靜安：卓越城區(qū)的模樣

應(yīng)琛

一條蘇州河，流淌于靜安東西；一條南北高架，跨越于靜安南北，串起一段美好生活。

上海中心城區(qū)里，人們偏愛靜安的理由很多——如果熱衷打卡，靜安的首店經(jīng)濟領(lǐng)跑全市，大街小巷總是充滿驚喜；如果追求便利，靜安入選了全國第二批“一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)；如果沉迷歷史，靜安在近現(xiàn)代中國史上必有一筆……

2015年11月，原閘北和原靜安“撤二建一”，成立新的靜安區(qū)。約37平方公里的靜安轄區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力雄厚、人文環(huán)境優(yōu)雅、城區(qū)環(huán)境精致。

上海市委、市政府對全新亮相的靜安提出了更高的定位：“中心城區(qū)新標桿，上海發(fā)展新亮點”，以及更高的要求：“實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面”。靜安順勢而為，亮出了“十四五”的愿景——“國際靜安，卓越城區(qū)”。

多年來，靜安始終堅持“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了融合發(fā)展，全面提升能級，不僅全面完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，也順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。

在靜安，“卓越”二字處處彰顯。

如果說靜安是上海最具“國際范”的城區(qū)，應(yīng)該不會有人反對。

早在100多年前，南京西路就是繁華之地。如今沿南京西路商圈看去，世界三大知名奢侈品集團——路威酩軒集團、歷峰集團、開云集團旗下品牌云集。進入上海的世界一線品牌，絕大部分都會在靜安設(shè)旗艦店或?qū)Ｙu店。

7月初，南京西路商圈再添新成員——意大利奢侈品集團OTB旗下的四大先鋒時尚設(shè)計品牌Maison Margiela、MARNI、JIL SANDER、AMIRI同時入駐錦滄文華廣場，為靜安的首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。

2019年4月，靜安區(qū)成為上海首批“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”之一；2021年以來，“首發(fā)經(jīng)濟”成為靜安商業(yè)的閃亮標簽。2022年上半年，盡管受到新冠疫情影響，靜安區(qū)仍引進各類品牌首店42家（其中有4家全國首店），占全市引進首店數(shù)量的近五分之一。南京西路商圈更是多年蟬聯(lián)上海市“首店”數(shù)量榜首。

“首店首發(fā)”熱度不斷攀升的同時，靜安區(qū)的樓宇經(jīng)濟同樣逆勢上揚。今年1月—8月，靜安區(qū)“產(chǎn)出”62幢稅收“億元樓”，其中“月億樓”9幢。靜安200幢重點樓宇共計產(chǎn)稅426.8億元，占全區(qū)稅收總額75.7%。根據(jù)8月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南京西路重點樓宇出租率維持在95%的高位水平，位居核心城區(qū)首位，展現(xiàn)了極強的抗風(fēng)險能力。

在上海按下兩個多月“暫停鍵”的背景下，如此亮眼數(shù)據(jù)足以證明靜安樓宇經(jīng)濟的強勁韌性，是區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇并穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”和“動力源”。

靜安區(qū)蝴蝶灣綠地。

更值得一提的是，去年，2001年開業(yè)的恒隆廣場稅收破百億元，成為上海市中心城區(qū)首幢“百億樓”。讓“上下樓”變成“上下游”，樓宇經(jīng)濟在靜安形成了“內(nèi)生良性循環(huán)”。

繁華的商業(yè)、生機蓬勃的樓宇生態(tài)圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的“強磁場”，吸引了各領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)紛紛將總部落戶靜安，總部經(jīng)濟大放光彩——統(tǒng)計顯示，2021年，全區(qū)新增跨國公司地區(qū)總部12家，創(chuàng)歷史新高。今年1月—8月，新增跨國公司地區(qū)總部8家，全區(qū)跨國公司地區(qū)總部累計達108家，總部企業(yè)的增長速度、整體規(guī)模和能級水平在全市名列前茅。

