新型村集體經(jīng)濟(jì)何以帶動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕？
——基于ANT視角的分析

張行發(fā),徐 虹

(南開大學(xué) 旅游與服務(wù)學(xué)院,天津 300350)

構(gòu)建新發(fā)展格局和促進(jìn)共同富裕要求更加重視推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕[1]。全面建成小康社會(huì)后,鄉(xiāng)村振興是新發(fā)展階段進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)貧富差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)人民共同富裕的重要路徑選擇[2]。相關(guān)研究表明,40年來(lái)的收入分配改革仍出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距大幅度擴(kuò)大的現(xiàn)象[3],因此,不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕是全面實(shí)現(xiàn)共同富裕必須面對(duì)和解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。而發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重要作用,是推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕的重要路徑[4]。近年學(xué)者對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵[5]、模式[6]、路徑創(chuàng)新[7]等問(wèn)題展開了研究,但鮮有學(xué)者探討以新型集體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展路徑的典型鄉(xiāng)村是如何推進(jìn)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕的,其推動(dòng)鄉(xiāng)村從貧窮到共同富裕的發(fā)展演進(jìn)歷程是怎樣的?鄉(xiāng)村精英、村“兩委”班子、村民等行動(dòng)者在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了怎樣的角色,村“兩委”班子如何組織動(dòng)員村民參與到新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,發(fā)展過(guò)程中利益相關(guān)者矛盾沖突如何調(diào)和?上述問(wèn)題亟待關(guān)注并厘清。鑒于此,本研究以山東省代村為例,從行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角解構(gòu)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)村民共同富裕的異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過(guò)程,剖析了新型村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)村民共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑,本研究對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有一定的理論借鑒與實(shí)踐價(jià)值。

一、理論視角:行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論(actor-network theory,ANT)是由法國(guó)社會(huì)學(xué)家卡隆(Callon)于20世紀(jì)80年代中后期提出的科學(xué)實(shí)踐研究方法,該理論主要包含行動(dòng)者、轉(zhuǎn)譯和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)核心概念[8]。行動(dòng)者包含所有參與到實(shí)踐活動(dòng)中的人類和非人類的行動(dòng)者,不同行動(dòng)者在利益取向、行為方式等方面是異質(zhì)的;網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性取決于各個(gè)行動(dòng)者利益的不斷轉(zhuǎn)譯,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部也可能因異議而出現(xiàn)偏離網(wǎng)絡(luò)的力量,轉(zhuǎn)譯的過(guò)程是該理論的核心,轉(zhuǎn)譯包括問(wèn)題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動(dòng)員4個(gè)基本的環(huán)節(jié)[9](見圖1)。通過(guò)轉(zhuǎn)譯的過(guò)程,所有人類和非人類行動(dòng)者形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)[10]。ANT理論由于能夠發(fā)現(xiàn)異質(zhì)性事物之間的關(guān)系和作用機(jī)制,體現(xiàn)系統(tǒng)的演化過(guò)程等,其被廣泛運(yùn)用到地理學(xué)的相關(guān)研究中去。此外,ANT理論將過(guò)程思維引入到科學(xué)研究,可以更加全面和系統(tǒng)地分析科學(xué)問(wèn)題,在知識(shí)生產(chǎn)者和生產(chǎn)成果之間起到了溝通作用,避免了科學(xué)研究中存在的“黑箱化”[11]。

圖1 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)譯過(guò)程(1)注:改繪自參考文獻(xiàn)[9]。

