數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題及策略研究

朱詩悅

（東華理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 江西 南昌 330013）

一、引言

1996 年，DonTapscott 在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：智力互聯(lián)時(shí)代的希望與風(fēng)險(xiǎn)》一文中提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念。1998 年，美國商務(wù)部發(fā)布了《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，由此數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提法正式成型。經(jīng)過25 年的發(fā)展，電信市場變革，從云網(wǎng)融合到算力網(wǎng)絡(luò)，全球運(yùn)營商都在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。在疫情和5G 兩個(gè)變量的驅(qū)動(dòng)下，運(yùn)營商大力發(fā)展云化和虛擬化業(yè)務(wù)，數(shù)字化業(yè)務(wù)的收入占比增長迅速。2016 年，中國在G20 杭州峰會(huì)上首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為G20 創(chuàng)新增長藍(lán)圖中的一項(xiàng)重要議題。2017 年，中國在政府工作報(bào)告中首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2020 年4 季度達(dá)到了161.1，在三年中增長了逾60%，中國數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入白熱化階段。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，運(yùn)營商身處“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，已經(jīng)迎來了第三次大風(fēng)口：第一次大風(fēng)口是移動(dòng)通信，實(shí)現(xiàn)了人類溝通和交互的自由。第二次大風(fēng)口是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)營商麾下產(chǎn)品用戶數(shù)遠(yuǎn)不及同類產(chǎn)品，比如和飛信、翼信、139 郵箱、12580以及和包支付等。第三次大風(fēng)口數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以5G 網(wǎng)絡(luò)為核心的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)鏈升級加速興起，運(yùn)營商必須緊抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，梳理關(guān)鍵傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)與新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程，提升數(shù)字化能力，為市場一線賦能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

二、基于SW O T 模型的運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

(一)優(yōu)勢分析(Strengths)

國家針對國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型出臺(tái)了多項(xiàng)支持政策。2020 年8 月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，明確國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)和舉措。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中強(qiáng)調(diào)要“加快數(shù)字化發(fā)展”。這為中國運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇。運(yùn)營商擁有比其他行業(yè)更全面的用戶數(shù)據(jù)，在協(xié)調(diào)各方優(yōu)質(zhì)資源、打破信息壁壘以及創(chuàng)新鏈資源整合上具有天然優(yōu)勢。同時(shí)作為國有企業(yè)，可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，為運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的資金保障。

(二)劣勢分析(W eaknesses)

隨著云化、虛擬化的發(fā)展，運(yùn)營商核心網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、無線網(wǎng)等網(wǎng)管集中在省會(huì)城市，5G 核心網(wǎng)集中在大區(qū)，部分地市保有傳輸網(wǎng)干線網(wǎng)管，技術(shù)人員需求減少。由于設(shè)備廠商的“貼身化”服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的核心、細(xì)節(jié)，都被設(shè)備廠商把持，大部分運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員主要精力在第三方管理以及風(fēng)險(xiǎn)自查。中國移動(dòng)2018 年、2019 年、2020年、2021 年的員工數(shù)分別為45.92 萬、45.62 萬、45.43萬、43.69 萬，人數(shù)呈直線下降趨勢。如下表所示，2021 年中國移動(dòng)30 歲以下員工6.8 萬，占員工總數(shù)的15%；30歲到50 歲員工35.3 萬人，占員工總數(shù)79%。以某地市移動(dòng)公司技術(shù)線條為例，公司整體人員缺編率高達(dá)17.3%，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維人員占公司人數(shù)27.3%，其中：本科及以上學(xué)歷占比為59%，碩士研究生占比為9%，員工平均年齡為38歲。企業(yè)缺乏技術(shù)人才及行業(yè)新生力量。

2021 年中國移動(dòng)員工年齡構(gòu)成情況表

(三)機(jī)會(huì)分析(O pportunities)

