高校來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理的實踐困境與應(yīng)對策略研究

井銘，馬夕婷

（北京師范大學(xué)，北京 100875）

在全球化背景下，國際交流與合作日益頻繁，各國之間形成了超越社會制度、地域邊界、國別限制的人類命運共同體。教育國際化成了教育發(fā)展的必然趨勢，教育領(lǐng)域的國際交流與合作需求不斷升溫。隨著我國文化、教育等軟實力的全面提升，中國已成為世界第三、亞洲最大的留學(xué)目的地國。2010年教育部發(fā)布的《留學(xué)中國計劃》指出“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達(dá)到50 萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15 萬人”，中國正持續(xù)向著成為更大且更具吸引力的留學(xué)生目的地國這一目標(biāo)邁進(jìn)。近年來，來華留學(xué)生數(shù)量及規(guī)模迅速增長，盡管新冠肺炎疫情的爆發(fā)給全球的留學(xué)事務(wù)帶來了不可避免的負(fù)面影響，但我國憑借制度優(yōu)勢和道路優(yōu)勢，不僅率先控制住國內(nèi)疫情并積極向國際社會分享經(jīng)驗、輸送物資，向國際社會展現(xiàn)了睦鄰友好、大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊蜗?，還進(jìn)一步提升了中國高等教育的國際吸引力。毋庸置疑，留學(xué)生教育已然成為我國高等教育的關(guān)鍵一環(huán)。隨著來華留學(xué)生數(shù)量和規(guī)模的急劇擴(kuò)大加，來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理模式亟待研究。如何建立完善的留學(xué)生事務(wù)管理模式以充分發(fā)揮中國高等教育的特色、最大限度保障留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)中外文化交流與國際理解，成了新時代高校留學(xué)生教育管理工作的重點與難點。

一、高校留學(xué)生事務(wù)趨同化管理的困境與內(nèi)涵

（一）趨同化管理的發(fā)展與困境

受中華人民共和國成立初期的外交政策、外交關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，來華留學(xué)生教育管理體制發(fā)展初期呈現(xiàn)出規(guī)模相對較小、學(xué)生來源國相對單一、學(xué)生活動范圍有限、管理高度集中統(tǒng)一的特點。留學(xué)生被視為獨立的“外賓”群體進(jìn)行“特殊化”培養(yǎng)和管理，對來華留學(xué)生進(jìn)行“適當(dāng)照顧”的政策要求逐漸在實踐中演變?yōu)閷砣A留學(xué)生進(jìn)行“特殊關(guān)照”。隨著我國綜合國力的提升，中國逐漸開始在全球教育事務(wù)治理中嶄露頭角，來華留學(xué)生的數(shù)量增多，來源國逐漸多樣起來，于是各高校逐漸開始設(shè)立單獨的部門或機(jī)構(gòu)“集中管理”與留學(xué)生相關(guān)的事務(wù)。盡管設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，留學(xué)生和中國學(xué)生依舊是由不同管理部門進(jìn)行“區(qū)別隔離”。如今我國高等教育國際化水平提升，國際競爭力增強(qiáng)，來華留學(xué)生數(shù)量規(guī)?；ぴ?、生源背景多元化，中國在“國際人才競賽”中有了越來越多的話語權(quán)，顯然“區(qū)別隔離”的管理模式已無法適應(yīng)日益多元化背景下的高校來華留學(xué)生事務(wù)管理工作，不利于保障留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。因此，為推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，切實提升來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量及各地方各高校的管理服務(wù)水平，趨同化管理模式應(yīng)運而生。

