參與式農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)實踐與思考
——以北京市農(nóng)林科學(xué)院竇店農(nóng)業(yè)科技示范基地為例

蔡萬濤，邢春景，王榮煥

(1.北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究所，北京 100097；2.北京順鑫農(nóng)科種業(yè)科技有限公司，北京 100097)

參與式農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思。以科研單位為主導(dǎo)建設(shè)的基地屬于典型“科技型基地”，以科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果展示為核心，未過多考慮社會、經(jīng)濟、文化、農(nóng)民等非技術(shù)因素。參與式發(fā)展則以當(dāng)?shù)厝藶橹?，外部干預(yù)為輔，強調(diào)當(dāng)?shù)厝说闹苯幼饔茫匾曉诎l(fā)展中強化和提高他們的自我發(fā)展能力。

參與式發(fā)展以過程為導(dǎo)向，認(rèn)為經(jīng)濟增長≠發(fā)展，發(fā)展則意味著經(jīng)濟、社會、政治、文化、知識、技術(shù)及環(huán)境等各領(lǐng)域的全面進(jìn)步，它不僅包括正的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展，還包括民主參與、社會平等、能力建設(shè)、利益分享、鄉(xiāng)土知識創(chuàng)新及生態(tài)環(huán)境變化等。發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它需要各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

1 竇店基地基本情況

竇店園區(qū)是國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，北京市農(nóng)林科學(xué)院(以下簡稱北京農(nóng)科院)在支持基地建設(shè)中，采用SWOT分析方法，對園區(qū)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將面臨的機遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了系統(tǒng)分析(表1)，提出了發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的建議。最終經(jīng)村黨支部提議，村兩委會商議，通過了黨員大會審議，通過村民代表大會形成決議：穩(wěn)步發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取北京農(nóng)科院等科研單位的支持建設(shè)竇店農(nóng)業(yè)科技示范基地(以下簡稱竇店基地)。

表1 竇店農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)SWOT分析矩陣

2 參與式基地建設(shè)

竇店基地建設(shè)是以園區(qū)為基本單元，調(diào)動受益人及受益群體參與問題分析、資源利用、目標(biāo)確立及組織實施，并在實施過程中通過不斷地監(jiān)測和評估，界定新的發(fā)展問題、新的發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先實施內(nèi)容等持續(xù)循環(huán)參與的過程。參與式基地建設(shè)是以解決問題為目的自下而上的決策和行動過程，發(fā)展角色群體應(yīng)盡可能地對建設(shè)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)與努力，看作是自己的事業(yè)，擁有強烈的責(zé)任感，對發(fā)展的成功做出一定的承諾。

傳統(tǒng)的發(fā)展一般強調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向，但很多基地的發(fā)展結(jié)果并不理想。竇店基地構(gòu)建了以過程為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，通過建立數(shù)學(xué)模型，對基地建設(shè)效果以及每個主要因素進(jìn)行定性和定量分析，以便查找短板和不足，總結(jié)經(jīng)驗整改提升。

=++++

其中，、、、、表示指標(biāo)；，，…，為指標(biāo)權(quán)重，是基地的綜合評價得分。=++；=++；=++；=+++；=++。通過專家打分法確定指標(biāo)權(quán)重，各項指標(biāo)內(nèi)容及權(quán)重見表2。

表2 評價指標(biāo)內(nèi)容及各個指標(biāo)權(quán)重

常規(guī)模式下，外來專家會從專業(yè)角度指導(dǎo)基地規(guī)劃建設(shè)，對于經(jīng)營主體及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的基地，這種技術(shù)指導(dǎo)容易獲得成功，但對于產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的基地，科技需求則是多學(xué)科綜合型的。竇店基地專家作為外來者“移交指揮棒”，專家角色由指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助者或引導(dǎo)者，為村集體及受益群體提供科技咨詢，引導(dǎo)參與者主動思考與創(chuàng)新，協(xié)助獲取相關(guān)外部信息，指導(dǎo)基地完成試驗與總結(jié)，保證受益者全程參與并擁有評價結(jié)果。

