占48.5%、貧瘠的占31.3%。

    (2)搬遷后移民的土地用途及土地收入。搬遷后有一半以上(56.6%)的移民全部閑置自家的承包地,41.8%的移民程度不同的流轉(zhuǎn)了自己的土地,其中將土地部分或全部流轉(zhuǎn)的比例為11.5%,部分流轉(zhuǎn)部分閑置的比例為6.8%。但在這些流轉(zhuǎn)土地的移民中,78.4%的流轉(zhuǎn)年收入在1,000元以下。而且,他們認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)獲益不高(97.7%的移民認(rèn)為獲益在一般層次以下)。幾乎所有的(98.8%)移民搬遷后沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

    2.物質(zhì)資本

    物質(zhì)資本是指移民用以維持生計(jì)的所有固定資產(chǎn)的總和[9],包括房屋面積、家庭生活設(shè)備、房屋結(jié)構(gòu)[5]。本文在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)將移民的物質(zhì)資本分為住房面積、住房結(jié)構(gòu)、耐用消費(fèi)品及生產(chǎn)工具和交通工具。以下對(duì)移民搬遷前后這些物質(zhì)資本的變化情況作以簡(jiǎn)要分析。

    (1)移民搬遷前后住房面積、住房結(jié)構(gòu)變化情況。移民搬遷前住房的平均面積為133.55平方米,搬遷后的住房平均面積為96.46平方米,減少了37.09平方米;搬遷前移民住房面積的中位數(shù)為120平方米,搬遷后的中位數(shù)為100平方米,減少了20平方米。這兩個(gè)特征值均說(shuō)明移民搬遷后的住房面積減小了。具體表現(xiàn)為,搬遷前后移民住房面積為0~50平方米的比例由8.6%下降到0.8%;住房面積為51~100平方米的比例由38.2%增加到72.4%,增加了34.2個(gè)百分點(diǎn);住房面積為101~150平方米的比例由28.8%下降到22.3%,下降幅度不大;住房面積為151平方米以上的比例由24.5%下降到4.5%,下降了20個(gè)百分點(diǎn)。另外,搬遷前移民住房面積在100平方米以內(nèi)的占46.8%,但搬遷后面積在100平方米以內(nèi)的占到了73.2%。這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步說(shuō)明移民搬遷后住房面積減小了。

    移民搬遷前的房屋結(jié)構(gòu)有一半是土木結(jié)構(gòu)的,磚混結(jié)構(gòu)的只占22.9%;有73.4%的移民認(rèn)為搬遷后的住房條件比較好,其中認(rèn)為非常好的占13.9%,只有8.6%的移民認(rèn)為搬遷后的住房條件非常差。

    (2)搬遷前后移民家庭耐用消費(fèi)品的變化情況。搬遷前后,移民家庭所擁有的耐用消費(fèi)品除了燃?xì)庠?、電熱水器有所增加?其中燃?xì)庠钣?.1%增加到6.9%,電熱水器由2.8%增加到12.2%),其他沒(méi)多大變化。對(duì)這一變化的解釋是,縣城里的移民小區(qū)都通上了天然氣,另外我們調(diào)研時(shí)了解到,政府給移民免費(fèi)配備了電飯煲、電磁爐、電熱水器等生活用品。

    (3)搬遷前后移民家庭擁有的生產(chǎn)工具及交通工具的變化情況。移民搬遷后擁有的生產(chǎn)工具及交通工具的變化情況大致為:摩托車數(shù)量有所減少,由23.2%減少到21.5%;犁耕機(jī)有所減少,由1.7%減少到0.2%;其他生產(chǎn)工具及交通工具的變化都不是十分明顯。