教育部于2018年10月印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》，明確指出要將“推進(jìn)中外學(xué)生教學(xué)、管理和服務(wù)的趨同化”作為高校開展來華留學(xué)教育的全國統(tǒng)一基本準(zhǔn)則，中外學(xué)生應(yīng)“平等一致地”使用高校提供的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資源、生活設(shè)施等，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理與考試考核制度，切實保障中外學(xué)生的文化交流與合法權(quán)益。由此，隨著我國教育對外開放程度及高等教育國際化水平的顯著提升，“集中制”“特殊化”管理被“趨同化”管理所取代，建立來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理模式成為我國倡導(dǎo)和堅持的方向。然而，幾十年來對來華留學(xué)生和本國學(xué)生“各成體系”、相對獨立的“集中制”“特殊化”管理模式的實踐取向已經(jīng)在高校的管理體制中根深蒂固。盡管各高校都在積極推進(jìn)趨同化管理模式，但是高校管理體系龐大、錯綜復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，改革往往不能一蹴而就，只能根據(jù)實際情況探索適合的管理方式。一些高校沒有正確認(rèn)識“趨同化管理”內(nèi)涵，或?qū)⒅型鈱W(xué)生完全“一視同仁”，對中外學(xué)生在語言、文化等方面的差異視而不見，或因“趨同而不同”對留學(xué)生提供超出不切實際的優(yōu)待，使得留學(xué)生獲得“超國民待遇”的事件時有發(fā)生。社會與學(xué)界對來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理的討論一直不絕于耳，全面落實校來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理依舊有漫漫長路。規(guī)范留學(xué)生教育管理工作、推動高校來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理，對實現(xiàn)高質(zhì)量育人、建設(shè)世界一流大學(xué)、提升我國高等教育影響力和吸引力具有重要意義。因此，在學(xué)生事務(wù)管理實踐中，各高校應(yīng)積極響應(yīng)并落實國家戰(zhàn)略決策，認(rèn)真思考“趨同化管理”的內(nèi)涵，在實踐中因校制宜地探索出符合國家精神和學(xué)校實際的管理模式。

（二）趨同化管理的內(nèi)涵辨析

趨同化管理的對象是中國與外國來華的學(xué)生群體，認(rèn)識到中國學(xué)生群體和來華留學(xué)生群體“異”與“同”是趨同化管理的前提。從共同點來看，二者同屬于學(xué)生身份，必然要遵守相同的規(guī)章制度和學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、共享教學(xué)資源等；從差異性視角，過去的生活環(huán)境和文化背景的不同則是留學(xué)生群體與中國學(xué)生群體的根本差別，來自不同國別、地域、宗教等多元化背景的留學(xué)生群體內(nèi)部也存在或多或少的差異。因此有必要針對留學(xué)生的特點采用有重點且有針對性的趨同化管理模式。高校學(xué)生事務(wù)管理者承擔(dān)著與來華留學(xué)生近距離接觸、溝通的角色，是留學(xué)生事務(wù)趨同化管理的主要實施者，高校應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識中外學(xué)生群體之間的異同，既要嚴(yán)把留學(xué)生入口及出口關(guān)，對中外學(xué)生一視同仁，也要以文化認(rèn)同為導(dǎo)向，關(guān)注來華留學(xué)生在中國的就讀體驗，樹立“以人為本”的服務(wù)型管理理念。遵循“合理、公平、審慎”的原則保障中外學(xué)生之間的跨文化互動，提升其跨文化溝通能力，促進(jìn)文化交流與傳播，杜絕在文化交流之外對留學(xué)生提供“特殊照顧”。

“趨同”并不意味著“等同”，“等同”完全忽視了二者的差異，“趨同”則體現(xiàn)了一種動態(tài)融合的趨勢和過程。在對中外學(xué)生的管理及服務(wù)中，管理者和師生不僅要看到中外學(xué)生在教育管理過程中的“共性”，更要關(guān)注雙方的“個性”，將共性與個性相結(jié)合，在等同中保持差異，在差異中尋求趨同。也就是說，中外學(xué)生在校內(nèi)需要遵守相同的規(guī)章制度、享受和本國學(xué)生相同的“公民待遇”、共享相同的軟硬件資源等。留學(xué)生事務(wù)管理者也應(yīng)認(rèn)識到留學(xué)生在語言、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面與本國學(xué)生存在的差異，在實踐中不能完全照搬或套用。在嚴(yán)格“去異求同”的同時，尊重并包容“同中有異”，公平、合理、規(guī)范地開展留學(xué)生教育培養(yǎng)和管理服務(wù)工作，最終促進(jìn)中外學(xué)生文化交流和雙向互動，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，使留學(xué)生盡快與學(xué)校、社會、中國文化相融合，促進(jìn)中外學(xué)生國際化水平和跨文化能力的提升。