二、研究案例

(一)區(qū)域概況

代村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,村域面積3.6平方公里,現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)權(quán)土地2萬(wàn)畝,2020年村集體總產(chǎn)值36億元、村集體純收入1.5億元、村民人均年純收入達(dá)到了7萬(wàn)元[12]。20年前的代村,村集體負(fù)債380多萬(wàn)元,曾先后收到法院100多張傳票,村內(nèi)民風(fēng)日下,三伏天停電、停水,村莊陷入發(fā)展困境。1999年鄉(xiāng)村精英王傳喜以全票當(dāng)選村支部書記,帶領(lǐng)村民艱苦創(chuàng)業(yè),不斷學(xué)習(xí)富裕村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持公平公正的辦事原則,堅(jiān)定不移地走“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和扶持村民自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、共同富裕”的新型集體化道路。20年間,260本工作筆記和26 860多頁(yè)內(nèi)容記錄了他對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的真知灼見,現(xiàn)村內(nèi)開發(fā)建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、代村商城等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),培育了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游等多元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),注冊(cè)了村集體控股企業(yè),代村得以 “拔窮根,摘窮帽”,逐步走向了共同富裕。村支部書記王傳喜被授予“時(shí)代楷?！薄白蠲缞^斗者”等榮譽(yù),代村也榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等稱號(hào)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)高度贊揚(yáng)了代村集體經(jīng)濟(jì)和共同富裕的發(fā)展道路。因此,代村新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)并推動(dòng)村民共同富裕的經(jīng)驗(yàn)具有典型代表性和研究的價(jià)值性。

(二)數(shù)據(jù)收集

首先,研究者于2021年8月-2022年3月三次前往案例地調(diào)研,對(duì)代村村民、商鋪經(jīng)營(yíng)者、社區(qū)工作人員、鄰村村民、縣人大代表等群體展開了深入地半結(jié)構(gòu)化訪談;其次,通過(guò)二手?jǐn)?shù)據(jù)獲取村莊發(fā)展資料2份、完整觀看代村產(chǎn)業(yè)發(fā)展影像1部,并通過(guò)村史館拍攝資料圖片100余張,獲取了豐富的基礎(chǔ)研究資料;再次,為詳細(xì)了解代村新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程和村民共同富裕的路徑和模式等,通過(guò)騰訊、愛奇藝、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共觀看王傳喜等村“兩委”會(huì)班子成員、鎮(zhèn)政府干部和普通村民的訪談視頻10余部,并閱讀了《光明日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等權(quán)威報(bào)刊和媒體報(bào)道的新聞資訊20余篇;最后,通過(guò)微信推送的消息、中國(guó)知網(wǎng)發(fā)表的論文等獲取了更為詳實(shí)的數(shù)據(jù),補(bǔ)充了資料獲取的不足,實(shí)現(xiàn)了研究數(shù)據(jù)的多元化。

三、代村新型村集體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成與轉(zhuǎn)譯過(guò)程

(一)代村新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)共同富裕的發(fā)展歷程

代村的新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為產(chǎn)生階段和發(fā)展階段,在推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)共同富裕過(guò)程中,每個(gè)發(fā)展階段面臨著不同的問(wèn)題和不同的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)(見圖2)。

圖2 1999年以后代村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展演進(jìn)歷程

鄉(xiāng)村精英王傳喜1999年全票當(dāng)選村支部書記后面臨的最大困擾是土地問(wèn)題,村民反映最強(qiáng)烈的是“土地分配不均、經(jīng)營(yíng)分散”,村民小組之間、戶與戶之間的土地面積懸殊,細(xì)碎化嚴(yán)重,這也成為村民矛盾的根源。2000年春,村“兩委”班子頂著巨大壓力重新分地,其間占地多的農(nóng)戶通過(guò)各種方式阻撓,村干部上門耐心說(shuō)服,土地調(diào)整得以完成;土地流轉(zhuǎn)到集體經(jīng)營(yíng),這也是代村的第二次“動(dòng)土”。代村屬于城郊型鄉(xiāng)村,有著較好的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),可以在滿足城鎮(zhèn)居民需求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面進(jìn)一步發(fā)展,但土地的零散化經(jīng)營(yíng)卻不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。2005年班子成員開始借鑒江蘇華西村、河南南街村等富裕村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員村民土地入股,并流轉(zhuǎn)了周邊村莊的1萬(wàn)多畝土地。2006年開始舊村改造,針對(duì)村民亂建房子問(wèn)題,實(shí)施了《十年建成小康村的總體規(guī)劃》,并制定了《舊村改造搬遷補(bǔ)償安置方案》,2010年規(guī)劃建設(shè)了占地約800余畝的代村商城,入駐商戶3 000多家,是魯南蘇北縣級(jí)單體最大的批發(fā)市場(chǎng),租金年收入達(dá)到4 000萬(wàn)元;2012年投資10億元建設(shè)了首個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園,大力發(fā)展以農(nóng)耕文化和農(nóng)事體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè),到2019年接待游客近180萬(wàn)人次,旅游收入1.6億元,帶動(dòng)就業(yè)1 000余人次;2015年順利完成舊村改造并被評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”;之后又相繼開發(fā)了新農(nóng)人培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)和印象代村3個(gè)新型項(xiàng)目,印象代村更是成為當(dāng)?shù)匾褂谓?jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

