□于安龍
(天津大學 馬克思主義學院,天津 300350)
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》(以下簡稱“《決議》”)指出:“中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè),百年恰是風華正茂?!敝袊伯a(chǎn)黨之所以歷經(jīng)百年而依然朝氣蓬勃,飽經(jīng)磨難而生生不息,一個重要的原因在于它能夠在事關(guān)“黨的生命”的重大問題上有著清醒認識、理性把握和強大定力,能使黨始終沿著正確道路、朝著正確方向前進。生命之于一個人,是最為寶貴的;生命之于一個政黨,也是最為重要的。任何事物沒有了生命,就沒有了存在發(fā)展的前提和根基?!包h的生命”這一科學命題,生動形象地揭示了影響黨生存發(fā)展的關(guān)鍵問題和根本條件。黨在百年發(fā)展歷程中,基于不同歷史時期的不同環(huán)境、不同任務(wù),對“黨的生命”的認識和實踐也在不斷深化發(fā)展。
從學術(shù)界已有研究成果來看,關(guān)于“黨的生命”科學命題的研究有以下兩個特點:一是研究成果較少。截至目前,以此為題的研究成果僅有為數(shù)不多的幾篇文章,且在研究內(nèi)容上不夠全面,如有的研究成果在對“黨的生命”命題進行解讀和考察時,僅涉及“政策和策略是黨的生命”“黨的團結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”“黨內(nèi)民主是黨的生命”等方面。當然,這與已有研究成果發(fā)表時間較早,尚未吸納黨的理論創(chuàng)新、話語創(chuàng)新的最新成果有一定關(guān)系。二是聚焦性研究多,整體性研究少。多數(shù)成果側(cè)重于研究“黨的生命”命題的某個方面,如“黨的民主是黨的生命”“道路就是黨的生命”等,視角比較單一,缺乏對這一命題的宏觀分析和整體把握,導致研究成果的全面性、綜合性不足??傊延醒芯砍晒葹楹罄m(xù)研究奠定了基礎(chǔ)、提供了借鑒,也為后續(xù)研究留下了一定空間。
“政策和策略是黨的生命”是毛澤東在新民主主義革命時期提出的一個著名論斷,深刻揭示了制定、采取正確政策和策略的極端重要性。政策是一個國家或政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的綱領(lǐng)、路線、目標和任務(wù)而規(guī)定的行動依據(jù);策略是為實現(xiàn)上述任務(wù)和貫徹政策時所采取的斗爭手段和行為方式。政策和策略之間存在密切聯(lián)系,往往具有相通或相近性。因此,在中共話語體系中二者常常并提或互用。中國共產(chǎn)黨一貫重視政策與策略在革命和建設(shè)中的重要作用,認為其攸關(guān)革命和建設(shè)的成敗。毛澤東在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在?》《反對本本主義》等文章中,都有關(guān)于政策和策略問題的相關(guān)論述,標志著其政策和策略理論的初步萌發(fā)。其后,在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》《論政策》《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》《不要四面出擊》等文章中,毛澤東對政策和策略理論進行了進一步闡發(fā),比較系統(tǒng)地論述了政策和策略的重要性、制定政策和策略的原則等問題,使黨對政策和策略問題的認識達到了新高度。他認為必須根據(jù)政治形勢、階級關(guān)系和實際情況制定黨的政策,把原則性和靈活性結(jié)合起來,并提出了許多重要的政策和策略思想,如戰(zhàn)略上要藐視敵人、戰(zhàn)術(shù)上要重視敵人,要掌握斗爭的主要方向、不要四面出擊等。
正確認識政策和策略問題的重要性既是對馬克思主義政策和策略學說的具體運用和發(fā)展,也是對中國革命正反兩方面經(jīng)驗的總結(jié)。在黨的歷史上,曾經(jīng)出現(xiàn)過因為政策和策略失誤而導致革命事業(yè)受挫的情況,這些情況出現(xiàn)后,又因為黨及時調(diào)整政策,實行正確策略,而使革命事業(yè)脫離險境、轉(zhuǎn)危為安。這在一定程度上說明,政策和策略正確與否與黨的事業(yè)成敗密切相關(guān),黨要順利實現(xiàn)自己的奮斗目標就必須有正確的政策和策略,“政策是革命政黨一切實際行動的出發(fā)點,并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策。不是實行正確的政策,就是實行錯誤的政策;不是自覺地,就是盲目地實行某種政策”。1948 年3 月,鑒于革命實踐中出現(xiàn)的一些問題,為引起全黨對政策和策略問題的高度重視,毛澤東在為中央起草的《關(guān)于情況的通報》中正式明確提出了“政策和策略是黨的生命”的科學命題,指出:“只有黨的政策和策略全部走上正軌,中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命,各級領(lǐng)導同志務(wù)必充分注意,萬萬不可粗心大意。”這一重要論斷的提出,賦予政策和策略以重要戰(zhàn)略意義,將共產(chǎn)黨對政策和策略問題的認知提到了新高度。政策和策略理論是毛澤東思想的重要組成部分,是指導中國革命和建設(shè)取得勝利的重要思想武器。