二、高校留學(xué)生事務(wù)趨同化管理的模式與優(yōu)化策略

（一）趨同化管理模式

盡管趨同化管理是目前國內(nèi)高校普遍認(rèn)同的留學(xué)生事務(wù)管理的趨勢和方向，但各校在實際辦學(xué)規(guī)模、管理機(jī)制上存在差異。大體來說，我國高校來華留學(xué)生趨同化管理模式大致可以分為三類。

第一類為“國交院”模式，來華留學(xué)生由學(xué)校的“國際文化與交流學(xué)院”或“國際教育學(xué)院”等類似名稱的學(xué)院統(tǒng)一管理，管理范圍包括與留學(xué)生相關(guān)的招生、教學(xué)、住宿、日常管理等事務(wù)。此類管理模式較為靈活，適合留學(xué)生數(shù)量較少的高校，隨著留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，此類模式下的留學(xué)生事務(wù)管理工作會出現(xiàn)人手短缺、部門間協(xié)調(diào)困難等問題，管理效率將大幅降低。第二類為“留辦”模式，我國部分留學(xué)生規(guī)模較大的高校成立了專門負(fù)責(zé)留學(xué)生事務(wù)的“留學(xué)生處”“留學(xué)生辦公室”等校級機(jī)關(guān)，有關(guān)來華留學(xué)生的招生宣傳、簽證辦理、重大突發(fā)事件處理等工作由該校級機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理，有關(guān)留學(xué)生的具體教學(xué)培養(yǎng)工作由各學(xué)院承擔(dān)，其他如住宿、日常事務(wù)管理等工作則由學(xué)校的其他職能部門負(fù)責(zé)。該種模式使學(xué)校層面承擔(dān)了來華留學(xué)生事務(wù)管理的行政職能，學(xué)?？梢詾閬砣A留學(xué)生事務(wù)管理的順利推進(jìn)協(xié)調(diào)其他各職能部門，在一定程度上體現(xiàn)了來華留學(xué)生“趨同化”管理的理念。然而，也正是因為“留辦”的存在，使得學(xué)校其他職能部門及各學(xué)院誤以為“留辦”是來華留學(xué)生事務(wù)管理的唯一歸口單位，再加上橫向溝通與縱向溝出現(xiàn)的各種問題，導(dǎo)致信息不對稱的概率大大增加，最終阻礙了“趨同化”管理理念的傳播及實踐。第三類為職能趨同化模式，該種模式將來華留學(xué)生事務(wù)管理的職能納入與中國學(xué)生管理體系相同的各個職能部門中，并在每個留學(xué)生培養(yǎng)學(xué)院根據(jù)所培養(yǎng)的留學(xué)生數(shù)量設(shè)置一定量的留學(xué)生事務(wù)專職管理人員。此類模式對高校的國際化辦學(xué)水平、管理服務(wù)水平以及人才培養(yǎng)理念、“雙一流”建設(shè)水平均提出了較高要求，也對各培養(yǎng)學(xué)院留學(xué)生專職管理人員的“趨同化”管理理念和專業(yè)素養(yǎng)提出了較高標(biāo)準(zhǔn)，否則會適得其反，出現(xiàn)各培養(yǎng)學(xué)院的留學(xué)生管理服務(wù)水平參差不齊、管理效果差距過大的亂象。職能分散開的方式使得沒有具體單位牽頭承擔(dān)來華留學(xué)生事務(wù)管理工作，容易忽略留學(xué)生群體的特殊性，阻礙“趨同化”管理。