(二)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角下代村新型村集體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成與轉(zhuǎn)譯過(guò)程

代村從貧困落后到共同富裕的道路,主要是以王傳喜等村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子組成的核心行動(dòng)者,不斷吸納鄉(xiāng)村內(nèi)外行動(dòng)者組成異質(zhì)行動(dòng)者合作網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程,其行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)主要參與者包括縣政府、鎮(zhèn)政府、代村村“兩委”、村民、科研機(jī)構(gòu)專家等人類行動(dòng)者和近郊的地理位置優(yōu)勢(shì)、豐厚的土地資源、廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等非人類行動(dòng)者。從理論邏輯上來(lái)看,行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論不僅可以剖析代村新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)共同富裕的內(nèi)在過(guò)程路徑,也可以深入揭示村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不同利益主體組成的網(wǎng)絡(luò)之間的互動(dòng)和交流,解開新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕的密碼。

1.問(wèn)題呈現(xiàn)——新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。問(wèn)題呈現(xiàn)是行動(dòng)者轉(zhuǎn)譯的第一環(huán)節(jié),是指核心行動(dòng)者指出其他行動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)途徑,使行動(dòng)者關(guān)注的對(duì)象問(wèn)題化,并結(jié)成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,同時(shí)使核心行動(dòng)者的問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)其他行動(dòng)者目標(biāo)的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”[9](見圖3)。

圖3 代村新型村集體經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)者與強(qiáng)制通行點(diǎn)

代村在新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期,主要包括縣、鎮(zhèn)政府、村“兩委”班子、村民等多元行動(dòng)者,并面臨以下問(wèn)題:(1)債務(wù)問(wèn)題。王傳喜剛上任就陸續(xù)收到法院的126張傳票,村內(nèi)負(fù)債380余萬(wàn)元,整個(gè)村子三伏天停電停水,影響了村民的正常生活,當(dāng)務(wù)之急是還清債務(wù)。(2)土地分配不均問(wèn)題。土地是農(nóng)民安身立命的命根子,但當(dāng)時(shí)村民小組之間、戶與戶之間的土地面積懸殊多達(dá)十多倍,成為村內(nèi)矛盾和發(fā)展滯后的重要根源?！爱?dāng)時(shí)有的家庭一兩口人種了好幾畝地,有的家庭四五口人、五六口人只種了一兩畝地?！?媒體采訪資料:村民張某)重新調(diào)整均衡土地成為班子樹立威信必須解決的問(wèn)題。(3)土地零散化經(jīng)營(yíng)。土地包產(chǎn)到戶并未實(shí)現(xiàn)村莊的發(fā)展,土地零散化經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益低。外出務(wù)工的村民越來(lái)越多,愿意種地的人越來(lái)越少,雖地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,具有優(yōu)越的地理區(qū)位,卻沒有將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。提高土地利用效率成為需要解決的重要問(wèn)題。(4)村干部面臨外界的質(zhì)疑與親人的不理解。鄉(xiāng)村精英王傳喜的媳婦多次勸說(shuō)其卸任,如何在村民當(dāng)中樹立威信并解決家人的顧慮也成為王傳喜面對(duì)的難題?！白詮乃?王傳喜)上任以來(lái)天天去查崗。腳上的瘊子兩次手術(shù)都沒做掉,查崗卻磨干凈了。土地調(diào)整時(shí)俺攤的地也是最差的。我因?yàn)槟[瘤做了兩次手術(shù)了,他(王傳喜)該開會(huì)還是開會(huì)。我就想著為什么咱們出這么大的力,把家都扔了,老婆孩子都扔了,老百姓都不理解咱還要再去干呢,因?yàn)檫@個(gè)事當(dāng)時(shí)也喝了農(nóng)藥。”(媒體采訪資料:王傳喜愛人)(5)房屋與環(huán)境問(wèn)題。雖然解決了土地不均問(wèn)題,但是村莊破爛不堪。下雨天道路泥濘,村民家里倒灌水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。村民私搭亂建的現(xiàn)象非常普遍,影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),舊村改造也被提上日程?！按迥莻€(gè)時(shí)候啊,生活條件也罷,環(huán)境也罷,都不行,只要一下大雨,俺住的那個(gè)屋子里都灌水,還得找盆往外舀水,那時(shí)候過(guò)得日子很苦啊。”(訪談對(duì)象:村民王某)可見,每個(gè)行動(dòng)者都面臨著不同的問(wèn)題,并且需要通過(guò)問(wèn)題解決達(dá)到利益共享,解決人類行動(dòng)者和非人類行動(dòng)者的全部問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求,代村的核心行動(dòng)是堅(jiān)定不移地走“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和扶持村民自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民、共同富?！钡男滦图w化道路。