    (4)現(xiàn)居住地的基礎(chǔ)設(shè)施完善情況。移民對(duì)于遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善程度的評(píng)價(jià):有一半以上的移民對(duì)小區(qū)內(nèi)孩子上學(xué),移民購(gòu)買日常用品、求醫(yī)看病、道路交通、供水供電、環(huán)境衛(wèi)生、文體休閑的評(píng)價(jià)在比較好的層次以上,幾乎沒(méi)有非常差的評(píng)價(jià)(僅有0.20%的移民認(rèn)為供水供電非常差)。移民認(rèn)為非常好的基礎(chǔ)設(shè)施的由大到小次序?yàn)楹⒆由蠈W(xué)(47.20%)、道路交通(40.30%)、購(gòu)買日常用品(37.20%)、求醫(yī)看病(36.20%)、供水供電(28.40%)、環(huán)境衛(wèi)生(27.20%)、文體休閑(17.40%)。在這些條件中,移民認(rèn)為改善最多的是孩子上學(xué)、求醫(yī)看病、道路交通三項(xiàng)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明,移民的新住地解決了他們往昔認(rèn)為很困難的、諸如孩子上學(xué)、購(gòu)買日用品、求醫(yī)看病等的問(wèn)題。而且,91.6%的移民表示對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度在一般層次以上,其中滿意的占59.3%。

    3.人力資本

    在生計(jì)資本中,人力資本是基礎(chǔ)。對(duì)于移民來(lái)說(shuō),人力資本的質(zhì)與量不僅會(huì)成為影響其生計(jì)策略的主要因素,而且會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)生不同的生計(jì)結(jié)果[10]??梢?jiàn),研究易地扶貧搬遷移民的人力資本意義重大。本文在調(diào)研中,主要設(shè)計(jì)了家庭勞動(dòng)力人數(shù)、參加技能培訓(xùn)情況及技能培訓(xùn)內(nèi)容等人力資本測(cè)量指標(biāo)。貴州易地扶貧搬遷移民的人力資本如下:

    (1)搬遷前后移民家庭勞動(dòng)力變化情況。搬遷前后移民的家庭勞動(dòng)力總體變化不大,少數(shù)移民(7.4%)認(rèn)為搬遷后家庭勞動(dòng)力增加,而絕大多數(shù)(79.6%)的移民認(rèn)為家庭勞動(dòng)力搬遷后沒(méi)變化。

    (2)移民搬遷前后是否參加技能培訓(xùn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,雖然在搬遷后,參加技能培訓(xùn)的移民所占的比重較之搬遷前明顯增加了,由搬遷前的9%增加到37.2%,增加了28.2個(gè)百分點(diǎn)。但無(wú)論是搬遷前還是搬遷后,參加技能培訓(xùn)的移民的比重還是比較低的。

    (3)移民參加技能培訓(xùn)的內(nèi)容。搬遷后移民參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的比重明顯降低。如,農(nóng)作物種植技術(shù)培訓(xùn)由29.3%降低到7.5%、果蔬栽培技術(shù)培訓(xùn)由17.2%降低到3.1%、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)由39.7%降低到6.2%。相比之下,搬遷后移民在非農(nóng)業(yè)方面的技能培訓(xùn)的比重有所提高,其中,家政服務(wù)技能培訓(xùn)的提高最大,由3.4%提高到48.5%,提高了45個(gè)百分點(diǎn);餐飲服務(wù)技能培訓(xùn)由1.7%提高到11%;酒店服務(wù)技能培訓(xùn)、建筑行業(yè)技能培訓(xùn)、制造行業(yè)技能培訓(xùn)的占比實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的飛躍式提高。另外,80.1%的移民認(rèn)為參加技能培訓(xùn)有用,其中33.5%的移民認(rèn)為技能培訓(xùn)還可以,7.3%的移民認(rèn)為技能培訓(xùn)很實(shí)用。

    4.社會(huì)資本

    如前文所述,對(duì)于易地扶貧搬遷移民而言,社會(huì)資本是指在移民自己的社會(huì)結(jié)構(gòu)中所建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),即他們達(dá)到生計(jì)持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)所能運(yùn)用的社會(huì)資源。本文中設(shè)計(jì)的社會(huì)資本主要有:移民的親朋中有無(wú)村干部或正式工作人員,有困難時(shí)找誰(shuí)幫忙,參與集體事務(wù)程度,用于家庭人情送禮的費(fèi)用多少,用于通訊的費(fèi)用多少等。