總體而言，三種管理模式各有利弊，“國交院”包含的職能部門最多，管理也最靈活，但是留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大必然會造成人員的短缺和部門協(xié)調(diào)的困難加大，這種模式下的留學(xué)生和中國學(xué)生依舊處于一種“隔離管理”的狀態(tài)，從長遠(yuǎn)上看該模式更適合作為趨同化管理改革中的過渡模式?！傲艮k”模式由“留辦”總體統(tǒng)籌留學(xué)生的相關(guān)事務(wù)，將招生、教學(xué)管理、后勤保障等具體職能劃分給學(xué)校專門的職能部門，在一定程度上實現(xiàn)了中外學(xué)生的趨同化管理，但是需要統(tǒng)籌單位與各職能部門以及各職能部門之間保持良好的溝通，且無論是橫向上還是縱向上都能全面深刻地把握“趨同化管理”的內(nèi)涵，否則在實踐中各個職能部門中還是會出現(xiàn)“集中制”“特殊化”等問題。職能趨同化模式在學(xué)校的各個職能部門之中增設(shè)留學(xué)生管理專員，對中國學(xué)生和留學(xué)生采用相近的管理方式，能夠給出有針對性的文化差異調(diào)整方案，是一種比較接近理想的趨同化管理方案，但是對高校的管理理念和水平也有著更高的要求，因此，在實踐中容易出現(xiàn)各職能部門缺乏聯(lián)系，留學(xué)生事務(wù)管理缺乏統(tǒng)籌性等問題。一些學(xué)者在上三類“趨同化”管理模式的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行了優(yōu)化，馬彬彬、李祖超構(gòu)建了“LKC-E 趨同管理”培養(yǎng)模式，即實現(xiàn)語言（Language）的相合、知識（Knowledge）的整合、文化（Culture）的迎合和情感（Emotion）的融合。彭慶紅、李慧琳構(gòu)建了留學(xué)生事務(wù)分層管理的趨同化管理模式，該模式的核心在于“學(xué)歷留學(xué)生管理趨同化”與“非學(xué)歷留學(xué)生管理市場化”，按照是否將在中國取得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)將所有來華留學(xué)生分為“學(xué)歷留學(xué)生”和“非學(xué)歷留學(xué)生”兩大類；其次，在對其進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，有針對性地采取不同的管理方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和日常管理。

目前各高校對留學(xué)生事務(wù)趨同管理的精神把握和管理素養(yǎng)參差不齊，各校采用的管理模式也各不相同，但是無論何種管理模式，管理者對“趨同化管理”內(nèi)涵的理解、是否能夠根據(jù)學(xué)校實際情況落實“趨同化管理”精神都是重中之重。在實踐中，各高?？梢钥紤]將“留辦”模式和職能趨同化模式相結(jié)合，由“留辦”對留學(xué)生相關(guān)事務(wù)進(jìn)行整體統(tǒng)籌，將整體管理理念和方案傳達(dá)給各職能部門的留學(xué)生事務(wù)專職管理人員，從而形成二者結(jié)合的“立體合作”趨同化管理模式，既避免了各職能部門對留學(xué)生事務(wù)管理過于分散，也有利于整個高校學(xué)生管理服務(wù)人員對“趨同化管理”的理解。

（二）趨同化管理的挑戰(zhàn)與優(yōu)化策略

隨著社會和學(xué)界對高校留學(xué)生趨同化管理的討論日益熱烈，越來越多的學(xué)者對趨同化管理實踐中各個環(huán)節(jié)的問題進(jìn)行調(diào)研并提出了優(yōu)化改進(jìn)策略，其中大多數(shù)研究者將目光聚焦于高校招收留學(xué)生和對留學(xué)生來華后的管理現(xiàn)狀，對留學(xué)生畢業(yè)就業(yè)以及離華后的后續(xù)工作方面缺乏相應(yīng)的研究。