2.利益賦予與征召——新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行動(dòng)者利益訴求與征召。代村新型集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)村民共同富裕在每個(gè)發(fā)展階段面臨著不同的問(wèn)題,為更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,解決各個(gè)行動(dòng)主體面臨的問(wèn)題和困境,需要在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中排除這些障礙問(wèn)題,賦予各個(gè)行動(dòng)者利益。利益賦予也成為新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立的異質(zhì)行動(dòng)者之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,保證整個(gè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行的手段。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo),在對(duì)外省市鄉(xiāng)村調(diào)研后,村“兩委”班子提出了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)村民共同致富的思路,但如何組織動(dòng)員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)成為關(guān)鍵問(wèn)題。在縣政府和鎮(zhèn)政府的大力幫助下,以村“兩委”班子為主要踐行者,異質(zhì)行動(dòng)者在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過(guò)程中采用了多樣化的征召手段:(1)行政征召:在發(fā)展初期,上級(jí)政府特選派縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)、幫助并配合村“兩委”班子的工作;在村集體產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段,毗鄰村莊也通過(guò)流轉(zhuǎn)土地來(lái)支持并參與到代村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。(2)科研機(jī)構(gòu)專家征召:2007年聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院編制《蒼山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃》,創(chuàng)辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;為推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合,2012年委托山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃》,以蘭陵農(nóng)業(yè)園為基礎(chǔ),發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)。(3)村“兩委”班子征召:村“兩委”班子成員積極投身到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,在土地調(diào)整時(shí)與村民同吃同住,在土地流轉(zhuǎn)時(shí)廣泛征求村民意見,在舊村拆遷時(shí)積極上門做村民的思想工作,堅(jiān)持以身作則,絕不因沾親帶故而徇私。(4)房屋與土地征召:為緩解村民因土地問(wèn)題出現(xiàn)的多重矛盾,樹立村“兩委”班子威信,通過(guò)土地調(diào)整的方式重分了土地;為改變村內(nèi)私占土地、亂搭亂建的現(xiàn)象,村內(nèi)開展了舊房改造工程,堅(jiān)持高起點(diǎn)定位和規(guī)劃,建設(shè)了居民樓、老年公寓、村公共食堂、浴池等,宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村逐步形成。(5)文化征召:2011年創(chuàng)辦了《新代村》報(bào),報(bào)紙的創(chuàng)辦是村內(nèi)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,成為父老鄉(xiāng)親交流的平臺(tái),推動(dòng)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)和文化振興。2019年上映了由山東省委組織部和臨沂市委主導(dǎo)拍攝的《喜盈代村》電影,展現(xiàn)了村子從“臟亂差”到美麗富裕新農(nóng)村的發(fā)展歷程,凝聚了民心;舉辦了“道德模范”評(píng)選活動(dòng),弘揚(yáng)正能量,并通過(guò)建設(shè)“孝文化墻”“農(nóng)耕文化墻”等形式強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。通過(guò)資源的調(diào)配和行動(dòng)者的動(dòng)員,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不斷被充實(shí)完善,使村莊在發(fā)展新型村集體經(jīng)濟(jì)路子上實(shí)現(xiàn)了從貧困落后到共同富裕的演變。

3.異議——新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的矛盾呈現(xiàn)。異議并不是轉(zhuǎn)譯過(guò)程中的具體環(huán)節(jié),而是在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過(guò)程中可能隨時(shí)發(fā)生的;異議是對(duì)核心行動(dòng)者的代表性的質(zhì)疑、討論、協(xié)商、拒絕等所有的表現(xiàn)形式[13]。代村在新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)村民共同富裕過(guò)程中也面臨著多重異議,主要通過(guò)村民對(duì)村干部的不信任、行為抗拒等多種形式表現(xiàn)出來(lái)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期的土地調(diào)整引發(fā)了部分村民與村“兩委”班子成員的矛盾,占地多的村民通過(guò)多種行為來(lái)阻撓抗拒,比如把剛立起來(lái)的分地木樁拔掉,劃分好的地界又混到了一起。正如王傳喜談到當(dāng)時(shí)分地的困難:“人均地多的村民小組,他們整體不大愿意,人少地多的戶,他們也不大愿意,特別是一些中老年人,他們對(duì)土地充滿感情,對(duì)土地的依賴也比較嚴(yán)重?！?媒體采訪資料:王傳喜)其中一些村民就表達(dá)了自己對(duì)土地調(diào)整的強(qiáng)烈不滿:“當(dāng)初村里說(shuō)動(dòng)地我就堅(jiān)決不答應(yīng),俺家的地都是村東頭種蒜的好地。我就給老婆說(shuō),你去找書記鬧,鬧就行,他怎不著咱。因?yàn)檫@個(gè)事情,當(dāng)時(shí)我和書記好幾年都不說(shuō)話?！?媒體采訪資料:村民龍某)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提[14],在堅(jiān)定了走集體化發(fā)展道路決心后,村“兩委”廣泛征求村民的意見,決定把土地由村里統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這也再次引發(fā)了部分村民的異議。土地是農(nóng)民的飯碗,村“兩委”班子雖然廣泛征求民意,但是部分群眾仍然存在擔(dān)憂。另外,拆遷工作在農(nóng)村是大難題。代村在舊房改造中也再次面臨著村民的異議,主要表現(xiàn)在村里部分老年人面臨拆遷但不愿意住樓房,部分年輕人房子所在區(qū)域并不拆遷卻想住樓房。上述異議也成為新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)村民共同富裕路上必須解決的重要問(wèn)題。