在靜安，很多大企業(yè)來了就不想走，究其原因——從環(huán)境優(yōu)化到“簡政放權(quán)”，從政策支持到人才服務(wù)，靜安優(yōu)化營商環(huán)境，只有“升級版”，沒有“休止符”。

同時，靜安區(qū)以行業(yè)龍頭為突破口，加強引進跨國公司地區(qū)總部、全球服務(wù)商專業(yè)機構(gòu)等，相繼實施“全球服務(wù)商計劃”、“總部經(jīng)濟增能計劃”和“亞太運營總部支持計劃”，聚焦企業(yè)全生命周期，“一企一策”給予專屬支持，培育了一批在貿(mào)易、投資、供應(yīng)鏈及研發(fā)等方面可匯聚和配置亞太區(qū)乃至全球資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

還有一點必須指出的是，跨河而治后，新靜安迎來了更為廣闊的產(chǎn)業(yè)空間。老靜安商務(wù)成本較高，為總部經(jīng)濟服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈有時難以落地，行政區(qū)域撤并后，先前“吃不下”的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)可以往北部“溢出”，布局更優(yōu)化；原來閘北發(fā)展強勢的人力資源服務(wù)業(yè)、檢驗檢測認證公共服務(wù)業(yè)，則豐富了靜安的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

8月伊始，在靜安區(qū)的市北高新園區(qū)，德國綜合工業(yè)集團瑞拓汽車事業(yè)部的亞太區(qū)總部設(shè)立。這家德國老牌的汽車零部件全球供應(yīng)商并非新面孔，但在中國設(shè)立亞太總部，卻是頭一回。

近幾年，在市北高新園區(qū)集聚著一大批汽車行業(yè)的國內(nèi)外企業(yè)。瑞拓最看中的正是靜安在研發(fā)工程師招聘、法務(wù)財務(wù)等服務(wù)的便利程度和國際化辦公環(huán)境上的優(yōu)勢。

區(qū)域面積變大、層次更為豐富的靜安，描繪出“一軸三帶”的產(chǎn)業(yè)藍圖：打造貫通南北、共享互融的復(fù)合發(fā)展軸，形成南京西路兩側(cè)高端商務(wù)商業(yè)集聚帶、蘇州河兩岸人文休閑創(chuàng)業(yè)集聚帶、中環(huán)兩翼產(chǎn)城融合發(fā)展集聚帶。

去年，“三帶”實現(xiàn)稅收收入 535.80 億元，占全區(qū)稅收總收入的 63.65%，成為靜安發(fā)展能級最高、要素最密集的區(qū)域。未來，靜安區(qū)“一帶三軸”還將持續(xù)發(fā)力。

石庫門、復(fù)古車、露營帳篷……9月24日上午，隨著茂名北路變身周末限時步行街，一場潮流市集也在張園門前亮相，市民們或駐足體驗，或穿行其中，或舉起手機拍攝石庫門下的潮人潮范兒，享受秋日周末的戶外悠閑。

記者注意到，張園一側(cè)的圍擋也已撤出，古樸的石庫門建筑上，裝飾著不少綠植和鮮花。通過體驗式、引領(lǐng)性的時尚消費導(dǎo)入，為張園歷史風(fēng)貌保護區(qū)被賦予全新的商業(yè)功能和業(yè)態(tài)。

從老靜安到新靜安，地域擴大了，實力增強了，但那份精細的氣質(zhì)和創(chuàng)新的精神，卻一脈相承，尤其體現(xiàn)在了民生工程的溫度上。

靜安區(qū)是上海中心城區(qū)，但也曾是上海棚戶簡屋比較密集的城區(qū)之一?！俺范ㄒ弧焙螅f改被作為新靜安最大的民生。

2019年1月22日，靜安區(qū)張園地塊舊改征收基地內(nèi)，當“張園地塊正式生效”幾個大字躍然屏幕上時，居民沸騰了。張園居民的新居夢成為現(xiàn)實，而百年張園也迎來保護性修繕。

