行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治研究

胡岳昕

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 黑龍江，哈爾濱 150038）

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染來(lái)源比較多，這就應(yīng)從農(nóng)村規(guī)劃和實(shí)際發(fā)展角度出發(fā)確定環(huán)境污染防治策略，同時(shí)強(qiáng)化行政法以及相關(guān)條例在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的作用，彰顯行政法在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的作用，從而為農(nóng)村環(huán)境污染防治提供合理行政法律支持。也應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染實(shí)際表現(xiàn)以及防治問(wèn)題制定針對(duì)有效的策略，提高民間環(huán)保組織的法律地位，并在相關(guān)組織與農(nóng)村地區(qū)相互配合狀況下做好現(xiàn)存環(huán)境污染問(wèn)題綜合防治工作。

1 行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治意義

行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治表現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)實(shí)意義如下所示：首先，可以為農(nóng)村環(huán)境污染防治工作順利開(kāi)展提供一定法律支持，保證農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政管控效果，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染防治各項(xiàng)違法現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，確保農(nóng)村環(huán)境污染防治實(shí)施效果和現(xiàn)實(shí)管控力度有所提升。其次，隨著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不斷深入，相關(guān)法律制度和行政條例在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)污染問(wèn)題防治中的作用也得到極大提高。也就是說(shuō)在行政法視野下開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作可以提供一定法律支持，借此有效改善農(nóng)村環(huán)境污染防治工作在現(xiàn)實(shí)開(kāi)展時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。最后，行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治具有較強(qiáng)司法屬性，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染防治工作中違反環(huán)境法的行為進(jìn)行有效的行政處理，發(fā)揮行政法和環(huán)境保護(hù)法在其中作用效果，并在民間環(huán)保組織支持下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染防治穩(wěn)步開(kāi)展目標(biāo)。

2 行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治要求

在行政法視野下進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染防治時(shí)需要考慮的各項(xiàng)要求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染情況進(jìn)行有效分析，之后從一系列行政法角度出發(fā)確定相關(guān)聯(lián)的防治策略，有效彰顯行政法和相關(guān)規(guī)章在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的作用效果，確保農(nóng)村環(huán)境污染防治水平得以提高。第二，應(yīng)按照行政法內(nèi)容以及農(nóng)村環(huán)境污染防治工作現(xiàn)實(shí)狀況做好立法工作，從而確定符合農(nóng)村環(huán)境污染防治工作開(kāi)展要求的法律法規(guī)，引導(dǎo)有關(guān)部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)合理的法律法規(guī)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作進(jìn)行有效的行政管理。在這一過(guò)程中也需要針對(duì)我國(guó)民間環(huán)保組織法律地位低下的問(wèn)題進(jìn)行全面有效處理，借此維持行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治工作現(xiàn)實(shí)開(kāi)展效果。第三，應(yīng)從行政法角度出發(fā)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作進(jìn)行全面有效監(jiān)督管控，同時(shí)強(qiáng)化司法制度以及具體執(zhí)法條例在農(nóng)村環(huán)境污染防治工作中的作用效果，借此維持相關(guān)工作的合法性和現(xiàn)實(shí)控制力度，及時(shí)解決農(nóng)村環(huán)境污染防治工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象。第四，必須強(qiáng)化相關(guān)人員自身專業(yè)素養(yǎng)和行政法意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)人員從行政法和相關(guān)條例入手開(kāi)展有效的農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。找準(zhǔn)農(nóng)村環(huán)境污染防治與民間環(huán)保組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作之間契合度，在滿足行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治良性開(kāi)展目標(biāo)的同時(shí)，為各項(xiàng)具體工作提供高素養(yǎng)人力支持。

3 行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治問(wèn)題

3.1 立法目標(biāo)不夠準(zhǔn)確

在行政法視野下開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作時(shí)，并沒(méi)有從農(nóng)村環(huán)境污染狀況以及相關(guān)工作實(shí)際開(kāi)展模式入手確定標(biāo)準(zhǔn)完善的立法目標(biāo)，造成行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治缺乏標(biāo)準(zhǔn)合理的立法依據(jù)，相關(guān)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中也會(huì)因?yàn)榱⒎繕?biāo)不夠準(zhǔn)確合理，立法目標(biāo)現(xiàn)存問(wèn)題處理不夠及時(shí)也會(huì)造成民間環(huán)保組織的法律地位下降，環(huán)保組織與農(nóng)村機(jī)構(gòu)之間政法合作力度下降，直接影響相關(guān)法律法規(guī)的健全效果和實(shí)際開(kāi)展水平。