運(yùn)營商響應(yīng)國家號召，大力推動(dòng)新基建，業(yè)務(wù)規(guī)模向5G 遷移。同時(shí)，受疫情影響，5G 用戶數(shù)及用戶上網(wǎng)時(shí)長激增，2021 年，中國移動(dòng)5G 套餐客戶數(shù)1.51 億戶，年增長1.1 億戶；中國電信5G 套餐客戶數(shù)1.3 億戶，年增長1.1億戶。運(yùn)營商以5G 大發(fā)展為契機(jī)，順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化與要求，依托5G 新應(yīng)用、新權(quán)益加快拉動(dòng)用戶價(jià)值增長，發(fā)揮各自在網(wǎng)絡(luò)能力、云網(wǎng)融合、生態(tài)合作方面的優(yōu)勢，積極推進(jìn)5G 業(yè)務(wù)融入千行百業(yè)，布局探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，從數(shù)據(jù)的傳輸者轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)的采集、聚合與賦能者。

(四)威脅分析(Threats)

疫情背景下，2020-2021 年運(yùn)營商連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)營運(yùn)收入與凈利潤雙增長，但在5G 發(fā)展過程中，中國老齡化問題加劇，用戶增長遇到壁壘，使得運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場趨于飽和，在與互聯(lián)網(wǎng)公司抱團(tuán)競爭之后，運(yùn)營商子公司轉(zhuǎn)型不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，與新興互聯(lián)網(wǎng)公司存在競爭關(guān)系。運(yùn)營商企業(yè)規(guī)模龐大，擁有海量用戶數(shù)據(jù)，必須有相對嚴(yán)格的管理制度來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，傳統(tǒng)機(jī)制約束了運(yùn)營商組織創(chuàng)新，不利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而新興互聯(lián)網(wǎng)公司創(chuàng)新能力強(qiáng)，以用戶需求為核心，產(chǎn)品快速迭代，在用戶數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘上比運(yùn)營商具有優(yōu)勢。

三、運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的主要問題

(一)頂層設(shè)計(jì)不足，傳統(tǒng)IT 系統(tǒng)難以維護(hù)

國有企業(yè)普遍封閉經(jīng)營，大都存在多個(gè)信息系統(tǒng)，且各個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是相互獨(dú)立的，存在不少信息孤島。運(yùn)營商IT 系統(tǒng)架構(gòu)老舊，多是分部門、分領(lǐng)域的煙囪式部署，通過多年的系統(tǒng)解耦，又逐漸形成了新的應(yīng)用煙囪，跨域融合存在新的困難。主要存在三個(gè)問題，一是頂層設(shè)計(jì)不足，新型應(yīng)用煙囪，全網(wǎng)視角缺乏，難以形成合力，一線操作復(fù)雜。二是系統(tǒng)壁壘嚴(yán)重，系統(tǒng)互通困難，能力難以沉淀，功能復(fù)用率低，運(yùn)營維護(hù)復(fù)雜。三是業(yè)務(wù)上線復(fù)雜，能力擴(kuò)展性差，業(yè)務(wù)解耦不全，關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)較多，上線周期較長。

(二)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才短缺

運(yùn)營商現(xiàn)有人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，數(shù)字化人才儲(chǔ)備，核心能力等不足以滿足運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求。運(yùn)營商KPI指標(biāo)導(dǎo)向，唯業(yè)績論，技術(shù)人員缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，數(shù)字化轉(zhuǎn)型無法形成合力，且國有企業(yè)薪酬在同行業(yè)中較低，在崗位體系、績效考核和激勵(lì)機(jī)制上不如民營企業(yè)靈活，造成核心技術(shù)員工流失率高，外部專家招聘困難。因受到傳統(tǒng)用人機(jī)制的制約，未建立數(shù)字人才的培養(yǎng)和賦能體系，企業(yè)外部知識(shí)獲取渠道短缺，內(nèi)部知識(shí)沉淀和共建共享不足，無法對員工開展創(chuàng)新進(jìn)行賦能，只強(qiáng)調(diào)人才的貢獻(xiàn)，而忽視了其自身發(fā)展的需要，難以快速有效地推進(jìn)與完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的工作。