制定并實行正確的政策和策略是中國革命成功的寶貴經(jīng)驗之一,也是社會主義建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的重要保障。鄧小平曾強調(diào):“我們常常說,政策和策略是黨的生命。如果沒有政策和策略,黨的路線就是空的。正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證。全黨同志都要學好黨的政策和策略,這樣,我們才會無比的強大,誰也不能戰(zhàn)勝我們?!睍r至今日,政策和策略水平已成為一個政黨的政治藝術(shù)和領(lǐng)導藝術(shù)的集中體現(xiàn),也是做好相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)。江澤民曾就加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導指出:“政策和策略是黨的生命,是群眾利益的集中體現(xiàn)?!边M入新時代后,政策和策略被擺在了更加重要的位置。2013 年10 月,習近平在周邊外交工作座談會上指出:“政策和策略是黨的生命,也是外交工作的生命?!痹谛聲r代新征程中,政策和策略理論仍具有重要指導意義,應(yīng)將其運用于黨治國理政的各個方面、各個環(huán)節(jié),不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2021年8月,中共中央宣傳部發(fā)布的文獻《中國共產(chǎn)黨的歷史使命與行動價值》中強調(diào):“對中國共產(chǎn)黨這樣一個大黨來講,政策和策略是黨的生命?!边@一科學論斷的正確性在中國共產(chǎn)黨的百年實踐中被不斷印證,并將在中國共產(chǎn)黨的未來發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一是馬克思主義政黨的一項基本原則。中國共產(chǎn)黨甫一成立,就把維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一作為黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。在復雜的社會環(huán)境和激烈的階級斗爭中,當無產(chǎn)階級政黨力量尚比較弱小時,其生存和壯大除要有科學理論指導外,還必須依靠自身的團結(jié)統(tǒng)一。質(zhì)言之,無產(chǎn)階級政黨的力量,不僅在于全黨在馬克思主義理論指導下的思想統(tǒng)一,而且在于這種統(tǒng)一要以一定的組織統(tǒng)一和行動統(tǒng)一來保證。黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨事業(yè)成功的基本保證,因為只有達到團結(jié)統(tǒng)一,全黨上下才能形成共識、凝聚力量,做到思想上、政治上、行動上、組織上的一致。無論在革命、建設(shè)還是改革時期,黨的團結(jié)統(tǒng)一都是黨的事業(yè)不斷發(fā)展的重要法寶。正因如此,中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一,并將其作為黨的建設(shè)的重要方面。毛澤東明確指出:“有兩種團結(jié)是絕對必要的:一種是黨內(nèi)的團結(jié),一種是黨同人民的團結(jié)。這些就是戰(zhàn)勝艱難環(huán)境的無價之寶,全黨同志必須珍愛這兩個無價之寶?!本S護和增進黨的團結(jié)既是馬克思主義的一項基本原則,也是中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)經(jīng)驗的科學總結(jié)??v觀黨的百年發(fā)展史,多數(shù)時間內(nèi)中共都是一個團結(jié)統(tǒng)一、具有強大戰(zhàn)斗力的黨;而一旦黨內(nèi)出現(xiàn)影響團結(jié)統(tǒng)一的因素或事件,就會削弱黨的力量,敗壞黨的聲譽,給黨和人民的事業(yè)帶來不利影響。
在總結(jié)黨的自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,1954年2月,中共中央召開七屆四中全會,通過了《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》,其中明確提出:“黨的團結(jié)是黨的生命,是馬克思列寧主義的基本原則,破壞黨的團結(jié)就是違反馬克思列寧主義的基本原則,就是幫助敵人來危害黨的生命?!痹邳h的歷史上第一次明確提出了“黨的團結(jié)是黨的生命”的科學命題。把黨的團結(jié)提升到“黨的生命”的戰(zhàn)略高度,彰顯了黨的團結(jié)統(tǒng)一在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用,體現(xiàn)了黨對自身團結(jié)統(tǒng)一的珍視和反對危害黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一行為的堅定決心。為維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的政治局面,使廣大黨員像珍惜個人生命一樣珍惜黨的團結(jié),進而成為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的模范,1956年9月,黨的八大通過的新黨章在總綱部分強調(diào):“黨的團結(jié)和統(tǒng)一,是黨的生命,是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護黨的團結(jié),鞏固黨的統(tǒng)一,是每一個黨員的神圣職責?!卑丫S護黨的團結(jié)統(tǒng)一明確為黨員的責任和義務(wù),是中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后,面對新形勢、新任務(wù)在思想認識上的一個重大突破,也是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重大舉措。
進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,黨所面臨的內(nèi)外環(huán)境更加復雜,所承擔的歷史使命更為艱巨,中國共產(chǎn)黨人對維護黨的團結(jié)統(tǒng)一重要性的認識也更加深刻。鄧小平繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨人關(guān)于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要思想,提出了一系列有利于進一步調(diào)動全黨積極性,增強黨團結(jié)統(tǒng)一的重要觀點,為新時期尤其是社會主義市場經(jīng)濟條件下如何增進黨的團結(jié)統(tǒng)一提供了新思路。在此基礎(chǔ)上,江澤民在黨的十四大報告中明確提出:“黨的團結(jié)是黨的生命。在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,尤其需要全黨同志在基本路線的基礎(chǔ)上加強團結(jié)。”此后,在黨的歷次代表大會報告中,都有關(guān)于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的相關(guān)論述。正是由于始終重視自身的團結(jié)統(tǒng)一,黨在政治上不斷成熟、組織上不斷鞏固、事業(yè)上不斷興旺發(fā)達。
