高層建筑消防安全管理工作的思考

辛雷

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的高層建筑拔地而起，有效解決了城市用地問題，建筑功能也日趨復(fù)雜。近年來，高層建筑火災(zāi)時有發(fā)生，為高層建筑消防安全管理敲響了警鐘，也對高層建筑的消防安全管理工作提出了更高要求。基于此，就高層建筑消防安全管理工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全；管理

高層建筑消防安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，要從各個環(huán)節(jié)全面把關(guān)，充分考慮各項規(guī)范工作要求，才能確保將火災(zāi)風(fēng)險降到最低。近年來，多起高層建筑火災(zāi)事故造成了大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，只有加強(qiáng)消防安全管理，明晰消防安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)要求，全面提升人民群眾消防安全意識水平，才能夠有效減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾的日常生活穩(wěn)定及生命財產(chǎn)安全。

1 寶雞市高層建筑基本情況

根據(jù)GB 50016—2014（2018年版）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定：建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑為高層建筑。建筑高度高于100m的建筑為超高層建筑。規(guī)范還對一、二類高層建筑進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，在此就不一一贅述。筆者所在的城市，截至2021年9月，全市共有高層建筑1790棟，其中超高層建筑2棟，工業(yè)建筑3棟，一類高層公共建筑235棟，二類高層公共建筑86棟，一類高層住宅建筑747棟，二類高層住宅建筑717棟。

2 高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及難點(diǎn)

2.1? 高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀

從高層建筑的發(fā)展?fàn)顩r來看，普遍有以下幾個特點(diǎn)：一是高層建筑內(nèi)部使用單位業(yè)主多。高層建筑中一般都會存在多個業(yè)主，很多時候這些業(yè)主不存在必然的交集與聯(lián)系，各業(yè)主負(fù)責(zé)不同事項，歸屬單位復(fù)雜。特別是在一些大型公共建筑中，每棟樓少則幾個業(yè)主，多則幾十個業(yè)主，產(chǎn)權(quán)分割較多。其中存在的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“誰都管誰都不管”的情況。二是功能復(fù)雜。很多時候，房屋租賃單位往往會將高層建筑租賃給多個服務(wù)性單位，特別是還會出現(xiàn)同時兼有公共娛樂場所、公眾聚集場所、銀行網(wǎng)點(diǎn)和辦公場所的現(xiàn)象。由于不同場所需要按照不同的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范設(shè)置，給后期的消防工作帶來了一定程度的不便和困擾。

在很多高層住宅建筑中，人民群眾為了提升居住舒適度，經(jīng)常會選擇將房屋進(jìn)行精裝修。但是過多裝飾品及大量的可燃裝飾材料會從不同程度上增加消防安全風(fēng)險。由于大量的高層住宅建筑為了外表美觀或者節(jié)省建筑資源，內(nèi)部的逃生路線一般會設(shè)計成剪刀樓梯間這種比較集中統(tǒng)一的疏散通道，加之建筑樓層一般較高，人員基數(shù)較大，在火災(zāi)發(fā)生時極易出現(xiàn)踩踏事件，對逃生救援產(chǎn)生阻礙。大量高層建筑為了保證建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和管線排布的方便，經(jīng)常將電井與電梯井合并設(shè)置，這都提升了高層建筑的火災(zāi)風(fēng)險。

高層建筑的密度較大，樓外消防車通道經(jīng)常被業(yè)主的私家車占用，對消防車救援造成了極大影響。飛線充電、電動車入樓、業(yè)主私自占用公共樓梯間，這都加劇了高層建筑火災(zāi)風(fēng)險。高層建筑的消防安全管理工作開展能夠排除建筑存在的火災(zāi)隱患，提高整個建筑的安全性能，給人民群眾提供安全可靠的居住環(huán)境。因此，通過了解結(jié)構(gòu)特征、掌握人員流動規(guī)律、制定合理的工作計劃、開展消防安全管理，能夠從源頭降低高層建筑發(fā)生火災(zāi)的概率。

2.2? 高層建筑消防安全管理難點(diǎn)