4.利益聯(lián)盟——新型村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者矛盾調(diào)和與網(wǎng)絡(luò)形成。在動(dòng)員階段,核心行動(dòng)者就是為了將網(wǎng)絡(luò)中的行動(dòng)者高效地組織起來(lái),使其更好地發(fā)揮作用,并形成穩(wěn)定的利益聯(lián)盟。動(dòng)員就是要解決網(wǎng)絡(luò)中存在的障礙問(wèn)題,調(diào)動(dòng)參與者的積極性和主動(dòng)性。村民是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與群體,廣泛動(dòng)員村民支持和參與是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。因此,村“兩委”班子堅(jiān)持村民利益至上和說(shuō)服性治理的原則,在動(dòng)員過(guò)程中保障村民的各項(xiàng)權(quán)益。首先,為解決村內(nèi)面臨的債務(wù)問(wèn)題,村支部書記帶領(lǐng)班子成員通過(guò)盤活村集體資產(chǎn)、分期分批還款、與催債方協(xié)商談判等多種方式在上任一年多的時(shí)間里還清了村內(nèi)債務(wù),解決了村內(nèi)停電停水等困擾居民生活的問(wèn)題;其次,為了解決村民對(duì)土地調(diào)整的異議,村“兩委”班子以身作則,制定了“全村每戶兩塊地”的調(diào)整方案。2000年村里組織了村干部、老黨員、村民代表80余人對(duì)全村的土地進(jìn)行了摸底丈量,區(qū)分了土地級(jí)別、劃分了地界,在全村3 000余畝的土地上,埋下了一萬(wàn)多根分地木樁。為了保證調(diào)地的順利進(jìn)行,班子成員吃住在地里,和村民一起耕種,土地調(diào)整得以完成。以王傳喜為首的村“兩委”班子在村民中間樹立了公正形象和威信。正如村書記所言:“實(shí)際上老百姓盼的就是一個(gè)公道。做事情公平、公正、公開了,大家能夠心服口服,心氣才能順。無(wú)論是大事小情,得一把尺子量人,得公平?！?媒體采訪資料:王傳喜)再次,為實(shí)現(xiàn)村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和土地集體經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),村“兩委”嚴(yán)格遵循2005年中央一號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》規(guī)定,在村民自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行,并且為了徹底解決村民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,村“兩委”出臺(tái)了糧食、副食等生活用品由村集體免費(fèi)供給的政策,并且堅(jiān)持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只升不降,給全體村民吃了“定心丸”。村民以土地入股后,優(yōu)先安排種植和養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)、優(yōu)先安置到園區(qū)企業(yè)務(wù)工、優(yōu)先加入園區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社、優(yōu)先享受園區(qū)優(yōu)惠政策,村民具備了股東者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份,調(diào)動(dòng)了其參與的積極性與主動(dòng)性。最后,為解決舊村改造中房屋拆遷矛盾,堅(jiān)持以村民利益為核心,創(chuàng)立了“評(píng)估補(bǔ)償、低價(jià)安置,按需分配”的拆遷政策,研究制定了《代村舊村改造搬遷補(bǔ)償安置方案》,并且獨(dú)創(chuàng)了“舊房流轉(zhuǎn)”的模式,對(duì)村民的房屋進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償,以每平米500元的低價(jià)安置村民,從公平角度出發(fā)按照村民家庭人口需要進(jìn)行分配,村內(nèi)老年人分批安置到村集體免費(fèi)提供的老年公寓。對(duì)不配合的村民堅(jiān)持說(shuō)服性治理方式,即利用非正式的平等性談話謀求價(jià)值取向的求同,實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)[15],村干部對(duì)阻撓拆遷的村民上門耐心說(shuō)服,講事實(shí)擺道理,破解了拆遷難題,舊村改造順利完成,實(shí)現(xiàn)了零占地、零違章和零投訴?！敖衲?0多了,沒想著能享這個(gè)福,住的公寓太好了,每個(gè)月有來(lái)給打掃衛(wèi)生的、送面送油的,比自己的親兒都強(qiáng),真是沾了王傳喜的光了,跟原來(lái)比那可真是太好了?！?訪談對(duì)象:村民)通過(guò)解決老百姓的異議,代村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中穩(wěn)定的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)逐漸建立(如圖4所示)。村民對(duì)村“兩委”班子的信任和支持顯著增強(qiáng),增進(jìn)了村民的社區(qū)認(rèn)同感。“現(xiàn)在十分佩服村‘兩委’班子,當(dāng)初他們干工作很難,老百姓都不信任。我認(rèn)為他們能夠帶領(lǐng)大家致富的關(guān)鍵是工作思路和方法,遇到難題人家親自上門跟老百姓談,把道理講透了,老百姓也不好說(shuō)什么了。現(xiàn)在村里要做什么事情,大家都是舉雙手贊成,村民都很信任村‘兩委’班子成員,只要一說(shuō)開會(huì),老百姓都很積極去?！?訪談對(duì)象:村民)

圖4 代村新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)

四、代村新型村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)驗(yàn)做法

建立公平的物質(zhì)資料共享機(jī)制,強(qiáng)化村民權(quán)益保障,堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念,以實(shí)現(xiàn)村民物質(zhì)富裕,精神文化富有,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,這是代村新型村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑選擇(見圖5)。