今天,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有9500 多萬黨員的百年大黨,積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗,創(chuàng)造了彪炳史冊的豐功偉績,深刻改變了中華民族、中國人民的命運。隨著力量的不斷壯大,中國共產(chǎn)黨的使命日益艱巨,廣大黨員必須更加清醒地認識到,這些輝煌成就是在黨的團結(jié)統(tǒng)一基礎(chǔ)上取得的,必須始終保證黨的團結(jié)統(tǒng)一,在新時代新征程上再創(chuàng)輝煌。習近平在黨史學習教育動員大會上指出:“旗幟鮮明講政治、保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命,也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關(guān)鍵所在?!薄稕Q議》在總結(jié)黨的百年歷史經(jīng)驗時也明確強調(diào)“保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”。對于中國共產(chǎn)黨而言,保證黨的團結(jié)統(tǒng)一將永遠是其不斷攻堅克難、闖關(guān)奪隘的重要保障。
中國共產(chǎn)黨在長期發(fā)展歷程中,形成了同黨的性質(zhì)宗旨、初心使命相契合,同共產(chǎn)黨員先進性和純潔性相適應(yīng)的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。這些優(yōu)良作風是黨的寶貴財富,是黨領(lǐng)導各項事業(yè)不斷走向勝利的一個重要原因,是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義政黨建設(shè)學說的特殊貢獻。中國共產(chǎn)黨歷來非常重視作風建設(shè),將其置于黨的建設(shè)的重要位置,“黨高度重視作風建設(shè),把它作為關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡的重大問題”。隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)和改革實踐不斷深入,這些優(yōu)良作風也不斷豐富發(fā)展,成為中共區(qū)別于其他政黨的顯著標志和政治優(yōu)勢之一。1945年,毛澤東在黨的七大上對黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的本質(zhì)內(nèi)容進行了精辟概括,提出理論與實踐相結(jié)合、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起、自我批評為黨的新工作作風,后被稱為“三大作風”。歷史和現(xiàn)實一再表明,要保持無產(chǎn)階級政黨的先進性,就必須注重自身作風建設(shè),始終保持理論聯(lián)系實際,密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,勇于批評和自我批評,不能聽任不正之風、歪風邪氣侵蝕黨的肌體。否則,不良作風的滋生蔓延將導致黨性的蛻變,損害黨的形象和威信,破壞黨的群眾基礎(chǔ)。因此,能否遏制和根治不良之風,對于中國共產(chǎn)黨來說是命運攸關(guān)的大問題。
從根本上來說,一個政黨的作風實際上是其性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的外在表現(xiàn),同時黨作風的好壞又會反過來影響黨的性質(zhì)、宗旨等。中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風為黨樹立了良好的社會形象,密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,充分體現(xiàn)了黨的先進性,增強了黨的影響力、號召力。不僅如此,黨的優(yōu)良作風還具有強大引領(lǐng)作用,能夠影響和帶動整個社會風氣的好轉(zhuǎn),“只要我們黨的作風完全正派了,全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學,改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族”。正是依靠不斷發(fā)揚優(yōu)良作風,中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾,經(jīng)過不懈奮斗取得了新民主主義革命的勝利,建立了新中國。實際上,黨的作風問題說到底是黨同人民群眾的關(guān)系問題,其重點就是要密切黨群關(guān)系。加強和改進黨的作風建設(shè),核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,這也是中國共產(chǎn)黨的最大政治優(yōu)勢。密切聯(lián)系群眾,使中國共產(chǎn)黨贏得了人民群眾的擁護和支持,為革命勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。在成為執(zhí)政黨后,為鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政根基、推進社會主義事業(yè)不斷發(fā)展,黨對保持優(yōu)良傳統(tǒng),加強作風建設(shè)重要性、必要性的認識更加深刻,并將其提升到關(guān)系黨生死存亡的戰(zhàn)略高度。
