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利用文化遺產(chǎn)推動可持續(xù)發(fā)展：基于中東、北非地區(qū)三個國際資助項目的分析

從1970年代開始，可持續(xù)發(fā)展的概念就逐漸從單一維度下、以經(jīng)濟為中心的西方發(fā)展觀轉(zhuǎn)向為多維、共同發(fā)展、公平、基于人權(quán)、與周圍環(huán)境相關(guān)的路徑。在這個框架下，利用文化遺產(chǎn)探究一種可替代的、文化敏感的、包容的和跨領(lǐng)域的發(fā)展模式成為可能。然而，文化遺產(chǎn)在應對其狹義的保護范圍之外更為廣泛的發(fā)展挑戰(zhàn)時具有的可能性仍然處于被忽視的境地。

盡管UNESCO在2015年發(fā)布的政策中，將可持續(xù)發(fā)展的觀點融入《世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，以此強調(diào)全面了解世界遺產(chