高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的量化評(píng)價(jià)探索：印度阿塔爾排名及其啟示

王建梁 劉海洋

（華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079）

知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為宗旨的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在全球范圍內(nèi)興起，全球眾多高校開始向以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為內(nèi)核動(dòng)力的教育模式轉(zhuǎn)型。伯頓·克拉克（Burton R.Clark）認(rèn)為，新環(huán)境對(duì)大學(xué)的需求已經(jīng)與大學(xué)傳統(tǒng)的反應(yīng)能力表現(xiàn)出越來越深刻的不對(duì)稱關(guān)系，大學(xué)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)提到了現(xiàn)代大學(xué)的議事日程頂端，創(chuàng)業(yè)型反應(yīng)更加有利于大學(xué)的個(gè)性化發(fā)展。[1]一般認(rèn)為，高校創(chuàng)業(yè)教育最早起源于1947 年哈佛商學(xué)院開設(shè)的《新創(chuàng)企業(yè)管理》 課程。[2]20 世紀(jì)70 年代后，美國各類創(chuàng)業(yè)團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)雜志、創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)大賽的迅猛發(fā)展使創(chuàng)業(yè)教育在高校得以廣泛普及。[3]在美國高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的同時(shí)，其他歐美發(fā)達(dá)國家及日本、新加坡等亞洲國家也紛紛出臺(tái)了推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，有力地促進(jìn)了本國高校創(chuàng)業(yè)教育的開展。[4]面對(duì)全球的創(chuàng)業(yè)教育熱潮和國內(nèi)的高失業(yè)率問題，印度也開始發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不斷出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。2018年，印度政府推出了高校阿塔爾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平排名（Atal Ranking of Institutions on Innovatio n Achievements，ARIIA，簡稱“阿塔爾排名”）計(jì)劃，對(duì)全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和活動(dòng)（Programs and Activities on Innovation，Start -up and Entrepreneurship）進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，以促進(jìn)本國高校轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。①在時(shí)任總統(tǒng)拉姆·納特·科文德（Shri Ram Nath Kovind）的高度關(guān)注下，印度啟動(dòng)并逐步推進(jìn)阿塔爾排名工作。連續(xù)三屆的量化評(píng)價(jià)在激勵(lì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面成效顯著。2022 年1 月11 日，印度教育部舉辦 “高校創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)”（Building Innovation Ecosystem in Educational Institutions）在線研討會(huì)，利用印度標(biāo)志性的“國家創(chuàng)新周”（National Innovation Week）②來展示高校推廣創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的相關(guān)舉措，鼓勵(lì)高校專注于在校園內(nèi)建立可持續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。[5]當(dāng)前，印度高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為國家的一張名片。

一、印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)的緣起

印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)的緣起與國內(nèi)外的發(fā)展動(dòng)向息息相關(guān)。隨著世界范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育熱潮的蔓延，如何評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入全球?qū)W者的研究視野。相關(guān)評(píng)價(jià)理論快速發(fā)展、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步積累，這為印度開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名提供了重要參照。在印度國內(nèi)，一系列政策的出臺(tái)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育營造了良好的政策支持環(huán)境，有效推動(dòng)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的形成與持續(xù)發(fā)展，為開展量化評(píng)價(jià)奠定了一定的基礎(chǔ)。值得一提的是，2014 年以來，印度對(duì)全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index，GII）③的迫切追求是高校阿塔爾排名計(jì)劃啟動(dòng)的關(guān)鍵，成為推進(jìn)印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名的直接動(dòng)因。

1.國際背景：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)理論與經(jīng)驗(yàn)的積累

全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)理論發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累為印度開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)提供了參照。眾多研究者關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)的理論與方法，如威斯珀（K.H.Vesper）提出的美國創(chuàng)業(yè)教育 “七因素評(píng)價(jià)法” 及其與格特納（W.B.Gartner）提出的18 項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[6]、阿蘭·菲勒（Alain Fayolle）等人基于計(jì)劃行為理論（Theory of Planned Behavior）提出的創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)模型[7]、斯塔弗爾比姆（D.L.Stufflebeam）提出的CIPP 教育評(píng)價(jià)模型[8]等都從理論和方法上推進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)的科學(xué)化。在實(shí)踐方面，20 世紀(jì)90 年代，美國《商業(yè)周刊》 《創(chuàng)業(yè)者》 《成功》 等眾多知名雜志開始一年一度評(píng)估高校創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。[9]隨后，一些國家的政府部門、高等教育研究者及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嘗試通過不同方式開展對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)。這都為印度探索本土高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名提供了理論方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的參考。

2.國內(nèi)基礎(chǔ)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策與實(shí)踐的豐富