進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,針對中國共產(chǎn)黨所面臨的新形勢、新考驗,中國共產(chǎn)黨人從執(zhí)政黨生存發(fā)展和政權(quán)盛衰興亡的戰(zhàn)略高度,揭示了加強黨的作風建設(shè)的極端重要性、緊迫性和長期性。1980年11月,陳云在中央紀委座談會上首次提出:“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此,黨風問題必須抓緊搞,永遠搞?!边@就意味著,加強和改進黨的作風對鞏固黨的執(zhí)政地位有著直接關(guān)系和重要影響,因此黨風問題要毫不松懈、持之以恒地抓下去。一個月后,鄧小平在中央工作會議上指出:“我贊成陳云同志講的,執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”自此,加強黨的作風建設(shè)在黨內(nèi)得到了更加廣泛的認同。從事關(guān)黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來看待作風問題,為新時期黨風廉政建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體,在推進黨的自我革命過程中,始終把黨風問題和反腐敗問題當作頭等大事來抓,要求全黨深刻認識反腐倡廉的長期性、復雜性、緊迫性,“執(zhí)政黨的黨風,黨同人民群眾的聯(lián)系,是關(guān)系黨生死存亡的問題”。2001 年7 月,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80 周年大會上,江澤民在系統(tǒng)總結(jié)中國共產(chǎn)黨80 年光輝歷程和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,鮮明提出了“黨的作風,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命”的重要論斷。三個“關(guān)系”相互聯(lián)系、依次遞進,深刻揭示了黨的作風建設(shè)的極端重要性和廣泛影響性,明確了作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面,推動了中國共產(chǎn)黨黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著時代發(fā)展,雖然黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政方式、執(zhí)政風格等有所變化,但黨的作風的本質(zhì)內(nèi)涵并沒有發(fā)生變化,其核心依然是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。所以說,黨的作風建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),并且其重要地位隨著黨所領(lǐng)導的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入而愈加顯現(xiàn)?!?0年的實踐證明,執(zhí)政黨的作風,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命?!睂τ诹⒅居谥腥A民族千秋偉業(yè),實現(xiàn)長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說,作風問題無論什么時候都不能掉以輕心,必須始終高度重視、常抓不懈。習近平總書記反復強調(diào):“執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家生死存亡。”
“黨內(nèi)民主是黨的生命”的重要論斷首次提出于黨的十六大報告中,即“黨內(nèi)民主是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用”。將黨內(nèi)民主比作黨的生命,是對黨內(nèi)民主重要性的精辟概括和形象表述,生動闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主對于黨的生存和發(fā)展、保持黨的生機和活力的重要意義??梢哉f,站在關(guān)乎黨生死存亡的高度來發(fā)展黨內(nèi)民主,表明了黨對黨內(nèi)民主地位和作用的高度重視。十六大還把發(fā)展黨內(nèi)民主作為國家政治體制改革和社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,強調(diào)了黨內(nèi)民主對人民民主的示范和帶動作用。在此基礎(chǔ)上,黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》再次明確強調(diào):“黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證?!秉h的十八大則圍繞積極發(fā)展黨內(nèi)民主,增強黨的創(chuàng)造活力,進一步提出“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制,健全黨內(nèi)民主制度體系,以黨內(nèi)民主帶動人民民主”,為黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出:“黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。”“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一科學命題指明了黨內(nèi)民主是黨的生存之道,充分揭示了黨內(nèi)民主的重要價值,把黨內(nèi)民主看作是黨的生命的科學認識,提高了全黨發(fā)揚黨內(nèi)民主的自覺性,表明了中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)民主重要性認識的不斷深化。
