江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建議

劉向麗 王 剛

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟格局的關(guān)鍵力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局”，“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。省第十四次黨代會指出，要“堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量”。數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的“新賽道”“主賽道”，抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點，構(gòu)建江蘇發(fā)展新優(yōu)勢刻不容緩。

江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的緊迫性

數(shù)字經(jīng)濟是引領(lǐng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，廣泛滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)，與實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)賦能和擴展現(xiàn)代經(jīng)濟增長空間。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟推動資源要素快捷流動、市場主體跨界融合，加快暢通經(jīng)濟循環(huán)。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式具有重大影響，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，推動創(chuàng)新迭代升級和生產(chǎn)力冪數(shù)級增長，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟推動人類社會進(jìn)入全面感知、智能處理、精準(zhǔn)決策的智能時代，推動生產(chǎn)關(guān)系、組織方式不斷變革。

數(shù)字經(jīng)濟是世界各國重塑國際競爭優(yōu)勢的新賽道。全球新格局背景下，主要國家紛紛把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和推動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，加強戰(zhàn)略布局和政策激勵，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)及模式創(chuàng)新。美國自20世紀(jì)90年代開始，先后制定實施了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計劃》《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》《美國開放數(shù)據(jù)行動計劃》《美國數(shù)字政府》等相關(guān)政策文件。歐盟出臺了《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》《“人腦計劃”（人工智能）》《產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)劃》《歐洲數(shù)字議程》等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。英國、日本、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家也分別制定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃，從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，系統(tǒng)制定了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時間表和任務(wù)書。47個主要國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占數(shù)字經(jīng)濟比重達(dá)到84.4%。

數(shù)字經(jīng)濟在國內(nèi)數(shù)字化戰(zhàn)略先行省份已經(jīng)形成新優(yōu)勢。上海市將全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向之一，形成了“11311”全方位支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系。廣東省以建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為引領(lǐng)，全面提升數(shù)字技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型能力，全力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟總量連續(xù)四年位居全國第一。浙江省以建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省為引領(lǐng)，堅定實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，全方位推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。全省數(shù)字經(jīng)濟總量規(guī)模位居全國第四，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國第二，成為推動浙江高質(zhì)量發(fā)展的一張“金名片”。

數(shù)字經(jīng)濟是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增量。江蘇經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段。從與兄弟省市比較來看，“十三五”期間，江蘇全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高幅度0.22個百分點，均分別低于廣東、浙江近3個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上比重提高幅度低于浙江近16個百分點。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》，2012—2016年江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年位列全國第一，但2017年以后，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力快速提升，綜合實力超過江蘇躍居全國第一。江蘇迫切需要強化經(jīng)濟發(fā)展的動力引擎。面對傳統(tǒng)開放型經(jīng)濟優(yōu)勢減弱、新優(yōu)勢尚未完全確立的狀況，在發(fā)達(dá)國家及全國兄弟省市紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點的競爭背景下，江蘇要有強烈的時代緊迫感，必須清晰地認(rèn)識到，對江蘇來說，數(shù)字經(jīng)濟不僅是重大的發(fā)展機遇，更是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，建設(shè)數(shù)字強省已經(jīng)刻不容緩。

江蘇加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較為扎實。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。2020年江蘇電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.87萬億元，10家企業(yè)入選全國電子信息百強；9家企業(yè)入圍中國軟件百強，國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)增至50家，列入重點領(lǐng)域應(yīng)用推廣目錄的首版次軟件產(chǎn)品增至57項；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入6036億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。二是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新載體快速發(fā)展。新培育浩鯨云計算科技股份有限公司等2家國家企業(yè)技術(shù)中心以及95家省級企業(yè)技術(shù)中心。無錫華進(jìn)半導(dǎo)體獲批國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心，數(shù)字領(lǐng)域累計試點省級創(chuàng)新中心5家，“數(shù)動未來”融合創(chuàng)新中心達(dá)到35家。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化顯著。蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)已集聚人工智能核心企業(yè)660余家，產(chǎn)值連續(xù)多年保持20%以上增幅，累計入選國家級人才工程14名，省雙創(chuàng)人才77名，各級領(lǐng)軍人才超700名。南京人工智能集群智谷已聚集人工智能企業(yè)300多家，匯聚人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍人才50余人以及研發(fā)人員5000余人。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷普及，建成全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地12家，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動。工業(yè)方面，“江蘇制造”向“江蘇智造”加速轉(zhuǎn)變。兩化融合發(fā)展水平指數(shù)連續(xù)六年位居全國第一。新增省級示范智能車間252家、試點建設(shè)示范工廠12家，累計達(dá)到1307家、42家；獲批國家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商13家，累計24家，占全國21%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展位列全國第一方陣，建成區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺86家，截至2021年11月底，全省IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到1.13億戶，固定網(wǎng)絡(luò)IPv6流量規(guī)模較2020年提升132%，獲得IPv6地址的固定終端占比超過70%，為江蘇賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。服務(wù)業(yè)方面，2021年上半年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)等行業(yè)增速均超過30%，培育國家級電子商務(wù)示范基地12家，位居全國第一，創(chuàng)建10個國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。

