文/陳碩
從1935年黨中央到達陜北吳起鎮(zhèn),至1948年黨中央離開吳堡縣川口村,是歷史上著名的延安時期,該時期不僅是陜甘寧邊區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期,而且是黨的思想、體制、文化、作風(fēng)等各個方面都取得突破性發(fā)展的重要時期,其中廉政文化建設(shè)更是取得不俗的成績。延安時期,黨中央在陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦了多種報刊,如《解放日報》《新中華報》《解放》等,這些報刊成為中國共產(chǎn)黨廉政宣傳的主陣地,為后世廉政文化建設(shè)夯實了基礎(chǔ),也為當代黨媒廉政宣傳提供了許多范式借鑒。
延安時期,為解決新聞傳播體系滯后與需求巨大的矛盾,中國共產(chǎn)黨以黨報黨刊為主導(dǎo),構(gòu)建了一套層級化傳播體系,即以毛澤東和黨中央為領(lǐng)導(dǎo),黨報黨刊工作者把握方向,廣大群眾全面參與的三級、雙向傳播模式。其建立運行,有效確保了黨報黨刊廉政宣傳優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)輸出。
首先,毛澤東和黨中央領(lǐng)導(dǎo)人是黨報黨刊的傳播主體和管控主體,黨內(nèi)精英是中堅力量,普通黨員則是基礎(chǔ)力量。他們在黨報黨刊上發(fā)表的文章,是當時廉政宣傳的核心內(nèi)容和思想指引。如在整風(fēng)運動期間,毛澤東先后發(fā)表過《反對自由主義》《改造我們的學(xué)習(xí)》《為人民服務(wù)》《紀念白求恩》等文章,深入系統(tǒng)地闡述了反腐廉政建設(shè)的理論支撐和具體方法,不僅為當時廉政宣傳指明了方向,而且為后世共產(chǎn)黨廉政建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。另外,其他黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人和精英人士,也是黨報黨刊的核心撰稿人,發(fā)表的一系列文章也為廉政宣傳提供了方向指引,如1939年陳云在《解放》上發(fā)表《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》,指明了共產(chǎn)黨員的思想標準和行為標準,具有非常重要的黨內(nèi)教育意義。
其次,延安時期的黨報黨刊,主要執(zhí)行社長負責(zé)制,社長根據(jù)黨政方針把握宣傳方向,以增強內(nèi)容傳播的精準性。作為黨報代表的《解放日報》,編委會制定各項規(guī)章制度,通過稿件審查、內(nèi)部檢查、印刷校對等制度流程,嚴格保證廉政宣傳的方向正確性和內(nèi)容優(yōu)質(zhì)化,這也是其能夠成為延安時期廉政宣傳主陣地的主要原因。1940年至1942年期間,為了響應(yīng)整風(fēng)運動,各大黨報黨刊紛紛調(diào)整報道重點,加大反腐敗報道,強化廉政宣傳,如《解放》雜志在三年內(nèi)共有44篇反腐報道,是以往的近三倍。
最后,延安時期黨報黨刊廉政宣傳非常強調(diào)群眾參與,并根據(jù)群眾反饋進行及時調(diào)整,在逆向傳播中增進了廉政宣傳的群眾性、實效性。不同于精英人群以發(fā)表文章或評論進行意見反饋,普通群眾主要通過黑板報、傳紙條等方式表達個人觀點,但所反饋的信息都會及時傳達到編輯部,為后續(xù)廉政宣傳的策略調(diào)整提供依據(jù)。如《新華日報》成立社會服務(wù)處、讀者服務(wù)部,專門收集基層群眾的意見要求,不僅拓展了廉政宣傳的內(nèi)容來源,而且增強了廉政宣傳的群眾貼合性。
毛澤東同志曾明確指出,“黨報和通訊社是一切工作的武器,反映軍事、政治、經(jīng)濟、文教,又是指揮軍事、政治、經(jīng)濟、文教的武器,是組織和教育群眾的武器?!币虼耍谘影矔r期的廉政宣傳中,黨報黨刊非常注重群眾動員,引導(dǎo)輿論走向,促進廉政教育的有效傳播,增強報道實效性。
1938年2月5日,《新華日報》發(fā)表《刷新庶政與抗戰(zhàn)》一文,明確提出戰(zhàn)爭失利不可怕,可怕的是丟失民心,民眾是所有斗爭力量的源泉,并呼吁廣大群眾參與到反腐運動中,與政府攜手消除腐敗。通過資料梳理,在延安時期《解放日報》的23篇反腐報道中,呼吁群眾參與的就有4篇,包括《子長鄉(xiāng)民大會罷免壞鄉(xiāng)長》《靖邊人民踴躍幫助緝私 代黃口稅務(wù)所長被撤銷職務(wù)》《綏德市人民合作社干部貪污腐化 群眾自己清查賬目 新組理事會徹底整頓》和《環(huán)縣甜水區(qū)二鄉(xiāng)罷免貪污的村主任》。不難發(fā)現(xiàn),當時黨報黨刊的廉政宣傳,以動員群眾參與、引導(dǎo)輿論走向為主。