黨內(nèi)民主是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要內(nèi)容,是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展。同時,“黨內(nèi)民主是黨的生命”的科學命題,是對中國共產(chǎn)黨長期歷史經(jīng)驗的總結(jié),是對黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚?!包h內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主,是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持和發(fā)展黨的先進性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn),是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。”黨內(nèi)民主歷來是黨的建設(shè)中的一個重大問題,推進黨的自我革命,不斷增強黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力,必須高度重視黨內(nèi)民主。毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中就曾指出:“擴大黨內(nèi)民主,應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟,是使黨在偉大斗爭中生動活躍,勝任愉快,生長新的力量,突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器?!被仡欬h的百年歷程可以發(fā)現(xiàn),凡是黨內(nèi)民主堅持和發(fā)展得好的時候,黨和黨所領(lǐng)導的事業(yè)就充滿生機、蒸蒸日上;凡是黨內(nèi)民主受到削弱和破壞的時候,黨就會犯錯誤、走彎路,黨的事業(yè)就會遭受一定挫折。所以說,黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活運行的重要基礎(chǔ),是黨的肌體和運行機制中必不可少的重要部分。
習近平總書記歷來高度重視黨內(nèi)民主,提出要把積極發(fā)展黨內(nèi)民主置于黨的建設(shè)更加突出的重要位置上。2009年9月,他在中央黨校秋季開學典禮上發(fā)表重要講話,總結(jié)了新中國60 年的黨建經(jīng)驗及其啟示,強調(diào)必須堅持和健全民主集中制,發(fā)展黨內(nèi)民主,維護中央權(quán)威,不斷增強黨的蓬勃活力和團結(jié)統(tǒng)一,指出“黨內(nèi)民主是黨的生命和活力之源,是民主集中制的政治基礎(chǔ)”。2012年6月,他在全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上的講話中進一步揭示了黨內(nèi)民主的內(nèi)涵本質(zhì):“黨內(nèi)民主是黨的生命,其實質(zhì)是按照黨章的規(guī)定在黨內(nèi)生活中實現(xiàn)黨員人人平等,并且共同參與討論、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。”據(jù)此,黨內(nèi)民主就是指全體黨員在黨內(nèi)政治生活中能平等地直接或間接參與管理和決定黨內(nèi)事務(wù),其核心就是尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,充分激發(fā)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視并積極推進黨內(nèi)民主,提出了不斷提高黨內(nèi)民主質(zhì)量、不斷提高黨內(nèi)政治生活制度化水平的目標要求,推出一系列重大戰(zhàn)略舉措,把黨內(nèi)民主建設(shè)推向更廣的領(lǐng)域和更高的境界,使黨內(nèi)民主建設(shè)在理論和實踐層面都取得了新的重大突破。黨的十九大報告強調(diào):“完善和落實民主集中制的各項制度,堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合,既充分發(fā)揚民主,又善于集中統(tǒng)一?!卑l(fā)揚黨內(nèi)民主與貫徹民主集中制密不可分,民主集中制作為黨的重要組織制度和領(lǐng)導制度,既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力,又可以統(tǒng)一全黨思想和行動,是科學合理又富有效率的制度,要積極推進其在黨內(nèi)貫徹落實。2018年2月,習近平總書記在十九屆三中全會第二次全體會議上的講話中指出:“民主集中制是黨的根本組織原則,黨內(nèi)民主是黨的生命,發(fā)揚黨內(nèi)民主和實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導是一致的,并不矛盾?!鄙羁剃U明了黨內(nèi)民主與集中統(tǒng)一領(lǐng)導的辯證關(guān)系,標志著中國共產(chǎn)黨對黨內(nèi)民主的認識達到了新高度,為進一步推進新時代黨內(nèi)民主建設(shè)奠定了堅實理論基礎(chǔ)??傊?,“黨內(nèi)民主是黨的生命”,是由黨內(nèi)民主的性質(zhì)和功能決定的。這一科學命題的提出和不斷深化,意味著黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識更加深刻,充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論的與時俱進,對于增強黨的政治領(lǐng)導力,永葆黨的旺盛生命力,使之始終走在時代前列,成為堅強領(lǐng)導核心具有重要意義。
