全球開啟“大重置”進(jìn)程

文 / 特約撰稿人 趙英

2022年將被歷史學(xué)家稱為具有劃時(shí)代意義的一年。

9月20日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在聯(lián)合國77屆會(huì)議一般性辯論致辭中表示：

世界陷入了巨大的全球功能障礙之中，但國際社會(huì)還沒有準(zhǔn)備好或不愿意應(yīng)對(duì)這個(gè)時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)。

同時(shí)，地緣政治緊張局勢讓世界岌岌可危，又裹足不前。地緣政治分歧正在破壞安全理事會(huì)的工作、破壞國際法、破壞信任和人們對(duì)民主制度的信心、破壞一切形式的國際合作。

各國需要作為一個(gè)世界聯(lián)盟來共同行動(dòng)。各國需要團(tuán)結(jié)一致在維護(hù)和平穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域緊急克服分歧，共同采取行動(dòng)。

古特雷斯的講話為全球進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，開啟筆者所說的“大重置”進(jìn)程，做了最好腳注。他的講話有三個(gè)關(guān)鍵之處：

全球功能性障礙；地緣政治緊張局勢讓世界岌岌可危；世界需要在維護(hù)和平穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域緊急克服分歧。

所謂“全球性新功能障礙”，是個(gè)頗有新意的說法，可以理解成二戰(zhàn)結(jié)束以來形成的國際規(guī)則失效、國際組織失能、國際協(xié)調(diào)瓦解。

所謂“地緣政治緊張局勢讓世界岌岌可?！?，無疑指的是俄烏戰(zhàn)爭持久化，將導(dǎo)致難以估量的全球危機(jī)。本屆聯(lián)大的唯一主題就是俄烏戰(zhàn)爭。

所謂“世界需要在維護(hù)和平穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)領(lǐng)域緊急克服分歧”，指的是世界面臨著戰(zhàn)爭、氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三重壓力挑戰(zhàn)。

筆者所要重點(diǎn)論述的“大重置”，正是由全球地緣危機(jī)誘發(fā)，以全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)延宕、氣候危機(jī)加劇、技術(shù)革命加速等沖擊為基本動(dòng)因，四重因素同時(shí)推動(dòng)的全球政治、安全、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技的體系性重塑。

古特雷斯的呼吁，深刻反映了當(dāng)前世界大變局。筆者認(rèn)為，這一大變局主要反映為如下幾點(diǎn)：

一、二戰(zhàn)結(jié)束后形成的雅爾塔體制正式壽終正寢。德國、日本兩個(gè)二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國躍躍欲試，踏上大力發(fā)展軍備、積極向外擴(kuò)張的道路。

二、冷戰(zhàn)時(shí)期形成的危機(jī)管控體系基本失效，新冷戰(zhàn)呼嘯而來。冷戰(zhàn)中華約和北約在歐洲對(duì)峙，從未爆發(fā)“熱戰(zhàn)”，而現(xiàn)在俄烏之戰(zhàn)已涉及所有北約國家。

9月22日，俄羅斯外長拉夫羅夫在聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)言時(shí)表示，為了削弱俄羅斯，西方國家持續(xù)不斷向?yàn)蹩颂m輸送武器，使得西方國家成為參與俄烏戰(zhàn)爭的一方。俄烏戰(zhàn)爭實(shí)際上是俄羅斯與“西方集體”之間的沖突。俄烏戰(zhàn)爭險(xiǎn)象環(huán)生。

全球“大重置”剛掀開帷幕，中國汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題，做全面、深入的梳理、預(yù)測。未雨綢繆，為時(shí)未晚。

三、國際道義、國際規(guī)則、國際組織嚴(yán)重受損，“禮崩樂壞”。

四、二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)形成的國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系基本失效。美國特朗普政府在對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，基本無視了世貿(mào)組織框架內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則。俄烏之戰(zhàn)爆發(fā)后，西方對(duì)俄羅斯的幾千項(xiàng)制裁，完全置國際規(guī)則、市場經(jīng)濟(jì)基本準(zhǔn)則于不顧。

二戰(zhàn)結(jié)束形成的國際組織很大程度上受到削弱，國際組織提供公共產(chǎn)品的能力和信譽(yù)受到極大沖擊。

五、20世紀(jì)末迄今，迅速推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化基本被遏制。政治、軍事集團(tuán)化，割裂了基于經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)合理性基礎(chǔ)上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作。