數(shù)字化治理應(yīng)用不斷推廣。一是數(shù)字治理成為全省疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵抓手。疫情期間“蘇康碼”“行程碼”快速上線并根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計需求持續(xù)完善，“我的南京”App增加“清寧疫捷”隔離觀察人員系統(tǒng)，可以了解市內(nèi)所有隔離點位及被隔離人員信息。蘇州市發(fā)熱門診監(jiān)測預(yù)警云平臺可對群發(fā)、高發(fā)等疫情進(jìn)行實時監(jiān)測預(yù)警。二是數(shù)字技術(shù)廣泛為行業(yè)和社會治理賦能。政府治理方面，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等走在全國前列。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，接入點達(dá)3.2萬個。交通方面，率先在全國研發(fā)“道路運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)”，全省高速公路和普通公路分別有5034路、3804路視頻圖像上云并對外共享，在線率保持在90%以上，位居全國之首。醫(yī)療方面，全省160多家三級醫(yī)院與省衛(wèi)生健康平臺對接，健康精細(xì)化管理不斷強化，建成虛擬養(yǎng)老院111家，無錫百禾榮園怡養(yǎng)院智慧養(yǎng)老系統(tǒng)全覆蓋成為示范。自然資源方面，江蘇省自然資源大數(shù)據(jù)平臺已匯聚1580個數(shù)據(jù)圖層，發(fā)布684個數(shù)據(jù)服務(wù)，逐步形成全省統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)底板。

數(shù)據(jù)資源價值逐步釋放。江蘇成為全國首批（共7個）數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估試點地區(qū)，公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)開放程度不斷提升，發(fā)布《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)價值挖掘，成功搭建省級公共數(shù)據(jù)開放平臺，實施統(tǒng)一管理，推進(jìn)重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開放。數(shù)據(jù)資源潛力逐步激活，培育5個江蘇省區(qū)域大數(shù)據(jù)開放共享與應(yīng)用試驗區(qū)。國網(wǎng)江蘇省電力有限公司基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)用電分析及供電引導(dǎo)服務(wù)平臺、中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司的工業(yè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動軌道交通行業(yè)熱處理智能生產(chǎn)示范應(yīng)用兩個項目入選全國“十佳大數(shù)據(jù)案例”。