(三)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長乏力，發(fā)展面臨管道化

2021 年，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)全國總?cè)丝跒?3.4 億人，三大運(yùn)營商移動(dòng)電話用戶累計(jì)16.4 億戶。運(yùn)營商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展空間已趨近飽和。中國移動(dòng)2020 年通信服務(wù)收入3582 億元，占比營運(yùn)收入91.9%；2021 年通信服務(wù)收入3932 億元，占比營運(yùn)收入88.6%。運(yùn)營商收入主要依賴固定通信業(yè)務(wù)和流量業(yè)務(wù)。個(gè)人市場，受到OTT 業(yè)務(wù)的沖擊，運(yùn)營商傳統(tǒng)短彩信業(yè)務(wù)及電話語音業(yè)務(wù)量直線下降，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)有所增長，但是未對運(yùn)營商帶來數(shù)據(jù)流量的附加價(jià)值，運(yùn)營商凈利潤不及互聯(lián)網(wǎng)公司；政企市場，雖然使用運(yùn)營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，卻將高附加值的專網(wǎng)需求自行解決或者外包給更加專業(yè)的設(shè)備供應(yīng)商和技術(shù)提供商，運(yùn)營商“被管道化”的趨勢越發(fā)明顯。

(四)5G+A B C D E 新技術(shù)迭代革新，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨威脅

運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及用戶規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)分布復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全威脅更加分散。5G+ABCDE(人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算)的技術(shù)革新，使得網(wǎng)絡(luò)攻擊也在迭代升級，網(wǎng)絡(luò)安全事件在數(shù)量和規(guī)模上都在迅速增長，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全隱患越加凸顯。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)難度升級，安全能力難于協(xié)同，計(jì)算機(jī)本身存在的漏洞、外部病毒黑客的攻擊，或是網(wǎng)絡(luò)管理存在的問題，都會(huì)引起數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程堵塞，當(dāng)前數(shù)字化業(yè)務(wù)方面的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。

四、運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

(一)深入推進(jìn)智能運(yùn)營，加快智慧中臺(tái)建設(shè)

要秉持開放融合的原則，對內(nèi)服務(wù)治理，對外服務(wù)開放，實(shí)現(xiàn)“功能支撐向能力運(yùn)營”、“被動(dòng)支撐向主動(dòng)服務(wù)”兩個(gè)轉(zhuǎn)變，多方協(xié)同構(gòu)建數(shù)字生態(tài)共同體。加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，以智慧中臺(tái)架構(gòu)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，優(yōu)化整合信息系統(tǒng)，打通信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。全面支撐公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、運(yùn)營轉(zhuǎn)型、人才轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，刪除了冗余的平臺(tái)，將其核心流程自動(dòng)化，面向內(nèi)外部客戶突出應(yīng)用價(jià)值，打破煙囪式建設(shè)的慣性依賴，將中臺(tái)建設(shè)嵌入到現(xiàn)有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，在開發(fā)新應(yīng)用、建設(shè)新系統(tǒng)時(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整合信息系統(tǒng)，打通“信息孤島”和“數(shù)據(jù)壁壘”，提高中臺(tái)能力復(fù)用率，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，主動(dòng)沉淀新的中臺(tái)能力。

(二)人力管理體系優(yōu)化，加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)

