新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

黃彭燁，夏連芳

（云南省紅河州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 云南，紅河州 661199）

在時(shí)代發(fā)展的大背景下，離不開(kāi)的是黨和國(guó)家政府對(duì)于人民生命健康安全的重視和關(guān)注。疫情疫病肆虐是嚴(yán)重危害人們健康的，但除了人與人接觸傳播之外，動(dòng)物與動(dòng)物或人之間的疫病傳播也非常頻繁。面對(duì)這種狀況，國(guó)家新修訂了《動(dòng)物防疫法》，從多方面思考當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展?fàn)顩r，將疫病扼殺在搖籃中。

1 當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展的具體情況

1.1 當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展現(xiàn)狀

在中國(guó)在離世界舞臺(tái)越來(lái)越近的今天，國(guó)家政府要清醒地認(rèn)識(shí)到時(shí)代變化給政府工作重心帶來(lái)的改變。傳統(tǒng)政府工作更重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)，關(guān)注城市化進(jìn)程的速率以及新鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。經(jīng)歷了百年難遇的艱難疫情，國(guó)家政府對(duì)人民的重視和關(guān)懷深刻顯露出來(lái)，黨和國(guó)家始終是在以人為本觀念的引導(dǎo)下，為大多數(shù)人民的利益而奮斗工作。同時(shí)，因?yàn)橐咔榈乃僚埃瑖?guó)家政府格外關(guān)注人民的身體健康狀況和公共衛(wèi)生安全，關(guān)心現(xiàn)階段下疫情防控工作的有效性。眾所周知，疫情的傳播是通過(guò)生命體，不只是人本身，動(dòng)物也會(huì)進(jìn)行疫病的傳播和細(xì)菌病毒的傳播。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家政府修訂了《動(dòng)物防疫法》，在新法律的基礎(chǔ)上提出了對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考和新要求。此外，在新形勢(shì)下，動(dòng)物醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展極為重要，國(guó)家新修訂的《動(dòng)物防疫法》的頒布，也涉及了對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生醫(yī)療資源的高效配比。動(dòng)物醫(yī)療防疫資源的有效配置，可以有效控制人畜患病情況的發(fā)生，進(jìn)一步保護(hù)人民的健康和公共衛(wèi)生安全。法律的頂層資源搭建，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作本身作用的有效發(fā)揮至關(guān)重要，有利于政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理工作，建設(shè)健全動(dòng)物防疫管理體制制度。

1.2 當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題

目前，在國(guó)家新修訂《動(dòng)物防疫法》的大背景下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著時(shí)代發(fā)展下，工作方法更新與工作細(xì)節(jié)完善的新要求。當(dāng)前的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在具體開(kāi)展時(shí)，會(huì)遇到許多不同的問(wèn)題，特別是在《動(dòng)物防疫法》修訂的背景下，國(guó)家和社會(huì)對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生防疫的要求較高，更加重視對(duì)疫病傳播的根源性阻斷。但要阻斷疫病和病毒的持續(xù)性傳播，必須要專門的機(jī)械設(shè)備和專業(yè)的業(yè)務(wù)人才，這是現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控部門缺乏的。

同時(shí)，目前的教育和培訓(xùn)都沒(méi)有關(guān)注到對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，大部分工作者們并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容培訓(xùn)，也沒(méi)有形成一套有體系的學(xué)習(xí)模式，對(duì)于其內(nèi)容的理解一知半解。與動(dòng)物衛(wèi)生工作相關(guān)的行業(yè)企業(yè)，要做好人力資源的宣傳工作，充分提升人力資源培養(yǎng)與衛(wèi)生工作人員的作用與價(jià)值，從根本上提升人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)路徑，提升動(dòng)物衛(wèi)生工作者在新形勢(shì)下的發(fā)展水平。

除此之外，許多動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督單位在進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作時(shí)，還是采用傳統(tǒng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方法，并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)更新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容和方法。這使得許多動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作者對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的工作內(nèi)容產(chǎn)生了厭煩情緒，對(duì)于其工作細(xì)節(jié)不重視不在意，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸情緒。針對(duì)這些問(wèn)題，新修訂的《動(dòng)物防疫法》中，提出了眾多對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀、問(wèn)題等方面的細(xì)化思考。