3.2 執(zhí)法工作力度低下

為推進(jìn)行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治工作良性開(kāi)展，必須保證具體工作的執(zhí)法力度和農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律內(nèi)涵。但是在行政法視野下開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治時(shí)沒(méi)有根據(jù)各項(xiàng)法律規(guī)章和相關(guān)要求確定相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法效果和各項(xiàng)法律條例在其中的作用效果也會(huì)受到很大影響。同時(shí)執(zhí)法者的法律意識(shí)和綜合素養(yǎng)也沒(méi)達(dá)到合理狀態(tài)，農(nóng)村環(huán)境污染防治也會(huì)因?yàn)閳?zhí)法者素養(yǎng)低下而出現(xiàn)問(wèn)題。

3.3 司法制度不夠健全

對(duì)小農(nóng)村環(huán)境污染防治過(guò)程中各項(xiàng)違法現(xiàn)象進(jìn)行司法處理時(shí)沒(méi)有健全相關(guān)制度，這就影響相關(guān)制度在農(nóng)村環(huán)境污染防治各項(xiàng)問(wèn)題訴訟和司法處理過(guò)程中的作用效果。而且相關(guān)制度不夠健全合理也會(huì)影響行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治各項(xiàng)違法現(xiàn)象的處理效果和具體工作司法管控力度，行政法視野下各項(xiàng)法律規(guī)章和相關(guān)制度在農(nóng)村環(huán)境污染防治以及相關(guān)問(wèn)題處理中的作用下降，繼而造成行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治各項(xiàng)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

3.4 政法人員素養(yǎng)低下

參與到農(nóng)村環(huán)境污染防治中的政法工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際工作能力普遍低下，相關(guān)人員難以按照標(biāo)準(zhǔn)制度和行政法律條例開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，農(nóng)村環(huán)境污染防治與行政法之間關(guān)聯(lián)性也會(huì)受到很大影響。同時(shí)行政工作人員與農(nóng)村環(huán)境污染防治人員之間合作力度下降，相關(guān)人員不能遵循各項(xiàng)行政制度和法律規(guī)章開(kāi)展有效的農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題防治和綜合處理效果面臨很大阻礙，農(nóng)村環(huán)境污染防治也很容易受到人為因素干擾。

4 行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治策略

4.1 確定農(nóng)村環(huán)境污染防治立法目標(biāo)

在行政法視野下開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治前期，需要從多個(gè)角度出發(fā)確定相關(guān)立法目標(biāo)，以此為后期農(nóng)村環(huán)境污染防治處理提供標(biāo)準(zhǔn)完善的立法依據(jù)，從而滿足行政法對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治提出的要求。在確定農(nóng)村環(huán)境污染防治立法目標(biāo)時(shí)，必須保證農(nóng)村環(huán)境污染防治立法思想的科學(xué)性，并從農(nóng)村環(huán)境污染防治要求和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展角度出發(fā)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善處理，保證行政法以及相關(guān)規(guī)章條例在農(nóng)村環(huán)境污染防治以及相關(guān)工作違法現(xiàn)象調(diào)控中的作用效果。從行政法入手對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治立法目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，必須保證行政法與環(huán)境法之間結(jié)合力度，從而加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治過(guò)程中法律保護(hù)效果。由于農(nóng)村環(huán)境污染防治會(huì)受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織的干擾，這就應(yīng)在立法目標(biāo)支持下提高民間環(huán)保組織的法律地位，使得民間環(huán)保組織可以在各項(xiàng)行政法條例和立法政策支持下針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行深層次防治處理。保障農(nóng)村環(huán)境污染防治立法目標(biāo)的合理性和相關(guān)工作實(shí)際開(kāi)展水平，從而推進(jìn)行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治更加順利的開(kāi)展，為農(nóng)村環(huán)境污染防治工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。

4.2 提高農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度

為強(qiáng)化行政法在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的作用效果，就需要從農(nóng)村環(huán)境污染表現(xiàn)和防治工作實(shí)際開(kāi)展情況等方面入手確定相關(guān)執(zhí)法工作，針對(duì)性提高農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度，縮小農(nóng)村環(huán)境污染防治工作與行政法各項(xiàng)規(guī)章制度要求之間的差距，確保農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法水平和各項(xiàng)違法現(xiàn)象綜合管控力度有所提高。為全面提高農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度，就應(yīng)從行政法視野入手健全完善的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合力度，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)可以在有力執(zhí)法支持下對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政力度和實(shí)際開(kāi)展效果，并在解決各項(xiàng)問(wèn)題的同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度和實(shí)際設(shè)置效果。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)綜合評(píng)價(jià)力度，有效提高行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法力度和各項(xiàng)法律工作實(shí)際開(kāi)展效果。從執(zhí)法者角度出發(fā)必須針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染管控人員進(jìn)行綜合培養(yǎng)，逐步增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法者對(duì)各項(xiàng)污染防治理念以及相關(guān)制度的掌握力度，并在提高農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法者實(shí)際工作力度和綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治提供標(biāo)準(zhǔn)可靠的執(zhí)法依據(jù)。