印度國內(nèi)營造的良好政策支持環(huán)境持續(xù)推動(dòng)著高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。高校不斷豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐為印度開展排名奠定了基礎(chǔ)。20 世紀(jì)60—80 年代，面對(duì)國內(nèi)人口激增背景下的高失業(yè)率等問題，印度啟動(dòng)了 “自我就業(yè)”（self-employment）計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)自謀出路，后與國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合形成了獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系[10]，成為較早開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展中國家之一。印度還成立了印度創(chuàng)業(yè)發(fā)展學(xué)院（Entrepreneurship Development Institutes of India，EDII），率先開設(shè)各類創(chuàng)業(yè)課程。[11]1986 年，印度在 《國家教育政策》 中將創(chuàng)業(yè)教育納入正規(guī)教育課程。2005 年，前總統(tǒng)阿普杜勒·卡拉姆（Abdul Kalam）在關(guān)于開展高校創(chuàng)業(yè)教育的聲明中提到：高等學(xué)校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)?！队《?“十一五” 規(guī)劃（2007—2012）》 也曾計(jì)劃加大投入，加速培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。2016 年，印度政府啟動(dòng) “創(chuàng)業(yè)印度，崛起印度”（Start Up India，Stand Up India）計(jì)劃，取消天使稅、簡化稅務(wù)程序、優(yōu)化政府資金安排，全面加速了印度創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立。[12]總理納倫德拉·達(dá)摩達(dá)爾達(dá)斯·莫迪（Narendra Damodardas Modi）宣布將2010—2020年定為印度“創(chuàng)新十年”（Decade of Innovation），政府支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2022 年，總理莫迪宣布將每年1 月16 日定為印度 “國家創(chuàng)業(yè)日”（National Startup Day），全力推動(dòng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。[13]在支持性的政策環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中，印度商學(xué)院、印度創(chuàng)業(yè)發(fā)展學(xué)院以及印度理工學(xué)院等一批學(xué)校都形成了自己的創(chuàng)業(yè)教育模式?；诖?，衡量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展水平成為印度政府面臨的工作。

3.直接動(dòng)因：印度政府對(duì)提升全球創(chuàng)新指數(shù)的追求

政府對(duì)提升全球創(chuàng)新指數(shù)的追求直接促成了印度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)的啟動(dòng)。印度將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視為國家崛起于世界之林的關(guān)鍵，相信全球創(chuàng)新指數(shù)的提升有助于擴(kuò)大印度的國際影響力?？偫砟媳硎?，創(chuàng)業(yè)公司將成為印度獨(dú)立100 周年之際“推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長的引擎”，政府要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展。[14]在政府的支持下，印度自2014 年參與全球創(chuàng)新指數(shù)排名以來名次顯著升高（見表1）。2019 年，全球創(chuàng)新指數(shù)的發(fā)布首次選擇在印度舉辦，且印度當(dāng)年升至全球第52 名。[15]作為發(fā)布主體之一的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）對(duì)印度利用創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以了肯定。[16]2020 年，印度政府提出 “在5 年內(nèi)將本國的全球創(chuàng)新指數(shù)從2020 年全球第48 名提升到前30 名” 的目標(biāo)。[17]數(shù)據(jù)顯示，印度在“制度”（institutions）、“人力資本和研究”（human capital &research）、“基礎(chǔ)設(shè)施”（infrastructure）、“創(chuàng)意產(chǎn)出”（creative outputs）等指標(biāo)上表現(xiàn)相對(duì)薄弱。[18]當(dāng)前，現(xiàn)代社會(huì)正處于從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，大學(xué)從研究型向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變也已經(jīng)開始。[19]高校不僅是知識(shí)生產(chǎn)的場所，還承擔(dān)著將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的任務(wù)。據(jù)此，印度政府把發(fā)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、增強(qiáng)國家創(chuàng)新力、提升國際影響力視為一種迫切需要，不斷對(duì)國際指標(biāo)體系進(jìn)行本土化改良，力求在全球創(chuàng)新指數(shù)中發(fā)揮更大優(yōu)勢。

表1 印度2014—2021 年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）總名次及得分

二、印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)——阿塔爾排名的實(shí)施

面對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，印度政府發(fā)布官方量化評(píng)價(jià)以帶動(dòng)高校轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和追求全球創(chuàng)新指數(shù)提高。2018 年8月，印度人力資源開發(fā)部（Ministry of Human Resources Development，MHRD）首次啟動(dòng)全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)——阿塔爾排名。該排名以印度前總理阿塔爾·比哈里·瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）名字中的阿塔爾（Atal）命名[20]，是基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，面向印度所有主要高等教育機(jī)構(gòu)師生進(jìn)行的系統(tǒng)性排名[21]。至今，評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)將近4 年，形成了較為明確的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)布了三屆評(píng)價(jià)結(jié)果。目前，阿塔爾排名是印度唯一一個(gè)由政府發(fā)布的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)，是印度政府在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)上的一次重要探索。