1.招生管理力度小、標(biāo)準(zhǔn)低

盡管近年來中國高等教育的國際影響力和吸引力逐年上升，但是與歐美發(fā)達(dá)國家相比，目前我國高校對留學(xué)生的招生工作依舊存在招生宣傳力度小、招生渠道單一、招生標(biāo)準(zhǔn)較低等問題。第一，我國對留學(xué)生的招生宣傳力度不夠，針對性較低，導(dǎo)致留學(xué)生來源國單一且分布不均衡，無法將具有吸引力的“中國特色”傳播出去；第二，我國的招生渠道較窄，除了國家面向留學(xué)生的專項獎勵性項目之外，多依靠留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)又存在過度競爭、亂收費等不規(guī)范行為，導(dǎo)致留學(xué)生來華費用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，致使國際人才流失；第三，我國留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)低，部分高校為了應(yīng)付上級教育行政部門的考核，不惜降低準(zhǔn)入門檻來提高招收留學(xué)生數(shù)量，導(dǎo)致生源質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響后續(xù)教育培養(yǎng)進(jìn)度。許多高校事務(wù)管理工作者并未意識到招生工作也是一個“求同存異”的機(jī)會，需要在前期招生中增加人文宣傳，對外展示中國文化的獨特魅力。此外，還要對留學(xué)生的學(xué)術(shù)潛力、個人素養(yǎng)等綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，充分認(rèn)識到留學(xué)生不同于本國學(xué)生的地域文化、宗教背景，通過加強(qiáng)入學(xué)導(dǎo)向教育、設(shè)計豐富有效的入學(xué)教育方案、開展以老生為代表的宣講和座談等形式，幫助留學(xué)生盡快完成文化適應(yīng)和角色轉(zhuǎn)變，融入校園生活。

2.教學(xué)管理國際化程度低

目前我國高校的國際化師資力量依舊不足，缺乏與國際標(biāo)準(zhǔn)配套的課程體系與教學(xué)方法。目前我國大部分高校國際化程度不高，致使授課教師全英文、雙語授課及跨文化交際能力有限，留學(xué)生和中國學(xué)生共同編班上課，雙語課程、國際課程開設(shè)數(shù)量及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。語言成為留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的最大阻礙，由于缺乏優(yōu)秀的雙語教育師資，無法使用全英文模式授課，受教育理念與教學(xué)體系管理差異影響，高校在開展留學(xué)生人才培養(yǎng)過程中采用趨同化管理存在一定難度。此外，英文網(wǎng)站建設(shè)、留學(xué)生教務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)等信息技術(shù)水平存在滯后性問題。因此留學(xué)生趨同管理不僅要完善管理機(jī)制，更要從英文網(wǎng)站建設(shè)、英文數(shù)據(jù)庫等資源和師資條件、教學(xué)教法等軟實力方面進(jìn)行整體提升。在貫徹“同中有異”原則時，應(yīng)加強(qiáng)語言培訓(xùn)、文化導(dǎo)引和體制順應(yīng)。在管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)溝通、明確職能，提高精致化水平。建立起來華留學(xué)生思想教育制度、充分利用課堂教學(xué)、引導(dǎo)留學(xué)生參加課外實踐活動以及加強(qiáng)留學(xué)生思想教育工作隊伍建設(shè)，以此增進(jìn)學(xué)生的文化認(rèn)同，提高高等教育的育人質(zhì)量。

3.后勤管理溝通不暢、職責(zé)不清

目前由于國內(nèi)部分高校的住宿資源有限，來華留學(xué)生居住在校外的情況非常普遍，這給本就存在文化不適應(yīng)的留學(xué)生在華生活造成了極大不便，學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理者也很難及時、準(zhǔn)確地掌握留學(xué)生的情況，和留學(xué)生進(jìn)行深度的交流和溝通受限。此外，已有研究指出國內(nèi)高校宿舍工作人員配備普遍數(shù)量較少，而來華留學(xué)生管理中最棘手的就是各種突發(fā)事件的處理。有限數(shù)量的宿舍工作人員面對語言、文化背景、習(xí)俗觀念等方面有巨大差異的眾多中外學(xué)生難免會出現(xiàn)疏忽，或受自身國際化水平所限出現(xiàn)與留學(xué)生溝通不暢問題，一旦遇到突發(fā)事件應(yīng)接不暇，難以及時妥善處理。因此，不僅可以適當(dāng)增加宿舍工作人員的數(shù)量，并明確權(quán)責(zé)劃分，專人專崗，還可以鼓勵學(xué)生自治，學(xué)校也可以承擔(dān)起為留學(xué)生篩選校外合適房源的責(zé)任。此外，高校還存在留學(xué)生專管員及輔導(dǎo)員隊伍存在對趨同化管理理念的理解偏差、服務(wù)意識不強(qiáng)、積極性不高三個方面的問題。在對留學(xué)生的管理工作中，傳統(tǒng)教育管理模式的應(yīng)用與國際其他國家所采用的專業(yè)化相悖，導(dǎo)致留學(xué)生管理與服務(wù)國際化水平較低，需從輔導(dǎo)員選拔、培訓(xùn)、考核、管理等各個方面強(qiáng)化其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出其跨文化能力導(dǎo)向，力求打造一支講政治、國際化、高水平的輔導(dǎo)員隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)留學(xué)生專管員及輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提升其管理與服務(wù)的國際化水平，增強(qiáng)專業(yè)性，調(diào)動積極性。