竇店基地提出了“誰”得到發(fā)展的問題，如果只強調(diào)基地農(nóng)民，忽視了其他受益群體的參與，這種發(fā)展局限性太強。竇店基地建立了“基地+”發(fā)展模式，由基地農(nóng)民、社區(qū)群眾、農(nóng)場分隊、合作伙伴、周邊農(nóng)戶、地方政府等群體共同決策、共同規(guī)劃、共同行動、共享利益。比如：打造竇店典型，以點帶面、點面結(jié)合，示范帶動區(qū)域鮮食玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；基地與銷售商共同塑造品牌，通過“產(chǎn)品+營銷+服務(wù)”合力開拓市場、分享收益。

傳統(tǒng)基地科技創(chuàng)新采用以科研院所為主導(dǎo)的“科學(xué)探索—產(chǎn)品研發(fā)—轉(zhuǎn)化應(yīng)用”單向線性循環(huán)模式居多，而竇店參與式基地建設(shè)打破了這種單一循環(huán)模式，促使全社會受益群體多主體參與、多形式參與、多要素互動、全鏈條創(chuàng)新、多產(chǎn)業(yè)融合，使得當(dāng)前科技創(chuàng)新活動的組織邊界不斷擴展并變得模糊，“生產(chǎn)創(chuàng)新”“產(chǎn)品創(chuàng)意”至“產(chǎn)業(yè)融合”均涵蓋其中，建立了一個從封閉到開放、從單一到多主體參與的多向循環(huán)互動模式(圖1)。

圖1 開放式科技創(chuàng)新的多向循環(huán)互動模式Fig.1 The multi-directional circular interaction mode of open technological innovation

《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》強調(diào)科技服務(wù)重點任務(wù)是為受益群體提供專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。竇店基地參與者呈多元化，因此科技服務(wù)對象與內(nèi)容亦呈現(xiàn)多樣化，服務(wù)內(nèi)容已由單一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)擴展至為產(chǎn)業(yè)全鏈條提供綜合科技服務(wù)。

參與基地建設(shè)的不同群體及角色之間的思想及訴求存在差異。比如農(nóng)民、專家、村干部、銷售商這4個群體，農(nóng)民干好農(nóng)活多賺工錢；專家提供科技支撐確保完成項目；村干部引進(jìn)產(chǎn)業(yè)增加集體收入；銷售商獲得優(yōu)質(zhì)貨源賺取高利潤。不同群體參與態(tài)度和方式不同，對發(fā)展的影響也不同。因此，在項目策劃、過程管理、知識創(chuàng)新、能力建設(shè)、利益分享等環(huán)節(jié)，確保不同群體能夠通過參與來獲得自我發(fā)展空間、保證目標(biāo)受益。

3 主要啟示與建議

基地發(fā)展強調(diào)人是發(fā)展的主體，除當(dāng)?shù)厝罕娡?，需將社會參與的受益群體納入進(jìn)來，推動他們角色的轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“助人自助”即自我發(fā)展、互助發(fā)展，從客體(受益者)轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w(推動者)，參與式發(fā)展保證不同群體全程參與，關(guān)注他們的意見、要求、態(tài)度，并能滿足他們的需要。分析基地建設(shè)對人和社會因素的影響，著重考慮社會因素的變化及這些變化對基地的影響和反作用，采取措施促使相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

評估基地持續(xù)發(fā)展能力，主要考察經(jīng)濟、社會、技術(shù)及環(huán)境等領(lǐng)域的變化，應(yīng)特別注意：①基地建設(shè)是否對園區(qū)整體發(fā)展帶來不利影響；②基地經(jīng)營是否與當(dāng)?shù)厥袌鱿嘟Y(jié)合，形成一體化開發(fā)，有利于在當(dāng)?shù)叵r(nóng)副產(chǎn)品，減少因市場變化帶來的風(fēng)險；③注意配套設(shè)施建設(shè)，組織高效管理，動員投勞投料，有利于效益的穩(wěn)定實現(xiàn)；④受益群體主動參與，產(chǎn)生自豪感和責(zé)任感，但不可對外部支持產(chǎn)生依賴性，增強人的自助和自立意識及能力。

參與式發(fā)展需要一批熟悉和了解參與式理念及思維工具的科技工作者，他們不僅具有較強的專業(yè)知識與實踐經(jīng)驗，并能熟練應(yīng)用參與式方法，除此之外，他們還需要有培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和協(xié)助的技巧，機構(gòu)管理與項目管理的經(jīng)驗以及市場營銷咨詢服務(wù)的知識。工作中能夠圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際問題，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)、新工作方法的引進(jìn)運用，滿足多樣化的技術(shù)及信息服務(wù)需求。