1.確立“衡量水平、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型” 的評(píng)價(jià)目的

印度政府希望以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型，激勵(lì)高校成果轉(zhuǎn)化。為強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)國家發(fā)展的重大意義，印度提出建成全球創(chuàng)新中心（A Global Innovation Hub）的目標(biāo)，并將2010—2020 年確立為印度的 “創(chuàng)新十年” 以激發(fā)全國人民的創(chuàng)新潛能。2014 年，印度開始積極參加全球創(chuàng)新指數(shù)排名。在此背景下，印度政府確定以教育作為國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，視高校為國內(nèi)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要陣地，發(fā)布了本土的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)——阿塔爾排名。從阿塔爾排名的五個(gè)具體目標(biāo)（見表2）來看，印度發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名的主要目的在于衡量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和影響力，引導(dǎo)國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，向全球展示印度的發(fā)展?jié)摿?。評(píng)價(jià)目的也彰顯了印度提高本國高校競爭力和影響力，“提升全球創(chuàng)新指數(shù)、建成全球創(chuàng)新中心” 的發(fā)展需求。

表2 阿塔爾排名五大目標(biāo)

2.選定 “政府主導(dǎo)、專家參與” 的評(píng)價(jià)主體

作為全國性的量化教育評(píng)價(jià)，阿塔爾排名幾經(jīng)調(diào)整后選定了 “政府主導(dǎo)、專家參與” 的評(píng)價(jià)主體。2018 年，人力資源開發(fā)部組建了人力資源開發(fā)部創(chuàng)新辦公室（‘MHRD’s Innovation Cell，MIC）。2020 年，人力資源開發(fā)部改組更名為教育部（MoE），創(chuàng)新辦公室仍然保留并相應(yīng)更名為教育部創(chuàng)新辦公室（MoE’s Innovation Cell，簡稱“創(chuàng)新辦公室”）。創(chuàng)新辦公室旨在系統(tǒng)培育印度高校的創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)青年學(xué)生接觸創(chuàng)新理念、實(shí)踐，嘗試創(chuàng)新活動(dòng)。[22]創(chuàng)新辦公室組建阿塔爾排名工作組（ARIIA team），由工作組下的阿塔爾排名框架開發(fā)委員會(huì)及團(tuán)隊(duì)（ARIIA framework development committee and team，簡稱 “框架開發(fā)委員會(huì)”）和阿塔爾排名評(píng)審委員會(huì)及團(tuán)隊(duì)（ARIIA evaluation committee and team，簡稱“評(píng)審委員會(huì)”）分別負(fù)責(zé)阿塔爾排名的指標(biāo)體系框架開發(fā)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)審工作。

在成員組成上，首屆框架開發(fā)委員會(huì)主要委員均為政府人員④，評(píng)審委員會(huì)主要委員中有一半是來自非政府機(jī)構(gòu)的專家⑤。隨后，兩個(gè)委員會(huì)在人員和結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。2021 年，評(píng)審委員會(huì)改組為執(zhí)行團(tuán)隊(duì)（ARIIA implementation team），委員全部調(diào)整由相關(guān)政府人員擔(dān)任，原委員中來自非政府機(jī)構(gòu)的部分專家調(diào)動(dòng)至框架開發(fā)委員會(huì)。此外，阿塔爾排名工作組新增了負(fù)責(zé)支持、指導(dǎo)阿塔爾排名的指導(dǎo)組⑥（見圖1）。雖然兩個(gè)委員會(huì)在組織結(jié)構(gòu)和人員上都經(jīng)歷了不同程度的調(diào)整，但調(diào)整方向統(tǒng)一指向了更全面的政府主導(dǎo)。調(diào)整從人員上保證了指標(biāo)設(shè)計(jì)過程的專家參與和排名執(zhí)行全過程的政府主導(dǎo)。

圖1 2018—2021 年阿塔爾排名工作組的組織結(jié)構(gòu)形式變化

3.形成“放眼國際、立足本土” 的評(píng)價(jià)指標(biāo)