2 新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考

2.1 新修訂法律提出的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作新方法

現(xiàn)階段社會(huì)局勢(shì)下，受到疫情擴(kuò)散與反復(fù)的影響，社會(huì)情緒不佳，社會(huì)工作質(zhì)量低，這是疫情問(wèn)題對(duì)于人們精神層面持續(xù)性的摧殘與破壞。疫情對(duì)于世界的影響巨大，一旦疫情防控或衛(wèi)生監(jiān)督工作不到位，就會(huì)深深影響真實(shí)世界的前進(jìn)與發(fā)展，社會(huì)想要繼續(xù)安穩(wěn)持續(xù)向前發(fā)展，就必須尋求一種解決方法，來(lái)緩解新環(huán)境下的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的問(wèn)題。國(guó)家早已看到了疫情防控的重要性，也明確了衛(wèi)生監(jiān)督工作不能局限于人本身，而要擴(kuò)展到動(dòng)物、植物等環(huán)境生物中。在這樣的時(shí)代背景下，新修訂的《動(dòng)物防疫法》中對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出了新的思考與見(jiàn)解，闡釋了當(dāng)今形勢(shì)環(huán)境下的新變化。而現(xiàn)在必須繼續(xù)努力推進(jìn)動(dòng)物生活環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督。

同時(shí)，新修訂的《動(dòng)物防疫法》中，著重提出了對(duì)動(dòng)物生存環(huán)境的檢測(cè)，包括提前進(jìn)行的檢驗(yàn)，以及在后期進(jìn)行的長(zhǎng)期的與持續(xù)的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作。在新修訂的法律指導(dǎo)下的要求之下，相關(guān)監(jiān)督負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與具體的負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐時(shí)，要避免人與人、人與動(dòng)物或動(dòng)物與動(dòng)物的近距離接觸。在基礎(chǔ)細(xì)菌與病毒傳播控制的基礎(chǔ)上，減少衛(wèi)生問(wèn)題的出現(xiàn)，減少以環(huán)境為媒介的細(xì)菌病毒傳播問(wèn)題的出現(xiàn)。相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，要把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疫情控制與疫病傳播研究機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)化、高效化地克服動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作開(kāi)展中的人力資源不足難題。這就需要相關(guān)政府單位和專門的衛(wèi)生監(jiān)督部門，在互聯(lián)網(wǎng)中吸收優(yōu)秀的理論體系并進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，以大數(shù)據(jù)的方式和電子化的檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督和排查，減少漏網(wǎng)之病毒出現(xiàn)的可能。要在新法律體系的語(yǔ)境下，健全動(dòng)物防疫制度，建立人與動(dòng)物和諧共處的防疫秩序，并在現(xiàn)實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，為其新體系新秩序的建立提供法律依據(jù)。

除此之外，新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考，提出了促進(jìn)工作全局協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變思維方式的目標(biāo)要求，同步加強(qiáng)了對(duì)具體操作實(shí)行案例的分析反思，提高了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合能力。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員與具體監(jiān)督負(fù)責(zé)人不能逃避閃躲，必須盡量適應(yīng)時(shí)代的變化更新監(jiān)督策略與方法，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方法的時(shí)代性、科學(xué)性與實(shí)踐性，保障疫病根源性阻隔。

2.2 新修訂法律對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的創(chuàng)新探索

新時(shí)代新修訂的《動(dòng)物防疫法》，其實(shí)是針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀的一次深入研究的產(chǎn)物，其推行后，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考，使得更多衛(wèi)生監(jiān)督工作量擁有了國(guó)家制度層面上的保障。

相關(guān)政府的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督負(fù)責(zé)部門，必須加強(qiáng)對(duì)新的工作方法論的研究創(chuàng)造，爭(zhēng)取為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提供更加創(chuàng)新有效的行動(dòng)路徑。同時(shí)，新修訂的法律中，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作者的行動(dòng)范疇進(jìn)行了思想理論層面的闡釋，和實(shí)踐層面的擴(kuò)充。相關(guān)監(jiān)督人員應(yīng)該更加關(guān)注動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)和無(wú)害化處理，嘗試以新的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督理論體系，指導(dǎo)全新的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)踐。

新時(shí)代理論體系的多元化，來(lái)源于多姿多彩的動(dòng)物生活環(huán)境，更來(lái)自于多元文化觀念和價(jià)值觀念的碰撞融合。在傳統(tǒng)疫病防控與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展方法論中，融入更有利于現(xiàn)階段動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫情防控的內(nèi)容，爭(zhēng)取在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)踐中體現(xiàn)社會(huì)主義文化的先進(jìn)性。

