侯小菲
(天津社會(huì)科學(xué)院,天津 300191)
黨的十九大報(bào)告提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要著力點(diǎn),是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。因此,要堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,發(fā)展高端制造、智能制造,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)。
改革開(kāi)放40多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,取得了歷史性的成就,進(jìn)入了新時(shí)代。改革開(kāi)放之初,隨著居民收入快速增長(zhǎng),消費(fèi)需求持續(xù)旺盛,并帶動(dòng)工業(yè)和城市建設(shè)升溫,投資需求也增長(zhǎng)迅速。在消費(fèi)需求、投資需求增長(zhǎng)迅速的情況下,供給增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,經(jīng)濟(jì)整體上處于供不應(yīng)求的短缺狀態(tài)中。當(dāng)時(shí),社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要解決的突出矛盾是“有沒(méi)有”的矛盾?,F(xiàn)階段,中國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,既是發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,又是增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型,更包含了民生導(dǎo)向的關(guān)切。
高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富的積累方面,而是包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度的全面提升。著重需要解決的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展中突出的不平衡、不充分問(wèn)題。高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,既需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,也需要由此帶來(lái)居民整體福利水平的提升,同時(shí)需要提高資源利用的效率,即用盡可能小的環(huán)境代價(jià)獲得更穩(wěn)定的、更可持續(xù)的發(fā)展。
從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展是由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型過(guò)程,這一轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本特征,體現(xiàn)了創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)提升,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、社會(huì)分配更公平。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。雖然在長(zhǎng)期的發(fā)展實(shí)踐中,我國(guó)形成了較為完善的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,也形成了較為完備的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)主體在不同背景下的靈活發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和條件支持。但是,隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn),這既是經(jīng)濟(jì)主體自身生存和發(fā)展的危機(jī),也是國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō),目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨以下三方面的問(wèn)題。
隨著人口紅利的消耗,長(zhǎng)期依賴低成本的優(yōu)勢(shì)也逐漸消失,來(lái)自能源、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等方面的約束不斷加劇,要素成本持續(xù)上升,需求放緩都使得不少傳統(tǒng)行業(yè)面臨壓力。社會(huì)資源無(wú)法從低效率行業(yè)擠出到新興行業(yè),由此導(dǎo)致的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和創(chuàng)新能力的不足又制約了對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵制高點(diǎn)的掌控。
依靠規(guī)模與速度的重要優(yōu)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在很短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)品短缺到產(chǎn)品過(guò)剩的轉(zhuǎn)變,但是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素供給質(zhì)量的突出問(wèn)題。智能制造時(shí)代的來(lái)臨加劇了原有勞動(dòng)力適應(yīng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)的困境,無(wú)法提供高品質(zhì)、個(gè)性化的產(chǎn)品造成了產(chǎn)品層面質(zhì)量水平偏低。解決這些問(wèn)題的重要方式就是淘汰“僵尸企業(yè)”,壯大具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),充分利用新一輪數(shù)字技術(shù)革命的市場(chǎng)機(jī)遇,可以煥發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力;新興產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散耦合新舊產(chǎn)業(yè),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的傳輸、轉(zhuǎn)換和有機(jī)結(jié)合。因此,未來(lái)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由表及里的互動(dòng)與融合還有很大空間。
數(shù)字技術(shù)是與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的技術(shù)類型,其主要借助一定的設(shè)備將包括圖形、文字、聲音等在內(nèi)的各種信息轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的二級(jí)制數(shù)字“0”和“1”,然后進(jìn)行運(yùn)算、加工、存儲(chǔ)、傳送、傳播和還原的技術(shù)類型。近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中重要實(shí)體經(jīng)濟(jì)在技術(shù)方面的引進(jìn)和使用,數(shù)字技術(shù)逐漸成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要技術(shù)類型,而企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體會(huì)隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要,對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行持續(xù)性的變革,以優(yōu)化技術(shù)的功能和使用路徑,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的技術(shù)要素的不斷升級(jí)。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看,數(shù)字技術(shù)變革主要發(fā)揮以下三方面的作用。
數(shù)字技術(shù)變革對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源利用狀況的影響主要體現(xiàn)在以下兩方面:其一,技術(shù)變革使得技術(shù)替代了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。隨著數(shù)字技術(shù)變革的不斷深入,原本需要大量人力參與完成的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng),逐漸由先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)設(shè)備替代,這使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)性勞動(dòng)力資源被真正替換掉。其二,技術(shù)變革減少了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的投入。數(shù)字技術(shù)的變革,逐漸改變了產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和流程,使生產(chǎn)所需要的原材料、能源大幅度縮減,企業(yè)為生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展所提供的生產(chǎn)性資源的種類和數(shù)量持續(xù)性地減少。顯然,在數(shù)字技術(shù)變革的影響下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源數(shù)量和種類都發(fā)生了明顯的變化,企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體可以將節(jié)省下來(lái)的資源用于其他新業(yè)務(wù)的拓展,進(jìn)而提高資源利用的效率和效果。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要求實(shí)體經(jīng)濟(jì)要以可持續(xù)性的方式發(fā)展。雖然近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體不斷引入新的技術(shù)設(shè)備,提高生產(chǎn)效率,但這種生產(chǎn)對(duì)原材料的需求并沒(méi)有明顯下降,甚至部分經(jīng)濟(jì)門類中因?yàn)榧夹g(shù)提高生產(chǎn)效率的原因,而促使生產(chǎn)原料需求呈現(xiàn)出持續(xù)性的增長(zhǎng)。顯然,這種情況對(duì)于以傳統(tǒng)能源、木材等為主要原材料進(jìn)行生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)門類是十分不利的。通過(guò)數(shù)字技術(shù)變革,可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí),從而使企業(yè)可以開(kāi)發(fā)基于清潔能源和可再生性材料為主的生產(chǎn)工藝和方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可持續(xù)性。顯然,這種方式所改變的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,其影響是深遠(yuǎn)的。