阿塔爾排名指標(biāo)體系框架經(jīng)歷三版調(diào)整，在指標(biāo)完善過程中不斷研究國際測量方法、挖掘本土發(fā)展需求，最終形成了 “放眼國際、立足本土” 的評(píng)價(jià)指標(biāo)。一方面，框架開發(fā)委員會(huì)在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)專門研究了全球有關(guān)高校創(chuàng)新產(chǎn)出排名的所有主要指標(biāo)，衡量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入（input）、過程（process）、產(chǎn)出（output）和結(jié)果（outcome）等，形成了一種國際視野；另一方面，基于印度國內(nèi)發(fā)展需求和現(xiàn)有條件，指標(biāo)框架開發(fā)委員會(huì)通過研究印度本土的高等教育狀況、測量印度高校的特定參數(shù)等方式確認(rèn)各級(jí)指標(biāo)和權(quán)重，最終形成了首版阿塔爾排名指標(biāo)。[23]2018 年8 月30 日，阿塔爾排名的首版指標(biāo)體系框架公布（見表3）。

表3 首版（2019 年）阿塔爾排名指標(biāo)體系框架⑦

2020 年，指標(biāo)體系框架出現(xiàn)了大幅度的調(diào)整，一級(jí)指標(biāo)增加，二級(jí)指標(biāo)也進(jìn)行了本土化修訂和細(xì)化，各項(xiàng)指標(biāo)所指數(shù)據(jù)時(shí)間范圍從“近三年” 調(diào)整限定在 “近一年”。2021 年，指標(biāo)體系框架完成了最新版修訂，首次使用了高校分類的權(quán)重計(jì)算方法，整合一級(jí)指標(biāo)并首次新增了“高校在國家教育部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中的參與情況” 指標(biāo)（見表4），全面細(xì)化了二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)過三次調(diào)整，指標(biāo)體系框架在豐富性、可測性和可比性上不斷增強(qiáng)，權(quán)重計(jì)算也更具科學(xué)性。阿塔爾排名指標(biāo)體系框架更多指向高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、師資、基礎(chǔ)設(shè)施、成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等方面，并未納入消費(fèi)者（學(xué)生和家長）滿意度等國際常用指標(biāo)，甚至直接在一級(jí)指標(biāo)中強(qiáng)調(diào)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政府引導(dǎo)，體現(xiàn)了阿塔爾排名在指標(biāo)改良過程中不斷強(qiáng)化的“立足本土” 特色。雖然阿塔爾排名的指標(biāo)體系框架每年較大幅度的調(diào)整修訂在一定程度上影響了指標(biāo)的穩(wěn)定性，但修訂后的指標(biāo)總體更加符合印度本土的發(fā)展需求并得到更多參與高校的肯定。

表4 第三版（2021 年）阿塔爾排名指標(biāo)體系框架⑧

4.公布“分類分級(jí)，弱化名次” 的評(píng)價(jià)結(jié)果

至今，阿塔爾排名在連續(xù)三年的實(shí)踐中逐漸形成了細(xì)化高校類別、劃定層級(jí)、弱化名次的評(píng)價(jià)結(jié)果，三屆排名引起了教育界乃至整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。2019 年4 月8 日，首屆阿塔爾排名與備受矚目的2019 年印度國家大學(xué)排名（National Institutes Ranking Framework，NIRF）在同一時(shí)間聯(lián)合發(fā)布，首屆阿塔爾排名結(jié)果包含了參評(píng)高校里位列前茅的10 所公立學(xué)校名次和5 所私立學(xué)校名次。印度時(shí)任總統(tǒng)拉姆·納特·科文德親自公布了首屆阿塔爾排名結(jié)果，并在頒獎(jiǎng)講話中指出：印度的高等教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，但總體質(zhì)量仍需提升，可以通過總體排名和分類排名相結(jié)合的制度促進(jìn)大學(xué)之間的良性競爭。[24]

2020 年排名結(jié)果由印度時(shí)任副總統(tǒng)穆帕瓦拉普·文卡亞·奈杜（Muppavarapu Venkaiah Naidu）與教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人共同宣布，上榜高校數(shù)量遠(yuǎn)超首屆排名，體現(xiàn)了“分類分級(jí)” 的特點(diǎn)。“分類” 主要體現(xiàn)在基于高校的辦學(xué)特色（是否屬于技術(shù)類）將高校分為五類和一個(gè)特殊類別（女子高校類別）；“分級(jí)” 是從排名呈現(xiàn)方式上詳盡標(biāo)出位居前列的高校名次，其他參評(píng)高校也將全數(shù)出現(xiàn)在排名結(jié)果中并被分為三個(gè)等級(jí)（同一等級(jí)內(nèi)部排名不分先后）。相比之下，2019 年排名結(jié)果的 “分類” 只表現(xiàn)在高校的兩種辦學(xué)類型（公立高校、私立高校），“分級(jí)” 體現(xiàn)不明顯。