道路問題歷來關(guān)系黨和國家的前途命運。能否找到一條適合本國國情的正確道路,決定著一個國家、一個民族的興衰成敗。對于政黨而言,要實現(xiàn)目標、完成使命,首先要開辟出一條正確道路。毛澤東指出:“革命黨是群眾的向?qū)?,在革命中未有革命黨領(lǐng)錯了路而革命不失敗的?!敝袊伯a(chǎn)黨成立后,就矢志探索民族復興之路,但在舊中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家,探索正確道路的歷程注定是艱難而曲折的。在這方面,中國共產(chǎn)黨有過成功的經(jīng)驗,也有過慘痛的教訓。在革命時期,正確的革命道路反映著革命的客觀規(guī)律,指引著革命發(fā)展的正確方向。當然,正確革命道路并非自然形成的,而是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)過長期艱難探索,在不斷總結(jié)革命實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,堅持從中國國情出發(fā),把馬克思主義與中國實際相結(jié)合而得來的。新民主主義革命道路就是這樣一條具有鮮明中國特色,反映了中國革命特點和規(guī)律的正確道路。正是沿著以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人開辟出的新民主主義革命道路,中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利,實現(xiàn)了近代以來人民夢寐以求的民族獨立、人民解放,同時也為馬克思主義理論寶庫增添了新內(nèi)容。因此,這條道路的成功探索具有重要的理論和實踐意義。
事實上,“道路”一詞是一種形象的比喻,說明無論是搞革命、建設(shè)還是改革,都像人走路一樣,要走正道,而不能走歪路、邪路。只有選擇正確的方向和途徑,才能不斷走向勝利。而能否開辟出一條符合國情的正確道路,是一個政黨領(lǐng)導能力高低的重要體現(xiàn)。中華人民共和國成立后,新民主主義革命的歷史任務(wù)基本完成,面對新的時代課題,中國共產(chǎn)黨又帶領(lǐng)中國人民先后探索出了符合中國實際的社會主義改造和社會主義建設(shè)道路、中國特色社會主義道路,使社會主義事業(yè)在中國不斷煥發(fā)生機活力、展現(xiàn)光明前景。方向關(guān)乎成敗,道路決定命運??v觀中國共產(chǎn)黨百年來的非凡歷程,中華民族之所以能夠迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,中華民族偉大復興之所以能夠進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程,不斷開辟和始終沿著正確道路前行是其根本原因之一。正如習近平所指出的:“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革,道路問題都是最根本的問題。30 多年來,我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就,走出了正確道路是根本原因。”改革開放以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民堅定不移地走中國特色社會主義道路,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,綜合國力顯著增強,人民生活水平大幅提升,深刻改變了中華民族的面貌,由此可見這條道路的正確性,它是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路,是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。
這樣一條已被實踐證明是正確的道路,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下歷經(jīng)艱難探索而得來的,具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ),是符合中國國情和廣大人民群眾利益的人間正道,是指引中華民族實現(xiàn)民族復興的康莊大道。因此,這條道路關(guān)系到中華民族的根本利益,也關(guān)系到黨的生存發(fā)展。對此,黨的十八大報告明確提出:“道路關(guān)乎黨的命脈,關(guān)乎國家前途、民族命運、人民幸福?!辈粌H如此,黨的十八大報告深刻揭示了中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì),即在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,立足基本國情,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在此基礎(chǔ)上,2013年1 月,習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中鮮明指出:“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題,道路就是黨的生命?!边@一重要論斷繼承和發(fā)展了改革開放以來黨關(guān)于道路問題的重要思想,表明了黨在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展中,對社會主義的認識日益成熟,對走什么樣發(fā)展道路的認識更加深刻、實踐更加自覺,中國特色社會主義道路的內(nèi)涵也更加清晰豐富。
“道路就是黨的生命”鮮明揭示了道路問題的重要性,要求我們必須不斷增強道路自信,把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為當前第一位和根本性的問題,做到既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,保持一定的戰(zhàn)略定力,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑。開辟一條正確道路是十分艱難的,堅守正確道路也并非易事。沿著中國特色社會主義道路前進不可能是一帆風順、一勞永逸的,需要我們不斷結(jié)合新的時代課題、發(fā)展任務(wù)而加以拓展深化??傊瑘猿肿咦约旱穆?,必然越走越寬廣,正如《決議》所指出的:“方向決定道路,道路決定命運?!叻现袊鴩榈恼_道路,黨和人民就具有無比廣闊的舞臺。”