技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化,使得產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的界限逐漸被突破,產(chǎn)業(yè)融合成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新常態(tài)。作為一種技術(shù)類型,數(shù)字技術(shù)并沒(méi)有明顯的行業(yè)之分,技術(shù)的變革可以使得數(shù)字技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間發(fā)揮搭橋引線的作用,從而為不同產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)融合的機(jī)會(huì),促使原本分散、孤立的實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)融合的方式做大做強(qiáng)。顯然,對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),數(shù)字技術(shù)變革帶來(lái)的這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力的提高,促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力得以明顯提高,進(jìn)而擁有更強(qiáng)大的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
數(shù)字技術(shù)變革,無(wú)疑是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。但是,要想使技術(shù)變革真正成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力量,更多地還需要遵循實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,以現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn),尋求相應(yīng)的發(fā)力點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō),數(shù)字技術(shù)變革中推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下三方面。
優(yōu)化市場(chǎng)在資源配置中的作用,行政手段和市場(chǎng)手段相輔相成,逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩,促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù),短期內(nèi)可以遏制產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象惡化,但過(guò)多的直接干預(yù)會(huì)扭曲市場(chǎng)信號(hào),降低市場(chǎng)效率,長(zhǎng)期來(lái)看進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,應(yīng)該讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用,以公平競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)優(yōu)勝劣汰。讓市場(chǎng)機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能、協(xié)調(diào)供需平衡化解過(guò)剩產(chǎn)能、激勵(lì)企業(yè)提升效率注重能力建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化發(fā)展等方面發(fā)揮決定性作用,建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)治理體系。同時(shí),還需要建立健全有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制度環(huán)境與促進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的制度基礎(chǔ),以及公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
提升企業(yè)主體地位,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式發(fā)展模式。樹(shù)立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念,破除制約效率提升的各種體制機(jī)制障礙,激發(fā)企業(yè)主體活力,改善供需關(guān)系,提高供給效率,走內(nèi)涵式的發(fā)展道路,把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建品牌影響力、產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),提高商品和服務(wù)的供給質(zhì)量,體現(xiàn)為不斷適應(yīng)需求端消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),提升供給端的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、企業(yè)活力、產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量和水平;提升高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,把質(zhì)量提升作為關(guān)鍵和核心。提高要素投入質(zhì)量以及創(chuàng)新水平,使得供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)平衡。加速推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,減少無(wú)效供給,提升供給體系質(zhì)量,提高生產(chǎn)供給對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性,最終達(dá)到全要素生產(chǎn)率的全面提升。培育龍頭企業(yè)并不斷加強(qiáng)與上下游企業(yè)的協(xié)同和整合,完善自身供應(yīng)鏈體系,逐步形成整合能力強(qiáng)、協(xié)同效率高的供應(yīng)鏈平臺(tái),從而提升企業(yè)的國(guó)際地位。塑造和提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán),進(jìn)而獲得行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)添磚加瓦。
緊抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命背景下,以人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)不斷與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素對(duì)行業(yè)價(jià)值重新分配,這也改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織模式,同時(shí)催生了新的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)以及新的業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)與大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)融合,經(jīng)過(guò)信息化、智能化和數(shù)字化改造,可以產(chǎn)生強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也成為當(dāng)前振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能、以智能制造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革與調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的突破口。數(shù)字技術(shù)作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)需求對(duì)優(yōu)質(zhì)供給的引領(lǐng)作用,反過(guò)來(lái)加快了自身的成長(zhǎng)速度。以創(chuàng)新為動(dòng)力不斷增強(qiáng)供給側(cè)體系對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性,推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,發(fā)揮智能化和集成式創(chuàng)新在新舊產(chǎn)業(yè)融合中的催化劑作用,讓創(chuàng)新成果迅速與應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的方向發(fā)展。
此外,在全方位高水平全面開(kāi)放的格局下,充分融入全球競(jìng)爭(zhēng)體系,逐步擺脫被鎖定在價(jià)值鏈低端的困境,將具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)能力向部分資源和勞動(dòng)成本更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵資源的掌握和布局,加速產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,重新構(gòu)建新型全球價(jià)值鏈,通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中的領(lǐng)先地位,最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界的合作共贏發(fā)展。
綜上所述,數(shù)字技術(shù)變革作為技術(shù)革新升級(jí)的重要表現(xiàn),在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面可以發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源利用狀況、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合的作用。當(dāng)然,這些作用的發(fā)揮更多地需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體結(jié)合發(fā)展的實(shí)際,通過(guò)合理發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的深度融合等措施加以推動(dòng)。