一是火災(zāi)蔓延速度快。高層建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，豎井較多，一旦發(fā)生火災(zāi)就會形成煙囪效應(yīng)，加劇火災(zāi)蔓延，給逃生和救援帶來巨大困難。二是疏散距離長。高層建筑疏散樓梯距離通常較長，且防煙設(shè)施點(diǎn)位較多，若一組不能保持完好有效或者樓梯內(nèi)堆放雜物，會給疏散造成極大危險。[2]三是撲救難度大。筆者所在省僅有少數(shù)幾輛超高云梯消防救援車，不僅受限于操作場地，也受限于其荷載。且由于高層火災(zāi)往往伴隨濃煙和劇烈的熱輻射，火災(zāi)蔓延速度快，導(dǎo)致高層建筑救援難度極大。四是火災(zāi)荷載大。城市高層建筑容納人員多，使用大量易燃可燃材料裝修，用火用電行為多，火災(zāi)荷載大，很容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生，且部分老舊建筑外墻保溫材料燃燒性能低，更易形成立體式火災(zāi)。[1]五是消防設(shè)施維保難度大。高層建筑內(nèi)消防設(shè)施體量大，點(diǎn)位多，維修費(fèi)用高，按照成本投入比，建設(shè)方更愿意在建筑之初投入資金來建設(shè)消防設(shè)施，而不是投入資金來維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施。還有一些單位依靠消防設(shè)施工程公司應(yīng)付消防檢查，臨時“抱佛腳”，而不是定期進(jìn)行消防設(shè)施檢測和維保。六是消防管理制度不到位。部分業(yè)主單位法人對消防安全重視不夠，對火災(zāi)事故造成的后果估計不足。認(rèn)為消防安全只是為了應(yīng)付消防檢查，只要不出事，就萬事大吉。一些單位只停留在將制度標(biāo)識化、標(biāo)準(zhǔn)化，填填表、簽簽字，消防工作流于形式，消防制度沒有落地見效。七是人防投入不到位。許多高層建筑業(yè)主特別是住宅物業(yè)公司，為了減少支出，降低成本，一味削減消防崗位人員數(shù)量，或者將消防崗位與其他崗位人員合并，降低消防監(jiān)管專業(yè)化程度。加之人員流動頻繁，崗前培訓(xùn)不到位，消防崗位空心化，有名無實，有人但不會操作現(xiàn)象還經(jīng)常存在。八是消防監(jiān)督有盲點(diǎn)。由于高層建筑體量大，功能復(fù)雜，往往需要消防部門下大力氣來開展監(jiān)督檢查。特別是由于高層建筑檢查專業(yè)性很強(qiáng)，導(dǎo)致消防部門只能將檢查重點(diǎn)放在重點(diǎn)監(jiān)督對象上，而無暇顧及其余高層建筑，且由于日前抽查部位的原則，可能會造成檢查盲點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)督檢查不到位。九是群眾消防安全意識薄弱。由于很多居民在日常生活和工作中存在較多用火、用電不合理的行為，就導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的概率加大。筆者曾經(jīng)工作的轄區(qū)，就出現(xiàn)過居民將消防設(shè)施私自改造，占用消防通道的現(xiàn)象。由于對基層群眾的消防安全意識提升是一項長期工程，不可能全體人民群眾立刻提升消防安全意識，這也無形中加劇了高層建筑發(fā)生火災(zāi)的概率。

3 高層建筑消防安全管理檢查要點(diǎn)

3.1? 消防車通道

消防車通道是高層建筑的生命通道，是影響消防救援速度的重要因素。各級消防部門在對高層建筑進(jìn)行檢查時，應(yīng)將消防車通道的檢查放在首要位置。要特別針對違法違規(guī)停車行為進(jìn)行著重檢查。

3.2? 建筑消防設(shè)施

建筑消防設(shè)施分為室外消防設(shè)施和室內(nèi)消防設(shè)施。要著重檢查室外消防設(shè)施的水壓情況、設(shè)置位置、完好情況以及有無明顯標(biāo)識。而對室內(nèi)消防設(shè)施的檢查，要首先從整個系統(tǒng)的中心和大腦——消防控制室開始。相關(guān)檢查規(guī)定都已明確，在這里筆者不再贅述。著重要強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)格按照消防監(jiān)督檢查記錄對自動噴水滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保消防設(shè)施完好有效。

3.3? 消防安全制度

高層建筑內(nèi)的業(yè)主單位特別是高層住宅服務(wù)企業(yè)在消防安全管理中起著極為關(guān)鍵的作用?！吨腥A人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《陜西省消防條例》《陜西省物業(yè)管理條例》中都對物業(yè)公司的消防管理責(zé)任進(jìn)行了明確，物業(yè)公司是否落實到位，直接關(guān)系到高層住宅小區(qū)動態(tài)隱患是否能夠及時有效整改。