運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊(duì)伍，一是要梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵崗位和能力需求，優(yōu)化薪酬制度，吸引外部專業(yè)人才，并邀請行業(yè)專家在企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與交流，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是搭建內(nèi)部自研體系，提供數(shù)字化人才交流互動(dòng)平臺(tái)，建立和培養(yǎng)高素質(zhì)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，通過線上線下培訓(xùn)，為自有人員知識(shí)賦能，有效盤活存量人才資源。三是構(gòu)建人才畫像，開展關(guān)鍵崗位人員數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力測評，針對不同層級的數(shù)字化人才，制定不同階段的學(xué)習(xí)地圖和能力培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)沉淀企業(yè)自有人才庫。四是形成數(shù)字化人才績效考核及激勵(lì)計(jì)劃，對科研貢獻(xiàn)突出、工作成績突出的員工給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員創(chuàng)新活力。五是與高校聯(lián)合建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)提供技術(shù)支持、創(chuàng)新支持，并為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

(三)加大力度開放平臺(tái)生態(tài)，構(gòu)建5G 產(chǎn)業(yè)體系

運(yùn)營商的傳統(tǒng)通信服務(wù)業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代屬于“管道”角色，運(yùn)營商作為國有企業(yè)，不可避免地需要承擔(dān)5G新基建的主力軍，但運(yùn)營商應(yīng)打破管道思維，在做好底層基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，參與到5G 應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈中，探索新的商業(yè)模式。以物聯(lián)網(wǎng)為核心,進(jìn)行5G 產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展,通過5G 網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)能力開放給各行各業(yè)，服務(wù)靈活編排，提高敏捷開發(fā)能力，全方位支撐應(yīng)用創(chuàng)新、支持生態(tài)體系建設(shè)，為行業(yè)客戶根據(jù)業(yè)務(wù)需求定制化網(wǎng)絡(luò)切片服務(wù)，將“賣流量”的管道模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u網(wǎng)絡(luò)能力”的平臺(tái)模式。吸引更多的合作伙伴，達(dá)到合作共贏的生態(tài)體系建設(shè)，不斷探索多樣化的商業(yè)模式，共同尋找增長收入的途徑。打造“云、管、邊、端、業(yè)”一體化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)5G賦能千行百業(yè)的理想，為全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

(四)構(gòu)建應(yīng)用數(shù)據(jù)安全主動(dòng)防御體系

網(wǎng)絡(luò)信息安全是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和前提，運(yùn)營商急需建立縱深安全防御體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)“防火墻”。一是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施信息、數(shù)據(jù)安全防護(hù)的自主可控，部署DDoS 防護(hù)，對互聯(lián)網(wǎng)暴露面開展安全技術(shù)滲透，定期開展互聯(lián)網(wǎng)漏洞掃描，提升安全防護(hù)水平。二是利用技術(shù)手段強(qiáng)化運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)安全管理與防護(hù)能力，部署SSL 證書，有效防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中遭到竊取或是篡改，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合的防護(hù)水平。三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全人員隊(duì)伍建設(shè)和全員安全保密教育培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和保密管理解決對策, 創(chuàng)造良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。在長期迭代的過程中，做好數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃。

五、結(jié)語

本文應(yīng)用SWOT 模型對運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析，認(rèn)為運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型從外部政企及個(gè)人市場需求，以及內(nèi)部機(jī)制改革、人才培養(yǎng)等方面，都具有較強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須揚(yáng)長避短，一是在做好傳統(tǒng)IT 支撐手段升級改造的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用信息手段，釋放用戶數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。二是從創(chuàng)新人才、安全人才、運(yùn)營人才三個(gè)方面，加強(qiáng)企業(yè)自身人才儲(chǔ)備，加大研發(fā)力度，掌握核心技術(shù)，發(fā)揮人才最大效用。三是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部互連，協(xié)同搭建5G 全產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘5G 垂直行業(yè)痛點(diǎn)，形成數(shù)字化新業(yè)務(wù)，對外提升客戶服務(wù)敏捷性。四是做好網(wǎng)絡(luò)信息安全頂層設(shè)計(jì)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶隱私數(shù)據(jù)，確保運(yùn)營商數(shù)字化轉(zhuǎn)型平穩(wěn)推進(jìn)。