帝國的戰(zhàn)略意志與肆意擴(kuò)展，替代了市場理性。國家利益訴求，基本壓制了企業(yè)利益訴求。政治、軍事集團(tuán)的影響力，壓倒了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。政治、軍事沖突，持續(xù)沖擊、影響全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與預(yù)期。國際政治、軍事斗爭的訴求，壓倒性地影響著經(jīng)濟(jì)訴求。

世界科技體系、交通運(yùn)輸體系、能源體系、人文交流體系、信息體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系均被嚴(yán)重沖擊，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)改變。

西方國家政府議程上，政治正確壓倒了經(jīng)濟(jì)理性；國際大博弈中，地緣政治壓倒了地緣經(jīng)濟(jì)，集團(tuán)化壓倒了全球化。

六、氣候變化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)乃至對(duì)某些國家生存發(fā)展的影響，日益凸顯。

氣候變化成為產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)營的重要因素。

在全球巨變的宏觀背景下，全球“大重置”的大幕徐徐拉開：

首先，是全球戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)略力量的縱橫捭闔，急劇演化、重構(gòu)、沖突博弈（乃至戰(zhàn)爭）。全球戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)略力量的重置，是推動(dòng)其他領(lǐng)域重置的主要?jiǎng)右颉?/p>

全球戰(zhàn)略格局急劇動(dòng)蕩，全球戰(zhàn)略力量縱橫捭闔，全面提高了全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致全球體系的戰(zhàn)略格局、宏觀運(yùn)行基本態(tài)勢的重置。

全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)增加，必然導(dǎo)致全球價(jià)格體系重置（風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)在各個(gè)領(lǐng)域迅速增加，運(yùn)輸成本提高，運(yùn)營方式改變，供求失衡）。

其次，是全球金融格局的重置。盡管目前美元仍高居國際貨幣交換體系頂端，但其在國際貨幣體系中的地位逐步下降。

俄烏之戰(zhàn)，使各國認(rèn)識(shí)到政治與軍事因素對(duì)財(cái)富的安全起著決定性影響。維護(hù)美國霸權(quán)高于一切，極大地傷害了美國金融系統(tǒng)的信譽(yù)。隨著時(shí)間流逝，美元的霸權(quán)空間必將進(jìn)一步縮小。

為對(duì)付美元霸權(quán)，其他區(qū)域性貨幣交換體系，以主權(quán)國家為主建立的貨幣交換體系，正逐步成長。例如，俄羅斯央行國家支付系統(tǒng)部主任Alla akina透露，今年有50家新實(shí)體加入俄羅斯的替代系統(tǒng)，其總數(shù)達(dá)到440家，其中超過100家是非居民實(shí)體。

再次，是全球能源、資源、制造能力格局重置。其中最為突出的是，歐盟國家為了所謂政治正確，追隨美國戰(zhàn)略目標(biāo)，不惜解構(gòu)原來的歐盟制造能力與俄羅斯能源、資源融合的國際產(chǎn)業(yè)分工格局，損人不利己地高價(jià)購買美國原油、天然氣。

俄羅斯為了遏制歐盟的戰(zhàn)略威懾，重置自身的貨幣體系，徹底轉(zhuǎn)變了盧布的錨定物，并且使其能源、資源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)向東方，加速推動(dòng)與亞洲制造業(yè)緊密連接的國際產(chǎn)業(yè)分工格局的形成。

能源、資源體系的重置，還體現(xiàn)于能源結(jié)構(gòu)變化。禁止俄羅斯能源進(jìn)口，歐盟國家不得不重視核能，甚至重啟煤電乃至木柴。

德國副總理羅伯特·哈貝克宣布，德國眼下必須減少天然氣消耗，增加煤炭使用。2021年，燃?xì)獍l(fā)電廠占德國發(fā)電量15%。2022年5月底，德國有31.4GW的燃煤電廠和27.9GW的燃?xì)怆姀S并網(wǎng)。

煤電重啟涉及另外一個(gè)問題，歐洲從俄羅斯主要進(jìn)口兩種煤：用于發(fā)電廠的動(dòng)力煤和用于煉鋼的冶金煤。俄羅斯煤炭占據(jù)歐盟動(dòng)力煤進(jìn)口份額的近70%，其中德國和波蘭尤其依賴俄羅斯。

如果雙方緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，歐洲方面將不得不舍近求遠(yuǎn)，花更多錢從南非和澳大利亞尋求替代品。詭異的是，歐洲與俄羅斯能源脫鉤導(dǎo)致了與中國制造掛鉤，不得不大量進(jìn)口中國制造的電暖設(shè)備。