3.4? 飛線入戶和電動車入樓

飛線入戶和電動車入樓是高層住宅建筑最為普遍的火災(zāi)隱患，也是造成高層建筑火災(zāi)最為常見的因素之一。飛線充電存在的主要原因是未建立集中充電區(qū)，加之居民消防安全意識薄弱，導(dǎo)致飛線充電現(xiàn)象屢禁不止，而電動車入樓則需要全體群眾互相監(jiān)督，所以建議將這兩個方面列為消防監(jiān)督的重要內(nèi)容。

4 加強(qiáng)消防安全管理的對策

4.1? 明晰責(zé)任體系

要構(gòu)建統(tǒng)一健全的消防安全責(zé)任體系，落實屬地管理責(zé)任。各級基層政府、相關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對高層建筑的監(jiān)管，消防部門要將高層建筑的監(jiān)管全部納入“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，加強(qiáng)對風(fēng)險突出、情況復(fù)雜單位的監(jiān)督指導(dǎo)，采取上門服務(wù)指導(dǎo)方式幫助查改隱患；要充分利用信用監(jiān)管機(jī)制，推動高層建筑業(yè)主單位落實消防安全責(zé)任。要對各單位落實消防安全管理制度的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促物業(yè)管理企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，自主查找火災(zāi)隱患，自主整改火災(zāi)隱患，自主開展消防培訓(xùn)。各相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，按照各自職責(zé)對物業(yè)公司落實消防安全相關(guān)要求進(jìn)行檢查，對違反規(guī)定的相關(guān)單位和個人要實施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)對多產(chǎn)權(quán)高層建筑的督促指導(dǎo)，建議簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確各使用單位的職責(zé)任務(wù)，確保消防安全責(zé)任得到有效落實。

通過科學(xué)合理指導(dǎo)，全面提升各高層建筑消防安全自主管理水平。明晰消防安全管理責(zé)任，細(xì)化自主檢查內(nèi)容，加強(qiáng)責(zé)任追究，規(guī)避責(zé)任推諉情況。確立巡查制度，對火災(zāi)隱患自查自改進(jìn)行任務(wù)分配，設(shè)置巡查人員，確保無死角。通過定期培訓(xùn)，奠定基礎(chǔ)理論知識，提升專業(yè)素養(yǎng)和管理水平。[5]積極學(xué)習(xí)先進(jìn)消防設(shè)施的實踐操作方式及適用場所，熟練掌握操作技能，推動高層建筑住宅小區(qū)落實消防安全經(jīng)理人和樓長制，發(fā)動群眾參與日常巡查檢查，消防知識、技能宣傳教育，組織管理專職消防隊和微型消防站，保障消防安全管理職責(zé)落到實處。

4.2? 做好部門之間信息共享

絕大多數(shù)商住混用高層建筑都會進(jìn)行二次裝修，這就要求負(fù)責(zé)審核驗收的相關(guān)部門與負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的部門要做好信息共享。充分利用技術(shù)和理論進(jìn)行全面論證，重視高層建筑工程消防安全設(shè)計的合理性與質(zhì)量。嚴(yán)把消防設(shè)計使用質(zhì)量，從源頭減少火災(zāi)事故發(fā)生的概率，提升高層建筑消防安全水平。特別是要對類似月子會所、電競酒店、密室逃脫類場所等新型場所，做好類型界定工作，從選址、裝修、改造、使用等各相關(guān)環(huán)節(jié)做好相關(guān)部門的信息共享，嚴(yán)格設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查、日常監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)管等工作，保證場所的絕對安全。[3]

4.3? 創(chuàng)新監(jiān)管模式

與相關(guān)部門建立日常巡查機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、公安派出所的協(xié)調(diào)能力，開展網(wǎng)格化管理，有效確保建筑安全。全面利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺，引進(jìn)現(xiàn)代化治理手段，不斷推廣智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和第三方服務(wù)，確保消防工作巡防、監(jiān)控、預(yù)警、疏散等環(huán)節(jié)的智能化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使各方面工作形成協(xié)調(diào)監(jiān)管、多級聯(lián)動的目標(biāo)。發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和電器火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)前期推廣經(jīng)驗做法，與消防部門就火災(zāi)第一時間報警，第一時間救援開展連線，建立遠(yuǎn)程實時溝通信息交互平臺，最大程度節(jié)省人力、物力、財力，最大限度提升火災(zāi)防控能力。消防機(jī)構(gòu)在堅持依法辦案、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，充分利用新聞媒介、法律監(jiān)管和輿論監(jiān)督、信用監(jiān)管、責(zé)任倒查等手段，倒逼高層建筑依法自主開展消防安全管理，探索隱患單位“終身式”電子檔案，有效解決因監(jiān)督人員工作調(diào)整導(dǎo)致監(jiān)管缺失的情況。