2021 年排名由教育部副部長蘇巴斯·薩卡爾（Subhas Sarkar）公布，評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步突出“分類分級(jí)” 的取向（見表5）。2021 年，阿塔爾排名通過對(duì)高校所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行多個(gè)階段的篩選、審核和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步調(diào)整了高校類別，公布了表現(xiàn)最好的幾所高校排名名次并指定為杰出級(jí)（Outstanding），其余高校分別評(píng)定為優(yōu)秀級(jí)（Excellent）、合格級(jí)（Performer）、頗具潛力級(jí)（Promising）、初具規(guī)模級(jí)（Beginner）等四個(gè)級(jí)別（不公布具體名次）。阿塔爾排名遵循高校分類排名的原則并不斷完善類別的劃定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)呈現(xiàn)高校在同類別學(xué)校之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。為了表現(xiàn)對(duì)所有參與高校的尊重，鼓勵(lì)高校持續(xù)參與并保持良性競爭，阿塔爾排名結(jié)果不再使用首屆排名中直接公布名次的方式，在第二屆排名結(jié)果中改將所有高校按名次劃定層級(jí)，最大程度地弱化名次，在第三屆排名結(jié)果中只公布學(xué)校等級(jí)并以此代表各級(jí)高校的水平。

表5 第三屆（2021 年）阿塔爾排名結(jié)果（簡）

阿塔爾排名在將近四年的發(fā)展中存在著一些不足，如高校最初的參與積極性不高，榜單收錄高校不完整；指標(biāo)不夠穩(wěn)定，無法據(jù)此對(duì)高校形成確定的引導(dǎo)作用；指標(biāo)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，部分?jǐn)?shù)據(jù)存在重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)的情況；評(píng)價(jià)過程不夠透明，個(gè)別高校提交的數(shù)據(jù)未能全面公開；評(píng)價(jià)結(jié)果不夠合理，在榜單呈現(xiàn)上未能明確區(qū)分高校類型和地域，等等。盡管如此，排名工作經(jīng)過不斷改進(jìn)后，在很大程度上解決了上述的部分問題。通過持續(xù)不斷的宣傳、示范和引導(dǎo)，阿塔爾排名在高校參與度和社會(huì)關(guān)注度方面都大幅提升，在2020 年引起眾多高校的關(guān)注，被廣泛報(bào)道與解讀。2020 年，參與申報(bào)阿塔爾排名的高校達(dá)到674 所，相較之2019 年的496 所，這一數(shù)量有大幅度增長。2021 年，在阿塔爾排名官網(wǎng)注冊(cè)的高校共3551 所，完成材料審核并參與排名的高校共1438 所。[25]2021 年，排名不僅吸引了高校的積極參與，還引起了社會(huì)各界的熱烈反響。眾多國際會(huì)議、高校年度報(bào)告、高校官網(wǎng)動(dòng)態(tài)以及相關(guān)學(xué)術(shù)研究頻頻引用阿塔爾排名的數(shù)據(jù)和結(jié)果。通過發(fā)布排名，印度國內(nèi)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型方向更加明確，科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果增多，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面取得了一定的成效。

三、對(duì)我國的啟示

中印兩國體制不同，但都處在教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，面臨相似的人才培養(yǎng)任務(wù)。2016 年5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020 年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2030 年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國“三步走” 目標(biāo)。[26]經(jīng)濟(jì)增長的要素驅(qū)動(dòng)時(shí)代已成為過去，創(chuàng)新是我國當(dāng)下發(fā)展的新引擎，人才培養(yǎng)要服務(wù)于這種動(dòng)力轉(zhuǎn)型。教育，尤其是高等教育的改革方向要自覺服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。2019 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 《中國教育現(xiàn)代化2035》 提出：“加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力……健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制?！盵27]在鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策背景下，借助教育評(píng)價(jià)引導(dǎo)高校定位與轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，是高等教育對(duì)國家發(fā)展戰(zhàn)略的回應(yīng)。2020 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》 指出 “到2035 年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系” 并且強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平”。[28]當(dāng)下，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展迅速、勢頭良好，積累了一定的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)但還需系統(tǒng)的管理和指導(dǎo)。印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)能為我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒與啟示。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：高校轉(zhuǎn)型點(diǎn)燃國家發(fā)展引擎