    (1)親戚朋友中有無(wú)村干部或者正式工作人員。大多數(shù)(85.3%)移民的親戚或朋友中都沒(méi)有村干部或者正式工作員。這說(shuō)明移民在這方面的社會(huì)資源比較少。

    (2)移民遇到困難獲得幫助的途徑。搬遷前后,移民找親戚、朋友、鄰居幫忙的情況略有所改變,占比分別從37.4%、16.9%、13.7%降低到36.4%、15.7%、5.2%,相比之下,找鄰居幫忙的比例下降最明顯,下降了8.5個(gè)百分點(diǎn),而依靠干部或組織等其他途徑解決困難的情形有所增強(qiáng),如移民找干部或組織的占比從22%增加到26.5%,其他途徑的占比從9.8%增加到15.3%。這表明搬遷前移民在處理家庭所遇到的困難時(shí)主要依靠親朋或鄰居,搬遷后找干部或組織解決困難的意識(shí)有所增強(qiáng)。

    (3)搬遷前后參與集體事務(wù)變化情況。搬遷前后移民對(duì)村里集體事務(wù)“經(jīng)常參加”的比例從7.4%上升到11%,“偶爾參加”的比例從30.3%上升到34.2%,“從不參加”的比例從62.2%下降到54.8%。從“參加”和“從不參加”數(shù)據(jù)來(lái)看,搬遷后移民參加村里集體事務(wù)的積極性有所提高,但提高幅度不大。

    5.金融資本

    移民生計(jì)資本中最直觀的資本是金融資本,該資本也是移民實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的貨幣資源,因?yàn)槠渌?jì)資產(chǎn)可以通過(guò)金融資本來(lái)轉(zhuǎn)化,為移民的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。[11]本文結(jié)合貴州易地扶貧搬遷移民的發(fā)展實(shí)際,將其金融資本分為需要借錢時(shí)找誰(shuí)、是否申請(qǐng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的貸款、收支情況等指標(biāo)。

    (1)移民搬遷前后借錢的渠道。移民搬遷前后借錢途徑的變化情況為:搬遷前后向親戚借錢的比例略有下降,由47.7%下降到42.7%,下降幅度不大;向鄰居或朋友借錢的比例基本沒(méi)變(由7%上升到7.6%);向金融結(jié)構(gòu)貸款的比例也有所下降,由19.8%下降到15.7%。另外,值得注意的是從不向別人借錢的比例有所上升,由23.7%上升到31.3%;向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并貸到款的比例由17.8%下降到14.7%,而且選擇不貸款的移民比例也增加了,由80.2%增加至84.3%。

    (2)搬遷前后的家庭收支變化情況。絕大多數(shù)移民認(rèn)為搬遷后的收入差不多或提高了,其中超過(guò)一半(57.9%)的移民認(rèn)為搬遷后的收入與搬遷前差不多,認(rèn)為比較高的占18.2。相比之下,認(rèn)為搬遷后的收入比搬遷前低的僅占22.9%,其中認(rèn)為低很多的只有2%;移民認(rèn)為搬遷后支出增加了的占92.6%,其中認(rèn)為比較高的占65%、高很多的占27.9%。

    (二)定量分析

    目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于生計(jì)資本定量分析的代表性成果主要有:蔡志海的《汶川地震災(zāi)區(qū)貧困村農(nóng)戶生計(jì)資本分析》[12]、徐錫廣、申鵬的《易地扶貧搬遷移民的可持續(xù)性生計(jì)研究——基于貴州省的調(diào)查分析》[7]、劉宗華等的《易地搬遷移民可持續(xù)生計(jì)研究——以湖北省宜昌市為例》[13],等等。這些學(xué)者在分析生計(jì)資本時(shí),所采取的定量分析方法為:利于主觀賦值法和客觀賦值法來(lái)分類,并給移民生計(jì)資本測(cè)量指標(biāo)賦值。處理之后的數(shù)值介于0和1之間,標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)值越趨近于1,代表著某一類生計(jì)資本在樣本中的相對(duì)水平越高;所采取的具體分析方法共有四步:第一步,采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理單項(xiàng)生計(jì)資本指標(biāo)。第二步,計(jì)算單項(xiàng)生計(jì)資本的綜合水平。第三步,運(yùn)用綜合指數(shù)法計(jì)算單項(xiàng)生計(jì)資本總水平。第四步,匯總各單項(xiàng)生計(jì)資本值,即可得到生計(jì)資本總量。