有著“海上第一名園”美譽的張園，是匯聚了多達28種不同建筑風(fēng)格的石庫門里弄住宅，承載了珍貴的城市歷史文化遺產(chǎn)資源。但由于超負荷、破壞性使用，造成建筑破損嚴重、居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。

舊改前，張園內(nèi)仍有576戶居民無衛(wèi)生設(shè)施。為了保護好珍貴的歷史文脈，改善區(qū)域內(nèi)群眾生活水平，2018年9月，靜安區(qū)率先在張園實行保護性征收，走出了一條城市更新與歷史文化保護相結(jié)合的征收新路。

“制度創(chuàng)新是靜安舊改的加速器?！膘o安區(qū)舊改辦負責人表示，張園不僅是上海城市變遷的縮影，也見證了靜安的城區(qū)發(fā)展變化和群眾生活的持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，靜安敢于“吃螃蟹”，承擔了很多全市舊改政策先行試點。五年間，靜安消滅成片二級以下舊改地塊共16塊，約32.64萬平方米，涉及征收居民約19690戶。

2022年9月，靜安區(qū)茂名北路限時步行街開街，打造“海派文化”公共空間。

2020年4月徹底消滅了成片二級以下舊里后，靜安區(qū)立即啟動了對零星地塊的舊改工作：聚焦居住困難的居民，精準摸清轄區(qū)內(nèi)零星舊改項目情況，了解居民舊改意愿，結(jié)合資金、規(guī)劃等情況，確定啟動征收地塊范圍，按照“成熟一塊、啟動一塊”原則，加速推進舊改。

在大力推動舊改的同時，靜安區(qū)也將非成套老舊房屋的改造作為民生工作的重中之重。

作為老工人新村集中的街道，彭浦新村街道始終把推動舊住房成套改造作為為社區(qū)居民謀幸福的生動實踐。高層帶電梯，電梯直通車庫，各家獨門獨戶，都有陽臺、廚房與衛(wèi)生間，整個小區(qū)綠樹成蔭，周邊超市菜場、社區(qū)活動中心與社區(qū)食堂齊備……這是靜安區(qū)彭浦新村最新完成“拆落地”改造的彭三小區(qū)五期。7月21日，隨著老居民在暫離原址3年后回搬新家園，彭三小區(qū)的舊房改造畫上了一個圓滿的句號。

“拆落地”改造讓群眾既告別了蝸居，又留住了鄉(xiāng)愁。而靜安區(qū)這些年推進的老年人居家環(huán)境適老化改造則提升了更多老年居民的生活質(zhì)量。

“拆落地”改造讓群眾既告別了蝸居，又留住了鄉(xiāng)愁。而靜安區(qū)這些年推進的老年人居家環(huán)境適老化改造則提升了更多老年居民的生活質(zhì)量。

以老房加裝電梯為例，秉持著“能加、愿加，則盡加、快加”的原則，近年來靜安的加裝電梯工作取得了五個“全市第一”：全市第一臺政策出臺后加裝的電梯、全市第一個加裝電梯全覆蓋的小區(qū)、全市第一個成規(guī)模批量化推進加梯工作、全市第一個納入政府實事項目、全市第一個創(chuàng)新提速審批模式。

這些第一的背后，是靜安區(qū)委區(qū)政府回應(yīng)懸空老人“幸福落地”的期盼，是保證轄區(qū)老人生活品質(zhì)所做的努力。截至去年底，靜安共有在用在建在批加裝電梯1241臺，受益居民戶數(shù)達25100戶左右。

此外，盡管寸土寸金，但靜安仍積極盤活各類空間，不遺余力向養(yǎng)老傾斜。目前，全區(qū)已有養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家）47家，已建養(yǎng)老床位7066張，其中認知障礙照護床位294張；社區(qū)綜合為老服務(wù)中心23家、長者照護之家18家、老年人日間服務(wù)中心28家、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場所95家、長者運動健康之家7家，“樂齡家園”助老服務(wù)站70家，標準化老年活動室225家。

