中汽協(xié)專家6點建議助力汽車“雙碳”落地

文 / 本刊記者 甄文媛

汽車行業(yè)貫徹“雙碳”戰(zhàn)略，既關(guān)系本行業(yè)未來，又深刻影響交通領(lǐng)域“雙碳”目標實現(xiàn)。如何有效推動目標落地？

快速增長、轉(zhuǎn)型升級疊加落實“雙碳”，汽車行業(yè)重任在肩、如“走鋼絲”，考驗著產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的平衡之道。2022年9月9日，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中汽協(xié)”）在京舉辦中汽協(xié)秋季媒體沙龍。在沙龍上，中汽協(xié)副秘書長何毅對汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”戰(zhàn)略進行解讀，介紹了中汽協(xié)為推進這一目標開展的主要工作，并對此提出6大建議。據(jù)悉，11月8-10日，2022中國汽車論壇還將專門設(shè)置“雙碳”主題論壇，匯聚各方力量，助力產(chǎn)業(yè)降碳。

汽車“降碳”壓力大、挑戰(zhàn)多

作為僅次于工業(yè)、建筑之后的第三大碳排放源，交通領(lǐng)域降碳對實現(xiàn)“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”的雙碳目標至關(guān)重要。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，當前我國交通碳排放約占碳排放總量的10%，近些年來復(fù)合增速明顯高于全球交通碳排放增速(2.1%)及我國整體碳排放增速(5.6%)。交通領(lǐng)域碳排放主要來自機動車，而汽車行駛過程中產(chǎn)生的二氧化碳約占交通領(lǐng)域碳排放的80%，國內(nèi)汽車的保有量現(xiàn)已超過3億輛，并還在繼續(xù)以較高速度增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國共有汽車制造業(yè)企業(yè)1.6萬家，同比增長4.6%。全國汽車制造業(yè)流動資產(chǎn)5.3萬億元，同比增長4.8%。另據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，1-8月，汽車產(chǎn)銷分別完成1696.7萬輛和1686萬輛，同比分別增長4.8%和1.7%。

汽車作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)面廣；同時，汽車產(chǎn)品又是最大消費品，約占全國社會消費品零售總額10%，拉動效應(yīng)強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是穩(wěn)增長的重要保障。

從發(fā)展階段來看，相比發(fā)達國家，我國汽車交通尚未實現(xiàn)碳達峰，碳排放總量還在隨汽車保有量的快速增加而繼續(xù)上漲。平衡高速增長與落實降碳這對當前存在一定“矛盾”的目標，十分考驗汽車行業(yè)在復(fù)雜競爭環(huán)境中的抗壓和應(yīng)變能力。

在推動降碳的具體工作中，汽車行業(yè)還面臨多重挑戰(zhàn)：由于汽車行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋門類廣、協(xié)同要求高的特點，協(xié)同難度之大，單一產(chǎn)業(yè)拿不下。如何通過多種路徑挖掘汽車降碳潛力？如何加速推動老舊車輛更新？如何明確企業(yè)責任？如何完善碳管理政策標準體系……一系列問題加大了汽車行業(yè)落實目標的難度。

推動降碳，中汽協(xié)制定業(yè)內(nèi)首個碳核算團標

盡管如此，汽車行業(yè)仍在積極行動，不斷探索。在產(chǎn)品端，眾多國內(nèi)車企開發(fā)出更多新能源、清潔能源及低碳燃油車型，全面推動向低碳零碳產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

在制造端，目前不少車企已經(jīng)實施了綠色制造工程，開發(fā)低碳零碳新材料、新工藝，全面應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材、降耗技術(shù)，并因地制宜建設(shè)廠區(qū)光伏、開展能源梯次利用等。

在采購端，車企加大了綠色采購，并引導(dǎo)、支持上游企業(yè)全面低碳轉(zhuǎn)型，包括零配件產(chǎn)品的低碳零碳化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化。此外，車企還開展再制造、可循環(huán)技術(shù)研究，支持報廢回收環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，并積極助推交通運輸領(lǐng)域碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。

為服務(wù)行業(yè)發(fā)展，助力汽車“雙碳”目標，中汽協(xié)組織行業(yè)企業(yè)采取了一系列行動，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

2021年10月，中汽協(xié)在重慶召開T10峰會。與會汽車行業(yè)主管部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都對“雙碳”工作提出了意見、建議和要求。11月10日，中國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合長安汽車代表T10峰會成員企業(yè)重磅發(fā)布“2021中國汽車T10峰會《重慶宣言》”，向全行業(yè)發(fā)出了“樹立綠色發(fā)展理念，踐行‘雙碳’戰(zhàn)略，搶抓電動化發(fā)展的歷史機遇，加速推動新能源汽車健康發(fā)展”的共同倡議。此后，為落實T10峰會要求和踐行《重慶宣言》，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，中汽協(xié)“雙碳”工作全面展開，通過專題研討和課題研究等多種形式，為企業(yè)做好服務(wù)，為政策制定提出建議。

今年5月，中汽協(xié)聯(lián)合行業(yè)多家企業(yè)、研究機構(gòu)，開展《汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告規(guī)范》團標制定工作，厘清企業(yè)邊界、明確企業(yè)責任，解決企業(yè)碳排放核算問題；目前，團體標準《汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告規(guī)范》第一稿已在參與企業(yè)內(nèi)部發(fā)布。