三、我國港臺地區(qū)與國外的經(jīng)驗與啟示

美國教育改革家克拉克·克爾指出，高等教育趨同化是一個過程，而不是終點。實際上，“趨同化”一詞是在中國語境下、在中國政策文本中提出的，具有中國特色。從高校管理與實踐上看，趨同化管理是世界各國普遍采取的留學(xué)生事務(wù)主要管理方式。就趨同化管理發(fā)展目標(biāo)而言，各高校并無二致，均以提高留學(xué)生管理服務(wù)水平，提高留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)中外學(xué)生之間的互動交流和尊重認(rèn)同為目標(biāo)和宗旨。它山之石可以攻玉，借鑒優(yōu)質(zhì)的管理經(jīng)驗?zāi)軌驗楦咝砣A留學(xué)生事務(wù)趨同化管理發(fā)展和完善提供參考價值。

（一）借鑒國外與我國港臺地區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)妥開展適度趨同化管理

盡管英、美等發(fā)達(dá)國家并沒有明確提出“趨同化”管理的概念，但是在實踐中都不約而同地采取了趨同化的管理模式。例如美國高校普遍采取“統(tǒng)一化”的管理模式管理留美國際學(xué)生，強(qiáng)調(diào)國際留學(xué)生與本國學(xué)生身份的統(tǒng)一性，對國際留學(xué)生采取與本國學(xué)生一視同仁的教學(xué)模式、學(xué)籍管理等。國際留學(xué)生與本國學(xué)生必須共同遵守統(tǒng)一的行為規(guī)范，并無特殊待遇。英國高校一般在學(xué)校層面設(shè)有負(fù)責(zé)留學(xué)生事務(wù)的職能部門，專門負(fù)責(zé)招收錄取留學(xué)生、提供信息咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)留學(xué)生參與校內(nèi)外活動等事務(wù)，各培養(yǎng)學(xué)院（系、部）則負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)安排、學(xué)籍管理等事務(wù)。德國高校也采取類似的留學(xué)生事務(wù)管理模式，學(xué)校職能部門只負(fù)責(zé)招生注冊、信息咨詢、對外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)工作，教學(xué)管理完全由學(xué)院（系、部）負(fù)責(zé)，國際留學(xué)生與本土學(xué)生的管理系統(tǒng)無差異，不會出現(xiàn)降低要求或?qū)嵭胁黄降却龅膯栴}。法國在國際學(xué)生生活保障方面實施趨同化，國際學(xué)生在法國享受在法國民待遇，在住房保障、醫(yī)療保險、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域享受與本土學(xué)生同樣的政策?？梢哉f這些發(fā)達(dá)國家認(rèn)為無論留學(xué)生與本國學(xué)生的種族、文化和性別如何，都應(yīng)該在基本文化適應(yīng)和生活保障以及學(xué)術(shù)要求上平等對待，將留學(xué)生作為校園中的重要群體為其提供一些文化適應(yīng)相關(guān)的方案。例如歐美高校由具有專業(yè)素質(zhì)的在讀研究生或青年教師擔(dān)任導(dǎo)師（即留學(xué)生事務(wù)管理人員），如伯明翰大學(xué)的助教（Tutor）、坦佩雷大學(xué)的協(xié)調(diào)員（Coordinator）、都柏林大學(xué)的講師（Lecturer）、加州大學(xué)的研究生助教（Graduate Student Instructor）等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)留學(xué)生選課，監(jiān)督留學(xué)生學(xué)業(yè)完成進(jìn)展。