圖5 新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕路徑

(一)建立公平的物質(zhì)資料共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村民物質(zhì)富裕

從共同富裕的目標(biāo)來(lái)看,理想的狀態(tài)是人人都擁有財(cái)產(chǎn)性收入或股權(quán)收入,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料占有的大眾化與股權(quán)分配的社會(huì)化[16],代村村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了公平物質(zhì)資料共享機(jī)制的建立。土地流轉(zhuǎn)給集體后,村辦企業(yè)優(yōu)先安置本地村民就業(yè),破解了鄉(xiāng)村空心化難題,吸引了更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),村民不僅有工資收入且家家有村集體分紅,并根據(jù)村內(nèi)人口增減情況,調(diào)整土地股權(quán),確保公平公正,實(shí)現(xiàn)了每年都有穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入。另外,推動(dòng)民生保障的高質(zhì)量發(fā)展是深入貫徹新發(fā)展理念的應(yīng)有之義,進(jìn)入新發(fā)展階段必須更加注重共享發(fā)展和共同富裕的問(wèn)題[4]。代村新型集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重保障和改善民生,聚焦村民的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等重要民生問(wèn)題。敬老養(yǎng)老方面,60歲以上老人免費(fèi)入住老年公寓,針對(duì)不同年齡段的老人發(fā)放優(yōu)待金;醫(yī)療方面,村民“新農(nóng)合”由村集體統(tǒng)一支付,村集體設(shè)立了大病救助專項(xiàng)補(bǔ)助,家家有簽約醫(yī)生,享受每年免費(fèi)體檢;住房方面,戶戶享受住房補(bǔ)貼,物業(yè)管理費(fèi)由村集體代交;注重教育發(fā)展,對(duì)村民子女讀研、讀博的給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)；全體村民享有村集體發(fā)放的基本生活食品和生活補(bǔ)助,真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果公平惠及全體村民,村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

(二)強(qiáng)化村民文化權(quán)益保障,實(shí)現(xiàn)村民精神文化富有

共同富裕不僅包含物質(zhì)上的富裕,也包含精神上的富有。展現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)的圖景,文化是最富魅力、最吸引人、最具辨識(shí)度的標(biāo)識(shí)[17]。代村在精神文化生活上堅(jiān)持鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)了村民精神文化富有,其具體做法主要體現(xiàn)在以下方面:村內(nèi)堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用,建設(shè)了村民文化廣場(chǎng)、農(nóng)耕文化廣場(chǎng)、村史館等,成立了秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、演唱隊(duì)和老年書畫社等村民文體組織,豐富了村民的精神文化生活,強(qiáng)化了文化陣地建設(shè)。尤其是村史館的建立,展現(xiàn)了代村在共同富裕路上的艱苦創(chuàng)業(yè)史,弘揚(yáng)了沂蒙精神和代村共同富裕路上的艱苦創(chuàng)業(yè)精神,有效凝聚了民心?！缎麓濉穲?bào)的創(chuàng)辦成為全村父老鄉(xiāng)親交流思想、溝通心靈和展示才華的重要平臺(tái),有力推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和文化振興。此外,為培養(yǎng)村民的社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)正能量,開展了代村“道德模范”評(píng)選活動(dòng),從“愛崗敬業(yè)、助人為樂(lè)、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛親”五個(gè)方面開展評(píng)選,代村的文化建設(shè)提升了村民幸福感,實(shí)現(xiàn)了村民的精神文化富有。