江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板

數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略性認(rèn)識不足，相關(guān)制度規(guī)范缺位。數(shù)字經(jīng)濟重視程度與發(fā)展優(yōu)先級不高。數(shù)字經(jīng)濟專項政策不足，政策針對性、宣傳力度、執(zhí)行效果欠缺，省市之間、部門之間缺乏統(tǒng)籌。未設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專項基金，僅在數(shù)字經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃中明確專項資金“每年用于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域重大項目的比例不低于30%”，資金扶持力度偏弱。數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐有待加強。江蘇尚未建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流通等管理標(biāo)準(zhǔn)體系，數(shù)據(jù)開發(fā)利用缺少健全規(guī)范的法律制度，各主體主動開放共享自身數(shù)據(jù)動力不足、保障不夠。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給質(zhì)量不高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件受制于人。5G通信、光通信等領(lǐng)域的高端核心芯片基本依賴進(jìn)口，物聯(lián)網(wǎng)識別感知和智能處理技術(shù)與國際先進(jìn)水平差距顯著，其中高性能先進(jìn)傳感器90%依賴進(jìn)口，工業(yè)機器人關(guān)鍵零部件七成以上依賴進(jìn)口。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)質(zhì)量有待提升。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商服務(wù)質(zhì)量參差不齊，軟件和技術(shù)解決方案與企業(yè)實際需求不能完全匹配，不同服務(wù)商提供的軟件無法兼容，服務(wù)成本相對較高。缺少數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強的本土領(lǐng)軍型、平臺型龍頭企業(yè)缺乏，對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用不足。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)主體意愿不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程緩慢。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃實踐相對滯后。調(diào)查顯示，97.7%的企業(yè)支持開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但其中接近六成企業(yè)（57.6%）尚未形成明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃，40.8%的企業(yè)尚未開展任何數(shù)字化實踐，而在已經(jīng)開展數(shù)字化實踐的企業(yè)（59.2%）中，61.2%的企業(yè)仍處于嘗試探索階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為緩慢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)局部性、淺層次特征。絕大部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍局限于上云或信息化，數(shù)據(jù)對于業(yè)務(wù)流程再造和智能決策的驅(qū)動作用尚未發(fā)揮。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要素支撐不足。數(shù)字經(jīng)濟復(fù)合型人才缺乏，高層次人才和一線技術(shù)工人皆供給不足。

數(shù)字政府建設(shè)力度不足，數(shù)據(jù)效能價值有待釋放。政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平亟須提高。2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評估中，長三角中僅江蘇未入選省級數(shù)字服務(wù)卓越級和優(yōu)秀級；省會城市政府網(wǎng)站排名中，南京市排名第十位，落后于成都、長沙、武漢、廣州、合肥等地；在加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和協(xié)同共享、建立一體化數(shù)據(jù)共享支撐平臺、有力提高政府治理能力和公共服務(wù)水平等方面仍有很大發(fā)展空間。數(shù)據(jù)要素市場體系尚未形成。數(shù)據(jù)開放、共享、流通、交易等環(huán)節(jié)仍然存在諸多障礙，數(shù)據(jù)市場監(jiān)管體制機制有待健全，數(shù)據(jù)安全保障有待加強，數(shù)據(jù)要素市場亟待完善。

江蘇加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重點舉措

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，落實中央、省委的部署要求，要搶位快、占位準(zhǔn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素倍增作用，著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級不斷提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理能力持續(xù)增強、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、數(shù)據(jù)要素價值最大釋放，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，構(gòu)建江蘇競爭新優(yōu)勢。

鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動力。一是做強新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。在集成電路領(lǐng)域，增強芯片設(shè)計能力優(yōu)勢，重點突破邊緣計算等高端通用芯片設(shè)計，推動芯片設(shè)計前沿技術(shù)研究；發(fā)展芯片制造業(yè)，設(shè)計與生產(chǎn)能力并舉，努力補齊生產(chǎn)制造能力短板；積極發(fā)展高端封裝測試，引進(jìn)先進(jìn)封測生產(chǎn)線。物聯(lián)網(wǎng)方面，重點發(fā)展高靈敏度、高精度、高可靠性的智能傳感器和面向人工智能時代應(yīng)用的智能芯片等關(guān)鍵核心器件。二是做優(yōu)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件。深化產(chǎn)用協(xié)同、產(chǎn)融合作、產(chǎn)教融合，支持研發(fā)自主可控的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件，以及計算機輔助設(shè)計、電子設(shè)計自動化、工程仿真和流程模擬等工業(yè)軟件，強化關(guān)鍵軟件供給。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。著力提升云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試驗區(qū)，創(chuàng)建國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行區(qū)。

加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，搶占數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場。一是重點打造智能制造新高地。推動裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化，建設(shè)智能車間、智能工廠。加快建設(shè)國家級、省級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)重點行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)庫，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商，推動企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、變革商業(yè)模式。推廣網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同制造、個性化定制和柔性生產(chǎn)，培育服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、普惠算力的支持力度，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。鼓勵龍頭企業(yè)開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源。二是推進(jìn)數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，推動創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建云上云。培育數(shù)字農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用場景。大力推進(jìn)農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和農(nóng)業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，匯聚農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等信息資源。三是推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展特色化平臺經(jīng)濟、工業(yè)電商平臺，促進(jìn)產(chǎn)需高效對接。加快健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展餐飲、零售、家政等生活性智慧服務(wù)平臺。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過數(shù)字化發(fā)展向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快供應(yīng)鏈金融發(fā)展，創(chuàng)新動產(chǎn)質(zhì)押、融資租賃、倉單質(zhì)押等金融服務(wù)。