但客觀來講,當時廣大群眾的文化水平較低,如何確保廉政宣傳在群眾中的傳達、接受,就成為黨報黨刊傳播的一大重點。為此,《解放日報》構(gòu)建了工農(nóng)兵通訊員機制,使其作為溝通樞紐,及時傳達黨政方針,為實現(xiàn)反腐廉政的群眾動員夯實了基礎(chǔ)。同時,報社還通過識字小組、讀報小組、廣播宣講等方式,增強反腐廉政宣傳的精準性、滲透性。此外,為了達到預(yù)期動員效果,黨報黨刊非常注重語言形式上的創(chuàng)新,不斷加大白話文版面比重,并深入學(xué)習(xí)使用群眾語言,贏得了廣泛認可。
《新華日報》專門為讀者檢舉腐敗而開辟平臺,如《讀者園地》每次都會刊發(fā)讀者檢舉信,1945年1月23日刊發(fā)的舉報信,舉報宜賓某鄉(xiāng)長貪污400萬。僅僅9個月的時間,《讀者園地》就刊發(fā)了數(shù)百封貪污舉報信,每次刊發(fā)1~4封,為廣大讀者提供了重要的監(jiān)督渠道。還有,《友聲》為黨外精英人士提供了重要的討論平臺,在對黨報黨刊廉政宣傳工作進行批評的同時,圍繞相關(guān)議題展開深入分析,從其他角度入手對整風(fēng)精神進行落實,集思廣益,進一步拓展了廉政建設(shè)的輿論宣傳與監(jiān)督渠道。除此之外,《解放日報》還以評論文章的方式踐行廉政監(jiān)督職能,如《從肖玉璧之死說起》《肅清黨員的發(fā)財思想》等,對貪污腐敗案件進行事后批評,在疏導(dǎo)民憤、引導(dǎo)輿論的同時,達到了有效的警示效果。《一得書》專欄就是憑借犀利批評而聞名,如《大問題》《客多于主》等文章,嚴厲批評了基層干部的作風(fēng)問題,對基層干部形成了有力監(jiān)督。
另外,在內(nèi)部廉政宣傳中,黨報黨刊通常以“紅板”“黑板”“反貪污浪費”等專欄及墻報方式展開,實現(xiàn)輿論監(jiān)督與民主評議的有機整合?!凹t板”以正面報道樹立典范為主,“黑板”以反面宣傳警示教育為主,“反貪污浪費”則以揭露奢侈腐化分子并記錄處理結(jié)果為主。通過內(nèi)部廉政教育的公開化,促使廣大群眾參與到廉政宣傳中,合理行使民主權(quán)力進行輿論監(jiān)督。黨報黨刊輿論公開化建設(shè),有效營造了全民反貪污、反浪費的環(huán)境氛圍,在鞏固落實民主制度的基礎(chǔ)上,有效遏制了官僚主義作風(fēng),為廉政建設(shè)和爭取革命的勝利提供了重要輿論支撐。
延安時期,黨報黨刊在廉政宣傳上,非常注重正反典型的樹立,通過正向激勵與反向約束來強化輿論警示作用,該宣傳策略不僅成為當時黨報黨刊廉政宣傳的主要特色,而且成為后世黨報黨刊報道傳播的基本方略,具有非常重要的范式作用。
就正面典型報道來講,主要圍繞革命者、先進典型進行示范宣傳。毛澤東同志曾明確指出,“全民族的第一個任務(wù),在于高度發(fā)揚民族自尊心與自信心,必須利用已經(jīng)產(chǎn)生并正在繼續(xù)產(chǎn)生的民族革命典型,向前線后方國內(nèi)國外廣為傳播?!笨梢哉f,當時黨報黨刊正面典型報道已經(jīng)成為“現(xiàn)象級”運動,其中廉政反腐相關(guān)內(nèi)容占有較大比重。如1944年9月,《解放日報》發(fā)表《為人民服務(wù)》,悼念黨員干部張思德,高度贊揚了其服務(wù)群眾的黨性道德。1946年5月,《邊區(qū)群眾報》發(fā)表《綏德縣大批區(qū)干部,作風(fēng)轉(zhuǎn)變,光榮受獎》,重點介紹了綏德縣干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的先進事跡。此外,黨報黨刊還利用小說、民歌、評劇等藝術(shù)形式,以正面典型化進行廉政宣傳,增強了廉政教育的滲透性,起到了非常好的思想整合效果。
就反面典型報道來講,主要是通過對反面典型的深入分析,讓廣大群眾和黨員干部充分意識到廉政反腐的重要性。如《公務(wù)員囤積處極刑,楊全宇昨晨伏法》《重大貪污嫌疑犯劉合明決送法院究辦》《楊朝臣張萬庫受獎 二流子數(shù)人當眾受罰》等,這些報道在揭露問題的同時,深入淺出地分析原因,并解釋、宣傳各類法律知識,無論是語言風(fēng)格還是批評態(tài)度,都是基于黨性和人民性的,能夠讓廣大群眾和黨員干部深刻意識到貪污腐敗的嚴重性,在起到警示作用的同時,促進民主監(jiān)督的落地生根。