除此之外，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作方法變革的基礎(chǔ)上，相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不能放過(guò)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督理論的創(chuàng)新探索。將理論層面的知識(shí)完全應(yīng)用到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，阻止了理論與實(shí)踐脫節(jié)帶來(lái)的，許多實(shí)際工作無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題的發(fā)生，同步加強(qiáng)對(duì)具體操作實(shí)行案例的分析反思，提高了相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作具體實(shí)踐負(fù)責(zé)人員的綜合能力。

當(dāng)然，在新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考中，還主動(dòng)探求了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作與防疫工作的具體聯(lián)系。以此為藍(lán)本形成了人與人和人與動(dòng)物之間，疫情防控思想方法的交鋒和情感共鳴，縮小了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作與防控疫病的思想距離，提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作本身的意義與價(jià)值。因此，相關(guān)政府部門在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展過(guò)程中，絕對(duì)不能忽視人才的重要作用。要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人才的培養(yǎng)，在部分大學(xué)和專科院校中，增加與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作或防疫工作相關(guān)的專業(yè)課程，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才的專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體能力和機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)。

2.3 新修訂法律關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作未來(lái)發(fā)展的思考

新修訂的《動(dòng)物防疫法》中，包含了諸多與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)的信息內(nèi)容和實(shí)踐思考，該法律的頒布與實(shí)施是動(dòng)物衛(wèi)生防疫歷史上，里程碑式的進(jìn)步。相關(guān)政府單位必須要將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作本身的工作內(nèi)容，與現(xiàn)實(shí)世界里動(dòng)物生存生活的實(shí)際情況相結(jié)合，著重關(guān)注動(dòng)物生存環(huán)境的衛(wèi)生情況，及其細(xì)菌傳播的可能性，講疫病傳播從根源杜絕。只有這樣，相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)才能更加有效地，幫助相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作者提升自己的管理工作水平。在未來(lái)，各衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展過(guò)程中，更加主動(dòng)地探求其他豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)與理論內(nèi)容，針對(duì)不同的工作內(nèi)容搭建不同層次的互聯(lián)互助平臺(tái)。

同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在此基礎(chǔ)上，與被監(jiān)督的動(dòng)物群體的管理者達(dá)成意識(shí)上的一致，進(jìn)行有針對(duì)性地平等地和諧地互動(dòng)交流。相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)單位，必須關(guān)注動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作本身與其它衛(wèi)生監(jiān)督或防疫工作之間的聯(lián)系，搭建衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疫病防治機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通交流網(wǎng)絡(luò)，共建新時(shí)代疫情防控人畜一體的根源性阻隔平臺(tái)。相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要關(guān)注新修訂《動(dòng)物防疫法》中提出的關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考，開(kāi)展更加集中化、系統(tǒng)化的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在理論變革之外推進(jìn)實(shí)踐變革。比如，在新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考中，就提及了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展進(jìn)步相關(guān)的理論和方法途徑。這些方法論的介紹，促使我們對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有了新的理論認(rèn)識(shí)，和更為創(chuàng)新的發(fā)展途徑，這也同步加強(qiáng)了我們對(duì)具體操作實(shí)行案例的分析反思，提高了相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合能力。

除此之外，在具體的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，出現(xiàn)了許多新修訂的《動(dòng)物防疫法》提出的思考與見(jiàn)解，相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要提升監(jiān)督者與監(jiān)督實(shí)際負(fù)責(zé)任的思想素質(zhì)與綜合能力。相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提升監(jiān)督具體負(fù)責(zé)人和工作者的自身的能力，盡量使監(jiān)督群體年輕化，更貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的要求。即使是在未來(lái)，疫情疫病已經(jīng)得到了完全控制和阻止傳播的時(shí)代，我們也不能放棄對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視。必須在新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作思考建議的基礎(chǔ)上，明確目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展方向與趨勢(shì)，并關(guān)注到更長(zhǎng)遠(yuǎn)更持續(xù)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的未來(lái)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。深入研究新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考內(nèi)容，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的策略與內(nèi)容創(chuàng)新，凸顯工作形式的鮮活性，遵循理論結(jié)合實(shí)際的原則，創(chuàng)新理論方法，科學(xué)對(duì)待動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時(shí)代不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的快速，也體現(xiàn)在疫病疾病的快速傳播之上。疫情對(duì)于人和動(dòng)物的影響都是顯著的，新修訂的《動(dòng)物防疫法》關(guān)注了疫情對(duì)動(dòng)物的影響，也關(guān)注到了動(dòng)物對(duì)于疫病傳播的作用。因此，相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須關(guān)注新修訂的《動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的思考內(nèi)容。