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)使印度高校更具全球競爭力，甚至成為國家發(fā)展的突破口。有學(xué)者認(rèn)為，多樣化、多元化、多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式推動(dòng)了印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)高校知識(shí)成果轉(zhuǎn)化，在很大程度上推動(dòng)了印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。[29]2021 年，印度涌現(xiàn)出了42 家市值超過10 億美元的創(chuàng)業(yè)公司，大大推動(dòng)了印度創(chuàng)新指數(shù)的增長。[30]目前，印度是世界上創(chuàng)業(yè)公司最多的國家之一，在吸引外資方面非常成功。[31]全球創(chuàng)新指數(shù)的連年攀升擴(kuò)大了印度的國際影響力。政府基于現(xiàn)有成就對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予了肯定。副總統(tǒng)奈杜（Muppavarapu Venkaiah Naidu）祝賀了阿塔爾排名中靠前的高校，希望未參評(píng)的高校更加注重創(chuàng)新，并認(rèn)為印度的高校必須重塑、專注于創(chuàng)新。[32]教育部長拉梅什·波赫里亞爾（Ramesh Pokhriyal）表示：阿塔爾排名表彰了在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上作出努力并收獲成果的高校，這些努力將成為新印度（new India）獨(dú)立自主發(fā)展的基石。印度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高校轉(zhuǎn)型促進(jìn)了高質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在一定程度上帶動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

印度的排名經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒，但中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的水平和定位與印度不同，高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)情況也并不完全一致。中國高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型中應(yīng)注意以提高創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質(zhì)量為本。2015 年，中國國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，提出到2020 年建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的總體目標(biāo)，明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的主要任務(wù)和具體措施。[33]從這份政策文件看，中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索雖然起步較晚，但已不單單著眼于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、提高經(jīng)濟(jì)效益。人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。在以 “人才培養(yǎng)” 為基本使命和首要功能的中國高校，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的與定位。[34]所以，中國在借鑒阿塔爾排名時(shí)不能僅限于阿塔爾排名中的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、理念、課程、成果轉(zhuǎn)化及收益等指標(biāo)，要重視對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想、能力方面的評(píng)價(jià)，避免過于強(qiáng)調(diào)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，“人的再生產(chǎn)” 決定“物的再生產(chǎn)”，沒有 “人的再生產(chǎn)”，“物的再生產(chǎn)” 將失去意義和方向。[35]提升受教育者的創(chuàng)新思想和創(chuàng)造能力是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)追求，也是衡量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的重要指標(biāo)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高校轉(zhuǎn)型中，我國高校應(yīng)在借鑒印度排名經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上回歸 “培養(yǎng)人” 的教育目的，完善中國本土的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)，將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量納入教育評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過評(píng)價(jià)引導(dǎo)高校培育師生的創(chuàng)新思想、創(chuàng)造能力，在 “人是目的” 的前提下培養(yǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才，服務(wù)國家發(fā)展。

2.政府主導(dǎo)：系統(tǒng)性評(píng)價(jià)把控高校轉(zhuǎn)型方向

開展政府主導(dǎo)的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)是促進(jìn)印度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。印度高校擁有一定的辦學(xué)自主權(quán)，但近年來政府的管控力度逐漸加強(qiáng)。在第三方社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)暫未成熟、公信力不高的時(shí)期，印度通過政府主導(dǎo)的量化評(píng)價(jià)方式充分把控高校的轉(zhuǎn)型方向，促進(jìn)高校發(fā)展，是適合印度國情的選擇。首先，印度高校的辦學(xué)情況（尤其是公立學(xué)校）與西方高度市場化的高等教育有著極為不同的特色。其次，西方多數(shù)大學(xué)排名，尤其是社會(huì)排名是為大學(xué)投資者和消費(fèi)者提供咨詢或指南，是更側(cè)重于利益和消費(fèi)的一種商業(yè)戰(zhàn)略。[36]印度強(qiáng)調(diào)阿塔爾排名的政府主導(dǎo)特色是為了促進(jìn)競爭、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，最終達(dá)到帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高印度國際影響力的目的。另外，阿塔爾排名工作在印度國內(nèi)新冠肺炎疫情較為危急的兩年中（2020 年與2021 年）仍能堅(jiān)持進(jìn)行，這與政府的大力支持密切相關(guān)。