此外，中汽協(xié)還組織開展了汽車產(chǎn)品低碳發(fā)展技術(shù)路線與政策體系研究。通過與車企及社會機構(gòu)廣泛合作，梳理汽車產(chǎn)品低碳發(fā)展技術(shù)路線，科學(xué)、客觀評估主流技術(shù)路線碳排放水平和潛力，對相關(guān)政策法規(guī)提出建議；開展汽車產(chǎn)品及零部件出口對策研究，對車企及零部件企業(yè)出口提供幫助。

貫徹“雙碳”目標，中汽協(xié)提出6大建議

汽車行業(yè)落實“雙碳”目標是一項需要跨領(lǐng)域、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、受多重因素影響的重大系統(tǒng)工程。針對當前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的痛點，中汽協(xié)副秘書長何毅結(jié)合近期的調(diào)研工作提出了6個方面的建議。

在宏觀層面的工作原則上，何毅建議“統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)健轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展”。他具體解釋說，汽車行業(yè)涉及能源鋼鐵、石化化工、橡膠塑料、電力交通等諸多相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，從石油、礦產(chǎn)到總成件、電子器件，從能源鋼鐵到電力交通，產(chǎn)業(yè)鏈長，且?guī)缀醺采w全部工業(yè)門類。同時，汽車從生產(chǎn)到使用，涉及社會方方面面。

因此，在落實“雙碳”的過程中，傳統(tǒng)汽車要有序退出，新能源、清潔能源汽車穩(wěn)健發(fā)展，企業(yè)要平穩(wěn)運行，行業(yè)需要持續(xù)繁榮，以支撐國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。同時，汽車“雙碳”需要以全產(chǎn)業(yè)鏈共同低碳發(fā)展為支撐，需要全社會協(xié)同發(fā)展做保障。

在路徑選擇上，何毅認為，目前國內(nèi)多技術(shù)路線共存符合中國國情。其中，內(nèi)燃機的存續(xù)應(yīng)該由能源供給和市場消費決定，中國能源稟賦決定了在碳中和前多種能源并存，化石燃料還會在一定時間內(nèi)保持一定量的供應(yīng)。據(jù)相關(guān)機構(gòu)報告，經(jīng)過低碳技術(shù)開發(fā)的汽油機、柴油機、混合動力、增程式和天然氣發(fā)動機，降碳10%-50%，這對交通領(lǐng)域碳達峰至關(guān)重要，內(nèi)燃機仍是實現(xiàn)碳達峰不可或缺的重要途徑。

展望未來，電動化、氫能化和生物質(zhì)燃料是汽車零碳發(fā)展的產(chǎn)品方向，是碳中和的根本途徑。在產(chǎn)品供應(yīng)上，何毅表示，要加速淘汰“雙高”老舊車輛，加快降低新車單車碳排放，積極推廣新能源、清潔能源汽車。“由于技術(shù)原因，在用車輛難以經(jīng)過技術(shù)改造實現(xiàn)降碳，只能通過淘汰和減少使用來降低碳排放?！焙我愫粲?，車企要加大力度為社會提供滿足碳排放要求的新車產(chǎn)品，為推進交通運輸協(xié)同增效提供技術(shù)支持，助力實現(xiàn)交通領(lǐng)域碳達峰。

目前，車企減排的直接責任主要在生產(chǎn)制造過程。但由于汽車企業(yè)位居產(chǎn)業(yè)鏈末端，工序多、流程長、工藝復(fù)雜、零件數(shù)量多、產(chǎn)地分散，存在碳排放核算難以及時準確、企業(yè)責任難以核準明確等情況。針對這一落實目標、壓實責任的關(guān)鍵問題，何毅提出，基于企業(yè)的碳排放核算，組織邊界清晰，企業(yè)責任明確，能夠建立適合汽車行業(yè)的碳排放統(tǒng)計核算體系，以適合車企碳排放管理和責任落實。

“中國汽車低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，恰逢建設(shè)汽車強國之時。在這一時期，政府管理的重點應(yīng)該放在環(huán)境打造和條件提供上。”因此，針對碳排放的管理政策思路，何毅建議：與汽車企業(yè)和汽車產(chǎn)品相關(guān)的碳管理政策，應(yīng)以企業(yè)申報為主、準入為輔；內(nèi)燃機大氣污染物與二氧化碳同源產(chǎn)生，減污降碳應(yīng)協(xié)同進行，大氣污染物、油耗、二氧化碳排放等控制指標和法規(guī)標準應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

同時，建議管理部門要繼續(xù)保持對新能源、清潔能源汽車的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、消費者購買使用低碳零碳汽車；繼續(xù)堅持市場交易原則，對燃油限值、碳排放限值、新能源占比等產(chǎn)品管理指標不實行強制法規(guī)管理，特別是在“雙碳”總目標受控的情況下，允許超排企業(yè)付費生產(chǎn)。

中國汽車“雙碳”轉(zhuǎn)型，既處在能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型之中，又影響著能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既受人們生活方式向綠色轉(zhuǎn)變的影響，又積極改變著人們的生活方式。盡管汽車行業(yè)在推進中面臨種種問題和挑戰(zhàn)，也在新材料、新工藝等方面與發(fā)達國家存在一定差距，但何毅認為，行業(yè)各方必須看到的是，“雙碳”轉(zhuǎn)型，加快了汽車電動化和智能網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，帶來了建設(shè)汽車強國新機遇；低碳制造將助力汽車產(chǎn)業(yè)達到先進制造水平。無論產(chǎn)品還是制造，中國汽車經(jīng)過高質(zhì)量發(fā)展，必將走上新境地。