打造數(shù)字政府標(biāo)桿，增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推力。一是推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。借鑒廣東省“管運分離、政企合作”模式，完善江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動政務(wù)服務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，強化服務(wù)全流程監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。促進(jìn)線上、線下各類政府和社會服務(wù)渠道的深度融合。二是推進(jìn)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)統(tǒng)管”。統(tǒng)籌工業(yè)運行、商貿(mào)流通等經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息，提高經(jīng)濟運行監(jiān)測分析質(zhì)量和水平。加快推進(jìn)全省市場監(jiān)管一體化信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。三是強化政府服務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”。打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的政務(wù)門戶，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)政府扁平化、整體化、高效化運行。構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進(jìn)智能化城市運行管理、公共衛(wèi)生安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢感知，推動社會治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準(zhǔn)的變革。四是推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化。在健康醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、社會保障等領(lǐng)域開展公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在民生領(lǐng)域的深度應(yīng)用；推動都市圈、城市群社會民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化和一體化，實現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字一體化發(fā)展。

加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型基石。一是建設(shè)泛在智能的數(shù)據(jù)感知、傳輸一體化網(wǎng)絡(luò)。加快將泛在感知設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃部署，提升各類傳感器接口兼容性，在交通、能源、通信、環(huán)保等公共設(shè)施中建設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知終端，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨終端、跨應(yīng)用無縫對接。加快重點區(qū)域和場景5G連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建高速泛在、融合智能的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。前瞻性布局量子互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是構(gòu)建先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心、超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，多層級人工智能平臺、區(qū)塊鏈平臺、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺、網(wǎng)信安全設(shè)施等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點。推動數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理布局、集群化發(fā)展。加快推進(jìn)中國移動華東云數(shù)據(jù)中心、阿里江蘇云計算中心、騰訊華東云計算基地等超大型數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。適度超前布局智能算力中心、邊緣數(shù)據(jù)中心以及政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)中心，以及數(shù)據(jù)標(biāo)注平臺、區(qū)塊鏈BaaS服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“智慧+”改造升級。發(fā)展智慧交通，加快公路、鐵路、城市軌道、港口、航道、機場等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造，探索形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通協(xié)同發(fā)展的政策機制和商業(yè)模式。推動智能物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國家級物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺，支持物流園區(qū)和倉儲設(shè)施智慧化升級。構(gòu)建智能電網(wǎng)和智慧化能源互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)智能綠色的生態(tài)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施體系，建設(shè)水文資源監(jiān)測網(wǎng)等智慧水利設(shè)施，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全域應(yīng)急感知監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)供水、排水、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施智慧化改造。

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效配置體系，激活數(shù)字化發(fā)展核心價值。一是推動公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加快匯聚整合公共數(shù)據(jù)。加強公共數(shù)據(jù)資源分類分級管理。推進(jìn)政府公共數(shù)據(jù)資源開放共享。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放管理制度和管理體系，分級分類推進(jìn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享，有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、公共信用、交通等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源向社會開放。推動公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景創(chuàng)新，深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。二是培育建立數(shù)據(jù)要素市場。健全數(shù)據(jù)要素市場運行機制，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，推動建設(shè)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)運營機構(gòu)等數(shù)據(jù)要素市場重大樞紐工程。規(guī)范數(shù)據(jù)確權(quán)、市場定價、市場交易等行為，推動行業(yè)間、區(qū)域間數(shù)據(jù)要素的整合利用。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字長三角。三是深入挖掘社會數(shù)據(jù)價值。強化政務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)歸集、管理和應(yīng)用。發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)。探索工業(yè)、教育、醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，支持醫(yī)療機構(gòu)和人工智能企業(yè)利用醫(yī)療數(shù)據(jù)開展科研與醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、建模、可視化、用戶畫像、行業(yè)分析、信用評價等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是強化數(shù)據(jù)安全防護(hù)。全面貫徹《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，以保護(hù)數(shù)據(jù)安全為底線，統(tǒng)籌考慮數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)字治理效率和數(shù)據(jù)價值挖掘。