后發(fā)國家在促進(jìn)高等教育發(fā)展方面必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量，這是二戰(zhàn)以后國際高等教育發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，印度政府主導(dǎo)的阿塔爾排名是一種有益探索。當(dāng)然，印度的這種模式也不能完全照搬。阿塔爾排名所代表的政府主導(dǎo)排名與發(fā)達(dá)國家依賴的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是截然不同的兩種模式。在兩種模式之間，選擇適合中國發(fā)展需要的評(píng)價(jià)主體是我國實(shí)行高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)面臨的抉擇。從我國國情分析，一方面，高校仍對(duì)政府有強(qiáng)依賴關(guān)系，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也屬于政府推動(dòng)型[37]。從當(dāng)前國家乃至省域?qū)用娴?“雙一流” 建設(shè)、政府主導(dǎo)的大學(xué)評(píng)估乃至學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)模式、高校主要領(lǐng)導(dǎo)的任命體制等許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看，中國大學(xué)對(duì)政府的依賴仍然是高強(qiáng)度的。[38]有專家認(rèn)為，我國高校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施與變革多源于政府的積極主導(dǎo)，社會(huì)及高校自由探索意識(shí)淡薄，高校創(chuàng)業(yè)教育辦學(xué)績效的監(jiān)管、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)主要由政府主導(dǎo)完成。[39]創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)體系是教育行政部門對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行管理和指導(dǎo)的有效工具，是高校反思和改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量、提高教學(xué)水平的重要手段。[40]政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確規(guī)定高校科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體措施，完善評(píng)價(jià)體系。[41]另一方面，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)暫時(shí)還難以獨(dú)立承擔(dān)評(píng)價(jià)工作。有學(xué)者提出，與發(fā)達(dá)國家相比，我國高等教育評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)起步較晚，發(fā)展還很不成熟，普遍存在著獨(dú)立性不高、專業(yè)性不強(qiáng)等突出問題。[42]社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的排名（如京領(lǐng)新國際和創(chuàng)業(yè)時(shí)代網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的中國公辦大學(xué)創(chuàng)業(yè)競爭力排行榜500 強(qiáng)榜單）影響力不足也能說明政府參與的重要性。所以，政府主導(dǎo)的教育評(píng)價(jià)體系和邏輯在當(dāng)下仍被大多數(shù)高校所接受。當(dāng)然，要警惕高校為完成政策目標(biāo)或單純?yōu)榈玫絿要?jiǎng)勵(lì)而開展官僚化的、功利主義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，[43]避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名最終淪為高校爭奪資源的工具。綜合考慮多種因素，我們認(rèn)為短期內(nèi)政府應(yīng)主導(dǎo)承擔(dān)我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)工作：適時(shí)發(fā)布權(quán)威的、系統(tǒng)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)，帶動(dòng)高校發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。長期來看，政府應(yīng)該擔(dān)當(dāng)號(hào)召者和監(jiān)督者的角色，發(fā)揮帶動(dòng)與監(jiān)督的作用，從政策和制度上支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的利益相關(guān)方形成共同體，協(xié)助該共同體培訓(xùn)相關(guān)專家，監(jiān)督其發(fā)布反映共同體一致認(rèn)同、體現(xiàn)利益相關(guān)方需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)。

3.排名破局：分級(jí)分類引導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

印度阿塔爾排名利用理工學(xué)院、工程技術(shù)類高校的發(fā)展優(yōu)勢，通過高校分級(jí)分類的量化評(píng)價(jià)方式激發(fā)了本國高等教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，促進(jìn)了同類型高校間的競爭，進(jìn)一步提升了國家高等教育的競爭力。阿塔爾排名使印度高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向更加堅(jiān)定明確，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)速度加快，印度的全球創(chuàng)新指數(shù)顯著提高。通過阿塔爾排名，印度政府和高校更加堅(jiān)信創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)提高國家創(chuàng)新力的價(jià)值。

當(dāng)今，我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名高于印度，也積累了一定的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。2015 年，教育部開始舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+” 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，評(píng)選出優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并予以支持；2016 年以來，教育部連年發(fā)布全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校名單以及深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校名單，梳理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果，總結(jié)建設(shè)亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。2017 年，我國全球化智庫（Center for China &Globalization,CCG）發(fā)布了《2017 中國高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告》，首次開展了對(duì)國內(nèi)百所高校的調(diào)查，探究我國高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展情況。[44]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的高?；騻€(gè)人在這些評(píng)價(jià)中得到了肯定和激勵(lì)。這些舉措雖評(píng)選出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀案例，但未公開評(píng)價(jià)指標(biāo)及程序，未借助量化數(shù)據(jù)對(duì)全國范圍的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進(jìn)行全面衡量，未能形成衡量國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的系統(tǒng)性量化評(píng)價(jià)。有學(xué)者認(rèn)為，我國高校在實(shí)踐中對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量控制還處于較為薄弱甚至是真空狀態(tài)，尚未形成科學(xué)、規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。[45]尤其是面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方向不明確、地區(qū)發(fā)展不均衡、生態(tài)系統(tǒng)不完善、整體質(zhì)量難以把控等問題，發(fā)布覆蓋全國的系統(tǒng)性分級(jí)分類排名是打破該局面的方式之一。但需要說明的是，量化評(píng)價(jià)所承載的信息有限，不能過度關(guān)注甚至濫用，避免因單純迎合政府的排名指標(biāo)而忽略創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的和本質(zhì)，產(chǎn)生信奉功利主義和庸俗實(shí)用主義的商業(yè)化大學(xué)。[46]高校需要在正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，有效利用量化工具合理分配資源、引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型。排名工作可以在原有評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)、擴(kuò)大參評(píng)高校范圍、公開評(píng)價(jià)程序、借鑒國外量化評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，形成覆蓋全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)反映各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展情況。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要避免排名指標(biāo)簡單化、排名結(jié)果功利化，合理利用排名，激勵(lì)高校開展適合本校的獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。與教育部以往“樹典型” 式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育案例互為補(bǔ)充，系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)將為國內(nèi)高校轉(zhuǎn)型打開新局面：全面衡量各地高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，直接發(fā)揮量化評(píng)價(jià)對(duì)國內(nèi)高校的導(dǎo)向作用，推動(dòng)高校內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