紀律是一個政黨生存和發(fā)展的重要保證。嚴明的黨紀是維系一個政黨組織存續(xù)的關(guān)鍵因素,嚴格的組織性和紀律性是保證政黨戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要條件?,F(xiàn)代政黨是為了共同的政治目標而組成的政治組織,必須有政治上的規(guī)矩來維護本黨目標的實現(xiàn)。一個政黨如果沒有一定的紀律規(guī)范,允許黨員在政治上、行動上為所欲為,就不可能實現(xiàn)其政黨使命。嚴明的紀律和規(guī)矩是馬克思主義政黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì),也是馬克思主義政黨建黨的重要原則。作為靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,是區(qū)別于其他一切政黨和派別組織的“政治基因”。自誕生伊始,中國共產(chǎn)黨就把紀律擺在重要位置,反復強調(diào)要嚴明紀律,并將紀律建設(shè)作為從嚴治黨的重要方面。在黨的歷史上,歷次黨章都對黨的紀律有過明確規(guī)定?!凹o律是黨的生命線?!闭窃趪烂骷o律的有力保障下,中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)從小到大、從弱到強的不斷發(fā)展,成為中華民族最具先進性、純潔性和紀律性的堅強領(lǐng)導核心。1938 年10月,毛澤東在《論新階段》的政治報告中指出:“紀律是執(zhí)行路線的保證,沒有紀律,黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭?!秉h在各個時期,不僅制定了正確的路線、方針和政策,而且特別重視和強調(diào)嚴格的紀律,以統(tǒng)一黨的各級組織和黨員的行動,保證黨的路線、方針和政策的順利貫徹執(zhí)行。1941年9月,毛澤東在中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷:“路線是‘王道’,紀律是‘霸道’,這兩者都不可少?!边@充分說明,黨的事業(yè)的發(fā)展、黨的建設(shè)的推進,既離不開正確路線方針的指導,又離不開紀律的剛性約束。
嚴明的黨紀促進了黨的團結(jié),推動著黨在思想、意志和行動上的統(tǒng)一,是黨實現(xiàn)革命勝利的重要經(jīng)驗,也是黨在長期斗爭實踐中積累起的寶貴財富。在成為執(zhí)政黨后,黨所面臨的形勢更加復雜、肩負的任務(wù)也更為艱巨,在這種情況下更需要加強紀律建設(shè)。鄧小平曾指出:“我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律?!瓫]有理想,沒有紀律,就會像舊中國那樣一盤散沙,那我們的革命怎么能夠成功?我們的建設(shè)怎么能夠成功?”事實表明,如果沒有鐵的紀律和規(guī)矩,每位黨員都我行我素、有令不行、有禁不止,黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動,黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展??梢哉f,不嚴守黨的紀律,是對馬克思主義政黨的致命危害。蘇共在黨內(nèi)紀律問題上的慘痛教訓充分說明,一個沒有嚴格紀律約束的政黨,就不可能形成高度的凝聚力和向心力。正是因為蘇共黨內(nèi)紀律日漸松弛,甚至形同虛設(shè),動搖乃至否定了黨中央的權(quán)威,各級黨員干部離心離德,各級黨組織自行其是,才導致黨的團結(jié)統(tǒng)一受到嚴重破壞,使蘇聯(lián)最終走向了亡黨亡國。可以看出,無論一個政黨黨員隊伍多么龐大、執(zhí)政經(jīng)驗多么豐富,如果沒有紀律約束,也只能淪為一群烏合之眾,很快分崩離析。
全面從嚴治黨,嚴明紀律既是應(yīng)有之義,也是治本之策。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀律建設(shè),把嚴明黨的紀律作為全面從嚴治黨的重要著力點,并從黨的生死存亡和社會主義興衰成敗的政治高度進一步強調(diào)了嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩的重要性和緊迫性,提出了一系列行之有效的重大舉措和決策,充分體現(xiàn)了黨中央以嚴明紀律管黨治黨的堅定決心,也標志著黨對全面從嚴治黨認識與實踐的深化。2013年1月,習近平在十八屆中央紀委第二次全體會議上強調(diào):“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀律建設(shè),越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”如果黨的紀律成為擺設(shè),就會產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性,黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”,就會失去戰(zhàn)斗力,黨的政治理想和政治目標也就無從談起。2014年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào):“必須嚴明黨的紀律,黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執(zhí),有違必查?!绷暯娇倳浀囊幌盗兄匾撌?,始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求,為管黨治黨確立了鮮明導向,也蘊含著“紀律是黨的生命”的深刻意涵,“紀律是黨的生命。黨的紀律保證理想信念宗旨,體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風,保障路線方針政策”。
在長期發(fā)展實踐中,中國共產(chǎn)黨形成了包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各方面的紀律,形成了包括黨章黨規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等在內(nèi)的黨的規(guī)矩。其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的,就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場、政治言論、政治行動的政治紀律和政治規(guī)矩,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。所謂守紀律講規(guī)矩,首先要守政治紀律,講政治規(guī)矩。習近平總書記在嚴明紀律的相關(guān)重要論述中,始終強調(diào)要把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。他強調(diào):“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。”總而言之,鐵一般的紀律是黨保持團結(jié)統(tǒng)一的利器,也是共產(chǎn)黨員對黨忠誠的試金石。每一名共產(chǎn)黨員都應(yīng)充分認識到嚴守紀律的重要性,自覺強化黨的組織觀念和紀律意識,做遵守紀律的模范。