我國港臺地區(qū)的高校充分利用基層學(xué)生組織開展趨同化管理，如臺灣大學(xué)每棟宿舍樓都設(shè)有管理型的輔導(dǎo)員，留學(xué)生集中的宿舍常常會舉辦有針對性的活動，提供中外學(xué)生互動交流的平臺，香港大學(xué)的留學(xué)生、內(nèi)地生以及本地生共同居住在“舍堂”（Hall），在為每位同學(xué)配備“同伴”（Buddy）的協(xié)助管理下，開展特色活動。實際上，中國內(nèi)地（大陸）的高校也在積極學(xué)習(xí)和嘗試歐美高校導(dǎo)師制度和我國港臺地區(qū)的高校書院制度，不過由于對“趨同管理”的誤解，走進(jìn)了一些“特殊關(guān)照”的誤區(qū)。因此，在解決留學(xué)生趨同化管理遇到的問題時，應(yīng)重點著眼于對來華留學(xué)生和本國學(xué)生的管理，而非過多強(qiáng)調(diào)形式化的教育和服務(wù)。在制定相關(guān)管理體制政策時，也應(yīng)該重點關(guān)注來華留學(xué)生和本國學(xué)生的訴求和就讀體驗，既要意識到文化背景方面存在的差異，也要積極地促進(jìn)不同文化的交流與融合，彼此尊重、欣賞。留學(xué)生享受“超國民待遇”的癥結(jié)就在于沒有做到在尊重中外學(xué)生差異的基礎(chǔ)上尋求文化平衡，致使來自不同國家或民族的文化沖突出現(xiàn)。高校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)繼續(xù)保持“同中有異”的管理現(xiàn)狀，穩(wěn)妥開展“適度趨同”的管理，只有將針對不同文化、不同群體的管理和服務(wù)“趨同化”，才能建立并培養(yǎng)良好的跨文化互動關(guān)系，保障留學(xué)生管理的高效性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)留學(xué)生管理服務(wù)水平的提高。

（二）反思差距原因，提升管理專業(yè)化程度

有學(xué)者認(rèn)為國內(nèi)外高校留學(xué)生趨同化管理水平的差距受高校自身的高等教育國際化水平以及學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化程度制約。第一，國外高校國際化水平較高，校園生活中語言障礙較??；第二，國外高校教師有較多的國際交流機(jī)會和平臺，教師具有較高的國際素養(yǎng)，進(jìn)而授課內(nèi)容和授課方法更加符合國際規(guī)范；第三，國外高校在學(xué)校層面設(shè)有專門的學(xué)生事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)生活動的組織開展、學(xué)生的教育培養(yǎng)、生活指導(dǎo)等，留學(xué)生和本國學(xué)生享有同等“國民待遇”。在我國高校來華留學(xué)生事務(wù)趨同化管理實踐中確實存在教師、輔導(dǎo)員以及管理人員的國際化水平較低的現(xiàn)象。目前，受高校留學(xué)生事務(wù)管理者的國際化水平影響，無論是教學(xué)實施還是后勤生活保障，來華留學(xué)生都會面臨溝通障礙和較為強(qiáng)烈的距離感，阻礙了留學(xué)生“趨同化”管理模式的開展，不利于對留學(xué)生進(jìn)行專業(yè)管理和培養(yǎng)。因此，各高校應(yīng)當(dāng)對教師、輔導(dǎo)員以及管理人員進(jìn)行國際化培訓(xùn)，為其提供國際學(xué)習(xí)與交流機(jī)會，多方位地提升教師的國際素養(yǎng)，提升高校教學(xué)和管理的國際化水平，幫助留學(xué)生尋找自己在跨文化關(guān)系建立中的定位，與中國師生進(jìn)行有效的跨文化互動。還要提升高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化程度，一方面嚴(yán)格“去異求同”，督促留學(xué)生和中國學(xué)生認(rèn)同并遵守相同的規(guī)章制度、享受和本國學(xué)生相同的“公民待遇”、共享相同的軟硬件資源等，另一方面留學(xué)生事務(wù)管理者積極主動地了解留學(xué)生在語言、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面與本國學(xué)生存在的差異，尊重并包容“同中有異”，合理制定有針對性的管理措施。