4.4? 確保消防設(shè)施完好有效

高層建筑的消防設(shè)施是防御初期火災(zāi)發(fā)生的“守護(hù)神”，自動消防設(shè)施在提升高層建筑防火應(yīng)急能力方面起著關(guān)鍵作用。所有業(yè)主單位與個人不但要保護(hù)好這些消防設(shè)施器材，還要及時對過期、損壞、丟失的設(shè)施設(shè)備予以更換、維護(hù)，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、滅火器材、室外給水設(shè)施要定期檢測保養(yǎng)，確保完好有效。消防車通道、防火間距、防火分區(qū)、防煙分區(qū)、疏散通道、安全出口要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并保障暢通，為生命安全敞開“逃生之門”。要按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施操作員，堅持24h值班制度，熟練掌握消防設(shè)施的使用方法及滅火常識，同時取得專業(yè)資格證，定期加強(qiáng)消防技能考核。要求高層建筑與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂消防設(shè)施維保檢測合同，聘請專業(yè)團(tuán)隊定期開展自動消防設(shè)施維保檢測。提高管理人員及居民住戶維護(hù)消防設(shè)施的意識，自覺維護(hù)消防設(shè)施與器材，例如防火門閉門器損壞、應(yīng)急電梯性能不符合要求、供水管道壓力不足、防排煙系統(tǒng)啟閉不正常、滅火器過期失效等情況要著重檢查，跟蹤問效。

4.5? 營造濃厚宣傳氛圍

高層建筑使用者相對復(fù)雜，要根據(jù)實際情況開展針對性消防宣傳活動。筆者認(rèn)為，要針對不同人群制定多樣化宣傳方案，例如，結(jié)合近期火災(zāi)事故案例，通過現(xiàn)場教學(xué)、體驗活動、圖文視頻等方式讓人們看到火災(zāi)的嚴(yán)重危害，規(guī)范自身的行為。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，將正確的消防知識普及給社會大眾，幫助人們樹立防火責(zé)任意識，發(fā)揮防火管理的作用。[4]在明顯位置公示消防設(shè)施、安全出口位置和疏散路線，使人員掌握必要的逃生常識。同時消防部門也應(yīng)定期組織消防宣傳教育，并培訓(xùn)基本消防器材的使用方法，使人們能用正確的方式開展逃生自救，充分利用消防救援站開展防火工作。此外，還應(yīng)發(fā)動小型消防站對高層建筑開展不定時消防宣傳，擴(kuò)大宣傳受眾面，也可充分發(fā)揮社會力量，開展公益性宣傳教育。

5 結(jié)語

高層建筑消防安全管理至關(guān)重要，只有強(qiáng)化源頭管控，落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全體業(yè)主共同努力，才能將高層建筑消防安全管理工作落到實處，降低火災(zāi)風(fēng)險，更好地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁榮.高層住宅建筑消防安全管理[J].消防界，2021，7（2）：66-67.

[2]王維雄.如何做好高層建筑消防安全管理工作[J].消防界，2021，7（5）：110-111.

[3]苗新勇.高層建筑消防安全問題及防火管理策略分析[J].今日消防，2021，6（5）：139-140.

[4]李鎮(zhèn)岐.高層建筑消防安全現(xiàn)狀與防火管理策略分析[J].今日消防，2021，6（5）：117-118.

[5]帖虎.加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考[J].消防界，2021，7（10）：114-115.

Thoughts on fire safety

management of high-rise buildings

Xin Lei

（Baoji Municipal Fire and Rescue Detachment， Shaanxi Baoji 721013）

Abstract：With the rapid development of social economy， more and more high-rise buildings have been erected， which has effectively solved the problem of urban land use， and the building functions are becoming increasingly complex. In recent years， high-rise building fires have occurred from time to time， which has sounded the alarm bell for the fire safety management of high-rise buildings and? also puts forward higher requirements for fire safety management of high-rise buildings. Based on this， the paper discusses the fire safety management of high-rise buildings.

Keywords：high rise building; fire safety; management