(三)堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

綠水青山就是金山銀山,新時(shí)期推動(dòng)共同富裕必須要協(xié)調(diào)好人與自然關(guān)系,在人與自然的共生中尋找推動(dòng)人們共同富裕的路徑[18]。忽視對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,雖然可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但勢(shì)必影響未來(lái)共同富裕的持續(xù)性。因此,共同富裕的實(shí)現(xiàn)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與共同富裕共融共進(jìn)。村內(nèi)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中堅(jiān)持“守土擔(dān)當(dāng),保護(hù)土地”的理念,為了有效保護(hù)土地,制定了“三不”政策(不占用一寸耕地建房子、不向任何人出讓一分土地、不上一個(gè)污染項(xiàng)目),守住了農(nóng)民賴以生存的土地資源。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇上,堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主,發(fā)展綠色創(chuàng)新農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園與國(guó)家農(nóng)業(yè)公園多元共生發(fā)展之路,并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中融入旅游休閑元素,打造農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)。邁入新時(shí)期,為彌補(bǔ)村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,又相繼開發(fā)了新農(nóng)人培訓(xùn)、印象代村等綠色無(wú)污染項(xiàng)目。透視代村的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,充分體現(xiàn)了綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展理念,為子孫后代的共同富裕留下了重要的財(cái)富。

五、結(jié)論與討論

農(nóng)村農(nóng)民的共同富裕是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展與全體人民共同富裕必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。本研究以新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例代村為樣本,剖析了該村從貧困到共同富裕的發(fā)展歷程,揭示了異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展過(guò)程,厘清了該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)驗(yàn)做法。

從代村的發(fā)展可以看出,主要是以鄉(xiāng)村精英領(lǐng)導(dǎo)的村“兩委”班子為行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵行動(dòng)者,土地、房屋等為非人類行動(dòng)者,通過(guò)行政征召、專家征召、文化征召、土地和房屋征召等為主要征召方式,不斷創(chuàng)新工作思路和方法化解異質(zhì)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過(guò)程中的異議矛盾,從而實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求、最終形成穩(wěn)定的利益網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,進(jìn)而將貧窮落后的鄉(xiāng)村打造成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和共同富裕樣板村。

首先,代村村支部書記作為核心行動(dòng)者發(fā)揮了重要的發(fā)起和組織作用,其在村內(nèi)秉持公平公正的原則與說(shuō)服性治理邏輯解決了村民分地、舊房拆遷等過(guò)程中班子成員與村民的矛盾,也緩和了村莊內(nèi)部沖突,村“兩委”班子樹立起了較高威望,在宗族血親和熟人網(wǎng)絡(luò)密布的鄉(xiāng)村贏得了廣泛信任和支持。因此,新時(shí)期要高度重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英、政治精英等群體在推動(dòng)鄉(xiāng)村先富帶后富和鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用。村“兩委”班子成員要不斷創(chuàng)新工作思路和方法,秉持公平正義,妥善應(yīng)對(duì)村內(nèi)血緣宗親和熟人網(wǎng)絡(luò)盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系,充分發(fā)揮德治和法治等多種途徑在異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者動(dòng)員與征召中的作用,妥善處理異議和矛盾,形成穩(wěn)定的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。

其次,代村新型村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演進(jìn)突出體現(xiàn)的是以農(nóng)民利益為核心、堅(jiān)持農(nóng)民主體性地位的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程,在土地調(diào)整、流轉(zhuǎn)和舊房改造過(guò)程中通過(guò)土地入股分紅、低價(jià)安置等多種形式體現(xiàn)了以人為本和公平公正的原則。在民生保障上,關(guān)注住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要議題,村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)富裕與精神文化富有。因此,在基層工作中要切實(shí)關(guān)注百姓呼聲,保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利,尊重農(nóng)民的意愿,以農(nóng)民利益為核心,真正實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展成果,不斷增強(qiáng)村民對(duì)基層組織的信任和支持,更好地組織動(dòng)員村民參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。

最后,代村從貧困到共同富裕的轉(zhuǎn)變也得益于政府支持、村莊自我規(guī)劃、合理利用城郊資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),走科學(xué)發(fā)展的道路,其發(fā)展路徑突出體現(xiàn)了鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展導(dǎo)向,破除了外源式發(fā)展模式對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展權(quán)利的剝奪,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展選擇權(quán)和收益權(quán)落實(shí)到本地。因此,鄉(xiāng)村應(yīng)因地制宜地發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),秉承綠色可持續(xù)發(fā)展理念,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化水平,提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我造血功能。