第四，是隨著能源、資源供給方與需求方的變化，以及氣候的變化，全球交通運(yùn)輸戰(zhàn)略格局正在重置。

俄烏之戰(zhàn)，使烏克蘭以西的歐洲與亞洲的陸路連接受到影響，但同時(shí)促進(jìn)了歐亞大陸內(nèi)部的陸路連接。最近上合會(huì)議上確定的中吉烏鐵路的修建、中老鐵路投入運(yùn)營就是證明。

俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)，西方國家對(duì)俄羅斯封閉空域，俄羅斯禮尚往來同樣封閉了空域，導(dǎo)致歐盟航空公司到東南亞、東北亞的航線延長里程，運(yùn)行成本提高。

需要指出的是，氣候變化也成為全球交通運(yùn)輸體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重置的重要因素。例如，隨著氣候的變暖，北極已成為溝通全球貿(mào)易的重要戰(zhàn)略通道。

在能源、資源供需結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)改變的背景下，全球基礎(chǔ)設(shè)施體系（包括太空體系、互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)和使用的方向、方式、內(nèi)容也發(fā)生重置。

新技術(shù)革命推動(dòng)下，當(dāng)今世界基礎(chǔ)設(shè)施體系持續(xù)重置。新基礎(chǔ)設(shè)施體系包括了太空體系、電子信息網(wǎng)絡(luò)等。誰在這些體系、網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，誰就具備戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

能源、資源供需結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸格局的重置，是促使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重置的底層邏輯。

第五，是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重置。這方面的重置，其實(shí)從特朗普政府上臺(tái)就開始了。

美國及西方國家在戰(zhàn)略博弈的進(jìn)程中，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、置國際規(guī)則于不顧，為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的，通過政府有形之手，深度插手國際產(chǎn)業(yè)分工、企業(yè)運(yùn)營決策。

這方面最突出的例子就是拜登政府推出的《芯片與科學(xué)法案》，赤裸裸地通過政府財(cái)政補(bǔ)貼，企圖建立美國相對(duì)自給自足的芯片產(chǎn)業(yè)體系。

第六，是全球研發(fā)體系重置（包括研發(fā)人才培養(yǎng)、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的分布、企業(yè)研發(fā)布局的重置，例如，美國在芯片產(chǎn)業(yè)中的作為）。

全球科技研發(fā)，已進(jìn)入了依托網(wǎng)絡(luò)、信息及大科學(xué)工程設(shè)施運(yùn)行的時(shí)代。然而，隨著美國為首的西方國家出于安全目的對(duì)中國、俄羅斯及其他國家的排斥，全球科技研發(fā)體系被割裂、重置，全球科技合作嚴(yán)重受阻。

全球研發(fā)領(lǐng)域的競爭，已逐步演變成國家戰(zhàn)略科技力量之間的競爭。

全球“大重置”在各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展深度、速度不盡相同，但“大重置”必然波及幾乎所有領(lǐng)域和國家，帶來不同程度的沖擊。

對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)來說，主要體現(xiàn)于如下幾點(diǎn)：

其一，出于政治、安全因素帶來的投資方向的雙向選擇。既包括外資汽車企業(yè)在華投資行為改變，也包括我國汽車企業(yè)向海外投資，考慮區(qū)域布局，做風(fēng)險(xiǎn)回避的方向、策略選擇。

其二，從貿(mào)易角度，思考汽車出口戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇。當(dāng)前看，俄羅斯及周邊市場的機(jī)會(huì)大增。中國汽車出口高速增長，但也要考慮其他地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)增加。

其三，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全。包括關(guān)鍵原材料的保障（電池原材料，例如鎳、鈷），以及關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件的安全、可靠供應(yīng)（尤其是智能駕駛相關(guān)技術(shù)，不僅關(guān)系智能駕駛汽車研發(fā)、生產(chǎn)，更關(guān)乎信息安全）。

“大重置”呼嘯而來的時(shí)候，中國汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)尤其要注意增加產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的韌性。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新能源及智能駕駛汽車將成為不亞于芯片的戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域，美國政府遲早會(huì)推出有關(guān)法律、政策。

中國汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)要以底線思維，做好充分準(zhǔn)備。在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料方面一定要立足自身。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的博弈也會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)。

俄烏之戰(zhàn)猶如一場大地震，其漣漪逐步由中心向外圍擴(kuò)散。研究這場大地震的機(jī)制、影響，僅用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中的工具遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)去分析、理解。

全球“大重置”剛掀開帷幕，中國汽車產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題，做全面、深入的梳理、預(yù)測。未雨綢繆，為時(shí)未晚。

秋分已過，瑟瑟秋風(fēng)中，別有一番意思在心頭。