    本文采用以上分析方法,定量分析易地扶貧搬遷移民的生計(jì)資本。

    1.建立移民生計(jì)資本量化指標(biāo)體系

    在計(jì)算移民生計(jì)資本總量之前,本文先對(duì)設(shè)計(jì)的五個(gè)生計(jì)資本的具體指標(biāo)進(jìn)行賦值,并建立一個(gè)生計(jì)資本的量化指標(biāo)體系。所建立的量化指標(biāo)體系如表1所示。

    表1 移民搬遷后生計(jì)資本量化指標(biāo)體系

    2.計(jì)算綜合資本指數(shù)

    我們按照以下步驟計(jì)算調(diào)查區(qū)移民的生計(jì)資本水平:

    第一步,采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理單項(xiàng)生計(jì)資本指標(biāo)。所采用的極差標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算公式為:

    上式中,Zij代表第i個(gè)調(diào)查樣本的第j項(xiàng)生計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)值,Xij表示第i個(gè)調(diào)查樣本第j項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際變量值,Xjmin表示第j項(xiàng)指標(biāo)變量值中的最小值,Xjmax表示第j項(xiàng)指標(biāo)變量值中的最大值。

    第二步,計(jì)算單項(xiàng)計(jì)資本的綜合水平。計(jì)算公式為:

    第三步,運(yùn)用綜合指數(shù)法計(jì)算調(diào)查對(duì)象單項(xiàng)生計(jì)資本總水平。計(jì)算公式為:

    上式中,Y表示調(diào)查對(duì)象單項(xiàng)生計(jì)資本總水平,Wj表示第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。運(yùn)用此方法綜合處理m個(gè)已標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo),進(jìn)而得到一個(gè)介于0~1之間的綜合指數(shù)值。

    第四步,匯總五個(gè)單項(xiàng)生計(jì)資本值,即可得到調(diào)查區(qū)易地扶貧搬遷移民的生計(jì)資本總量。計(jì)算公式為:

    按照以上計(jì)算步驟和流程,最終計(jì)算出的移民各生計(jì)資本及總生計(jì)資本量化值(表2),同時(shí)也繪制了如下圖1所示的移民生計(jì)資本雷達(dá)圖。

    圖1 調(diào)查區(qū)移民生計(jì)資本雷達(dá)圖

    表2 調(diào)查對(duì)象生計(jì)資本量化值

    3.結(jié)果分析與討論

    第一,從表2中的數(shù)據(jù)來(lái)看,各生計(jì)資本水平的大小順序?yàn)椋何镔|(zhì)資本(0.5318)>金融資本(0.3451)>人力資本(0.3280)>社會(huì)資本(0.2256)>自然資本(0.0479)。其中,物質(zhì)資本水平接近理想水平的一半,其他四個(gè)資本的水平均在理想水平的一半以下,甚至自然資本水平尚且不足理想水平的1/10。另外,表2中的量化指標(biāo)值合計(jì)值顯示,調(diào)查區(qū)移民的生計(jì)資本總水平為1.4784。這種水平僅占理想的生計(jì)資本總水平的29.6%,是很難支撐無(wú)土安置在縣城的貴州易地扶貧搬遷移民的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    第二,DFID生計(jì)框架中所構(gòu)建的理想生計(jì)資本模型,五項(xiàng)生計(jì)資本構(gòu)成一個(gè)正五邊形,五邊形的中心到各個(gè)頂點(diǎn)的線段長(zhǎng)度相等且為各生計(jì)資本的最大值(其值均為1)。圖1中的大五邊形代表DFID生計(jì)框架中的理想的生計(jì)資本模型,中間的小五邊形代表我們所研究的移民的實(shí)際生計(jì)資本模型。小五邊形無(wú)論是形狀上,還是面積大小上都與大五邊形相差甚遠(yuǎn),尤其是自然資本所在的小五邊形的頂點(diǎn)明顯向中心凹陷,使得小五邊形的形狀顯得極不規(guī)則。小五邊面積與大五邊形形狀上的差異進(jìn)一步印證了上文的結(jié)論:調(diào)查區(qū)移民的生計(jì)資本總水平很低;各生計(jì)資本之間發(fā)展不均衡,提升移民生計(jì)資本水平的難度較大。特別是自然資本向中心凹陷,更加增加了提升移民生計(jì)資本水平的難度。因?yàn)?,所調(diào)研的移民都是無(wú)土安置在縣城的,而且絕大多數(shù)移民遠(yuǎn)離自己的承包地,提高他們的自然資本量非常困難。這無(wú)形中給提升貴州易地扶貧搬遷移民的生計(jì)資本水平增加了非常大的難度。