當今的中國共產(chǎn)黨已成為世界第一大黨,在世界上最大的發(fā)展中國家連續(xù)執(zhí)政七十多年,其走過的非凡歷程、取得的輝煌成就足以震爍古今。但越是如此,越要增強憂患意識、危機意識,常懷遠慮、知危圖安,在涉及“黨的生命”的重大問題上始終保持清醒的頭腦、堅定的立場和強大的定力,“在建黨百年之際,我們要居安思危,時刻警惕我們這個百年大黨會不會變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身”。政治上的堅定來源于理論上的清醒,對“黨的生命”重大命題的科學把握和深刻認知,是使黨能永葆生機活力的重要前提之一。
“黨的生命”科學命題是一脈相承、與時俱進的。“黨的生命”在中共話語體系中是一個內(nèi)涵豐富、意蘊深遠的重要論斷,它貫穿于黨的百年發(fā)展歷程之中,深刻反映了黨對自身建設(shè)規(guī)律的深邃思考和深刻把握,也彰顯了黨堅定不移推進自我革命始終如一的決心。“黨的生命”這一重要論斷,雖然在不同歷史階段的側(cè)重點有所不同,黨在不同時期對黨的生命問題的認識程度也略有差異,但其精神實質(zhì)是相通、一致的,都揭示了對黨的生存發(fā)展最重要、最關(guān)鍵的要素,都生成、豐富和發(fā)展于黨的百年建設(shè)歷程中,并且與黨在不同歷史階段的中心任務(wù)緊密相連,是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性發(fā)展馬克思主義黨建學說的重要成果。隨著社會實踐不斷深入,黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識日益深刻,“黨的生命”科學命題也在不斷拓展深化,在內(nèi)容構(gòu)成上更加充實豐富。時至今日,在社會環(huán)境、時代課題等都已發(fā)生深刻變化的情況下,這一重要論斷仍然具有重要話語影響力、感染力和啟示力,并且隨著中國共產(chǎn)黨自我革命的不斷深入推進,這一重要論斷將會不斷被賦予新的時代意涵,成為與時俱進的具有鮮活生命力的時代話語,在一定程度上也表明這一重要論斷是科學的、有價值的。
“黨的生命”科學命題是相輔相成、相互影響的?!包h的生命”科學命題是一個有機聯(lián)系的“共同體”,其構(gòu)成要素之間并非是彼此孤立、相互割裂的,而是存在著相輔相成、相互影響的密切關(guān)聯(lián)。一種要素的變化往往會牽連其他要素發(fā)生變化,進而會使黨的整個“生命體”受到影響。這種“牽一發(fā)而動全身”的內(nèi)在一體性,表明“黨的生命”構(gòu)成要素之間是根脈相通、枝葉相連的。譬如,強調(diào)“黨內(nèi)民主是黨的生命”,不僅有利于增強黨的生機活力,而且能夠有效提升黨的政策和策略的科學性、推進黨的團結(jié)統(tǒng)一;突出“紀律是黨的生命”,嚴明政治紀律、政治規(guī)矩,對于維護黨內(nèi)團結(jié)、推進黨的作風建設(shè)等,也有著重要的積極影響。中國共產(chǎn)黨就是在這幾種要素的相互促進、良性互動中,始終保持了自身旺盛的生機活力,成為一個經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。雖然“黨的生命”重要論斷多具有一定的針對性、導向性,突出強調(diào)了某一方面的重要價值和現(xiàn)實意義,但在現(xiàn)實層面,應(yīng)注重從整體上把握這一科學命題內(nèi)在各要素之間的辯證關(guān)系,將其作為一個有機生命體進行認識與把握,把黨的團結(jié)、黨內(nèi)民主、黨的作風等方面結(jié)合起來、協(xié)同推進,以使黨始終充滿活力、生機盎然。
“黨的生命”科學命題是結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、要素多元的。黨的政策和策略、黨的團結(jié)統(tǒng)一、黨的作風、黨內(nèi)民主等,對于中國共產(chǎn)黨這一政治生命體而言,是關(guān)系其生存發(fā)展最為重要、最為根本的方面,它們也構(gòu)成了“黨的生命”科學命題的主要結(jié)構(gòu)。除此之外,在中共話語體系中還有“群眾路線是黨的生命線”“黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共,是黨的生命的一部分”等相關(guān)重要論斷,它們都從不同側(cè)面揭示了黨的生命的關(guān)聯(lián)要素,是“黨的生命”科學命題的重要組成部分,更加豐富了這一科學命題的結(jié)構(gòu)層次,并使這一科學命題更加飽滿、更富張力、更具現(xiàn)實意義。需要說明的是,目前中共話語體系中關(guān)于“黨的生命”的重要論斷多側(cè)重于黨內(nèi)維度,但對于一個政治生命體來說,黨外的一些因素同樣不容忽視,它們也會對一個政黨的生存發(fā)展產(chǎn)生重要影響,如國際局勢、人心向背等。相對而言,黨內(nèi)因素是根本性的、決定性的;但是,黨內(nèi)、黨外因素并非互不相干,而是存在密切聯(lián)系和相互作用的。正因黨外因素會作用于黨內(nèi)因素,黨內(nèi)因素也會深刻影響黨外因素,所以需要把黨內(nèi)因素、黨外因素統(tǒng)一起來,將其作為一個整體統(tǒng)籌把握。如對于中國共產(chǎn)黨而言,人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源,黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是其最大政治優(yōu)勢之一。加強黨的作風建設(shè)、強化黨的紀律等,是密切黨群關(guān)系、贏得人民群眾支持的重要途徑。