上海作為改革開放的窗口和前沿，始終將黨的建設(shè)貫穿城市建設(shè)的各個方面和全過程。通過黨的整體建設(shè)凝聚人、感召人、引領(lǐng)人，繪就了一幅建設(shè)人民城市的美麗畫卷。

作為黨在上海早期活動的核心區(qū)域，靜安擁有非常豐富的紅色資源。在建設(shè)卓越城區(qū)的同時，靜安始終致力于講好紅色故事，傳承紅色基因。

老成都北路7弄30號，兩排百年石庫門建筑在綠地環(huán)抱中巍然屹立，這里是中共二大會址紀念館，曾經(jīng)的輔德里625號。1922年7月16日至23日，中共二大在這里召開，討論研究了黨創(chuàng)建初期的一系列重大問題。

今年恰逢中共二大召開100周年，也是中國共產(chǎn)黨首部黨章通過100周年。許多令人動容的紅色故事，在中共二大會址紀念館被一一講述。

以中共二大會址為圓心，一處處紅色地標在靜安星羅棋布——上海毛澤東舊居陳列館、中共中央軍委機關(guān)舊址紀念館、中共中央秘書處機關(guān)舊址、中央特科機關(guān)舊址……目前靜安共有重要紅色資源遺址、舊址等105處，數(shù)量居上海各區(qū)前列。建黨百年之際，靜安完成了首批重要紅色資源樹碑掛牌工作，共樹紀念碑11塊、紀念牌4塊。

一直以來，靜安高度重視這些寶貴的紅色資源。2019年7月起，靜安啟動“紅色遺址保護、紅色基因傳承、紅色品牌打造”三大行動，著力推進紅色文化品牌建設(shè)。從展覽到場館，從書籍到路線，靜安的紅色基因在更精心的守護中得到更深入的傳承。

2021年，靜安創(chuàng)編講述中共二大歷史的非虛構(gòu)戲劇《輔德里》并完成全國五省十城巡演，收獲粉絲無數(shù)。年輕觀眾深受感動，通過藝術(shù)的形式、音樂的翅膀感受到了黨史中那些熱血沸騰的生命與赤誠。

此外，靜安近年來成功打造《足跡：紅色序曲——起點搖籃》《印跡·青色夢想》《印痕·紅色使命》《足印·赤色黎明》等沉浸式、創(chuàng)新型情景黨課，分別在中國勞動組合書記部舊址陳列館、上海毛澤東舊居陳列館、中共上海地下組織斗爭史陳列館暨劉長勝故居、中共三大后中央局機關(guān)歷史紀念館等紅色地標實地上演，讓紅色追尋向兼具瞻仰、體驗、教育于一體的模式“華麗轉(zhuǎn)身”。

作為上海樓宇黨建的發(fā)源地之一，為了使信仰之力在靜安的紅色熱土得到賡續(xù)和延展，靜安始終堅持“引領(lǐng)、發(fā)展、服務(wù)、凝聚”理念，在經(jīng)濟最活躍的經(jīng)絡(luò)、城市最有活力的人群中厚植黨建基因，嚴密組織體系，突出政治功能，以高質(zhì)量黨建激活強大紅色生產(chǎn)力。

升級為年稅收“百億樓”的恒隆廣場內(nèi)，“兩新”黨組織“升級”為樓宇聯(lián)合黨委，并發(fā)展出樓宇事務(wù)委員會助力商圈和街區(qū)治理。恒隆廣場22樓的“景觀位”就有黨群服務(wù)站入駐。樓宇黨建和樓宇經(jīng)濟“互利共生”，成為樓宇招商安商穩(wěn)商的“金字招牌”。今年5月底，恒隆率先開啟線下營業(yè)，離不開樓宇聯(lián)合黨委及南京西路街道黨工委的協(xié)調(diào)助力。

中共二大會址紀念館。

踏上新征程，“紅色靜安”將繼續(xù)扎扎實實做好各方面工作，在上海的發(fā)展大局中作出靜安應(yīng)有的貢獻。