4.3 健全農(nóng)村環(huán)境污染防治司法制度

行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的實(shí)施對(duì)于各項(xiàng)司法制度也有很高要求，這就需要在全面落實(shí)各項(xiàng)司法條例的同時(shí)對(duì)應(yīng)用在農(nóng)村環(huán)境污染防治中的司法制度進(jìn)行健全處理，并在標(biāo)準(zhǔn)完善司法制度支持下更新農(nóng)村環(huán)境污染防治流程和基礎(chǔ)工作開(kāi)展程序。從行政法以及相關(guān)司法制度入手開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作時(shí)，也需要加強(qiáng)司法組織和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法庭推廣普及力度，通過(guò)環(huán)保法庭對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效處理，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染防治工作現(xiàn)實(shí)開(kāi)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)行政法律紛爭(zhēng)進(jìn)行綜合調(diào)控。強(qiáng)化環(huán)保法庭在行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治以及現(xiàn)存紛爭(zhēng)處理過(guò)程中的作用效果，使得行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治效果和基礎(chǔ)工作現(xiàn)實(shí)開(kāi)展水平有所提高。當(dāng)然在健全農(nóng)村環(huán)境污染防治司法制度的條件下也需要根據(jù)行政法條例以及具體工作實(shí)施情況對(duì)相關(guān)訴訟時(shí)效和工藝準(zhǔn)則進(jìn)行完善調(diào)整，使得行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治工作實(shí)施過(guò)程中的違法現(xiàn)象得到精準(zhǔn)訴訟，并通過(guò)一系列行政法律制度和農(nóng)村環(huán)境污染防治訴訟權(quán)屬對(duì)各項(xiàng)違法現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，滿足行政法對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治提出的要求。

4.4 培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)境污染防治政法人員

為避免行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治受到人為因素干擾，就需要依照行政法以及相關(guān)條例針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治人員進(jìn)行政法培養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治人員自身政法意識(shí)，確保相關(guān)人員可以嚴(yán)格遵循政治素養(yǎng)和行政法條例開(kāi)展各項(xiàng)工作。不僅如此，也需要強(qiáng)化相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的監(jiān)督管控力度，方便相關(guān)人員依照準(zhǔn)確條例和相關(guān)要求對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行有效處理。加上行政法視野下的農(nóng)村環(huán)境污染防治與農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間存在緊密聯(lián)系，這也需要從社會(huì)發(fā)展角度出發(fā)增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治人員政治素養(yǎng)和法律意識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)人員嚴(yán)格遵循行政法以及現(xiàn)存的政治條例開(kāi)展有效的農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染防治與各項(xiàng)行政法律規(guī)章制度之間協(xié)調(diào)配合力度，有效滿足行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治實(shí)際開(kāi)展要求，并在滿足城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題綜合防治處理要求的同時(shí)彰顯各項(xiàng)行政法律制度的作用。針對(duì)有效地提高行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治實(shí)際開(kāi)展水平，確保農(nóng)村環(huán)境穩(wěn)定性和農(nóng)村振興發(fā)展水平等方面得到同步提升。

5 結(jié)語(yǔ)

為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作良性開(kāi)展，就應(yīng)從行政法角度出發(fā)確定農(nóng)村環(huán)境污染防治策略，并在保證各項(xiàng)法律制度在農(nóng)村環(huán)境污染防治中作用效果的同時(shí)，賦予農(nóng)村環(huán)境污染防治一定行政支持，以此為保障農(nóng)村環(huán)境污染防治效果和行政法落實(shí)程度提供有力支持。同時(shí)還需要保證相關(guān)策略的合理性和有效性，解決行政法視野下農(nóng)村環(huán)境污染防治面臨的問(wèn)題，并在各項(xiàng)行政法支持下為農(nóng)村環(huán)境污染防治以及基礎(chǔ)工作協(xié)同開(kāi)展提供有力支持。