四、結(jié)語

2018 年以來，基于引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型、推動(dòng)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的初衷，印度政府全面啟動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的量化評(píng)價(jià)工作，確立了回應(yīng)發(fā)展需求的評(píng)價(jià)目的，選定了符合印度國情的評(píng)價(jià)主體，形成了相對(duì)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)并持續(xù)公布了評(píng)價(jià)結(jié)果。阿塔爾排名啟動(dòng)伊始，評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠穩(wěn)定、評(píng)價(jià)過程不夠透明、結(jié)果呈現(xiàn)不夠合理等問題一度讓眾多高校保持 “觀望”狀態(tài)。但印度政府的強(qiáng)勢推動(dòng)促使阿塔爾排名持續(xù)改進(jìn)并不斷擴(kuò)大影響力，最終使阿塔爾排名覆蓋全國，成功推動(dòng)了國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的轉(zhuǎn)型，有力促進(jìn)了印度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立，也達(dá)成了在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連年上升的目標(biāo)。從印度阿塔爾排名的經(jīng)驗(yàn)來看，系統(tǒng)性的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量化排名需要政府的大力支持和推動(dòng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要保證科學(xué)合理且穩(wěn)定，評(píng)價(jià)過程要達(dá)到公開透明，排名發(fā)布要注意分級(jí)分類，以此衡量各類高校水平，最大程度發(fā)揮排名對(duì)高校的引導(dǎo)作用，發(fā)掘適合高校自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式。我國的全球創(chuàng)新指數(shù)表現(xiàn)優(yōu)于印度，在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成績，積累了一定的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)。以此為基礎(chǔ)打造立足本土的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名，有助于對(duì)國內(nèi)各類高校的發(fā)展進(jìn)行反饋和引導(dǎo)。但同時(shí)要規(guī)避創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排名在政府主導(dǎo)和過度量化等方面的問題。綜合考慮，推出國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化評(píng)價(jià)能全面衡量我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

注釋：

①排名聚焦于衡量高校的創(chuàng)新（innovation）與創(chuàng)業(yè)（start-up and entrepreneurship）水平，并在指標(biāo)框架中將兩者緊密聯(lián)系，直接在創(chuàng)新指標(biāo)中體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。故此處將該排名譯為印度高校阿塔爾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平排名。

②2022 年1 月10 日至16 日，印度教育部（MoE）、全印技術(shù)教育委員會(huì)（AICTE）和印度工商部（DPIIT）聯(lián)合舉辦 “國家創(chuàng)新周”（National Innovation Week），邀請(qǐng)了國內(nèi)外眾多知名人士參與此次活動(dòng)。

③指世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，WIPO）自2007 年 以 來每年發(fā)布的描述全球各經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)的排名。指數(shù)由大約80 個(gè)指標(biāo)組成，包括對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的政治環(huán)境、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和知識(shí)創(chuàng)造的衡量。

④2018 年框架開發(fā)委員會(huì)的12 名主要委員來自全印技術(shù)教育委員會(huì)（AICTE）、國家認(rèn)證委員會(huì)（NBA）、人力資源開發(fā)部（MHRD）、大學(xué)撥款委員會(huì)（UGC）、印度理工學(xué)院卡哈拉格普爾分校（IIT Kharagpur）等機(jī)構(gòu)。

⑤2018 年評(píng)審委員會(huì)的10 名主要委員中，有5 名來自人力資源開發(fā)部（MHRD）等政府部門，還有5 名來自全印軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（The National Association of Software and Services Companies）、銀行、基金會(huì)、公司等非政府機(jī)構(gòu)。

⑥直至2022 年3 月，指導(dǎo)組成員增至6 人，由教育部長、副部長及全印技術(shù)教育委員會(huì)（AICTE）主席等人組成。

⑦首版指標(biāo)體系框架中除 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商品化” 指標(biāo)的數(shù)據(jù)時(shí)間范圍是近六年外，其他指標(biāo)均默認(rèn)統(tǒng)計(jì)高校近三年數(shù)據(jù)。

⑧第三版（2021 年）指標(biāo)所指數(shù)據(jù)時(shí)間范圍限定在近一年。