    三、結(jié)論

    本文以問(wèn)卷分析為切入點(diǎn),詳細(xì)比較分析了移民搬遷前后的基本條件,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用定性和定量?jī)煞N方法,分析移民生計(jì)資本的基本情況和研究移民各生計(jì)資本值及總生計(jì)資本的水平。通過(guò)分析和研究發(fā)現(xiàn):

    第一,所研究的樣本區(qū)移民在搬遷前絕大多數(shù)都是生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困戶,且大多是在2017—2019年搬遷的。搬遷時(shí)政府主要給移民提供了住房、搬遷安置款及技能培訓(xùn)。這些條件在解決移民的基本生活條件的同時(shí),也為移民在新居住地的就業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)。同時(shí),通過(guò)比較移民搬遷前后的基本條件,能夠比較清楚地看到,搬遷后移民所在的城市小區(qū)交通便利且小區(qū)內(nèi)一般都有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),較好地解決了移民的衣食住行等問(wèn)題;大多數(shù)移民小區(qū)內(nèi)都建有幼兒園、附近有小學(xué),移民子女上學(xué)非常方便。

    第二,移民的生計(jì)資本基本情況為:(1)自然資本。搬遷前所擁有的耕地和林地大都不足10畝,且土地質(zhì)量一般,排水和灌溉條件都比較差;搬遷后絕大多數(shù)移民在遷入地附近沒(méi)有可利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,對(duì)自家的承包地流轉(zhuǎn)少且收益不高。(2)物質(zhì)資本。搬遷后移民的房屋為鋼混結(jié)構(gòu)的樓房,其質(zhì)量和安全系數(shù)高于搬遷前;擁有的耐用消費(fèi)品、生產(chǎn)工具及交通工具較之搬遷前有明顯變化,且更加有利用移民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高;小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好,移民對(duì)居住環(huán)境比較滿意。(3)人力資本。搬遷后移民的人力資本有一定的提高。雖然參加技能培訓(xùn)的移民的比重比較低,但許多移民比較注重參加非農(nóng)技能培訓(xùn),而且認(rèn)為參加這樣的技能培訓(xùn)比較有用。(4)社會(huì)資本。搬遷后移民可利用的社會(huì)資源比較少,遇到困難時(shí)會(huì)找親朋或鄰居來(lái)幫忙,但參與集體事務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng),且人情送禮花銷減少、通信費(fèi)用有所增加。(5)金融資本。搬遷后移民向親戚借錢的比例略有下降,家庭收入變化不大,但支出增加較大。

    第三,參考國(guó)內(nèi)學(xué)者計(jì)算生計(jì)資本量的方法,對(duì)調(diào)查區(qū)移民的生計(jì)資本量進(jìn)行了測(cè)算。(1)各生計(jì)資本水平:物質(zhì)資本的值為0.5318、金融資本為0.3451、人力資本為0.3280、社會(huì)資本為0.2256、自然資本為0.0479。這些數(shù)據(jù)顯示出,物質(zhì)資本的水平接近理想水平的一半,其他四個(gè)資本的水平均在理想水平的一半以下,甚至自然資本水平尚且不足理想水平的1/10。(2)移民的生計(jì)資本總水平為1.4784。

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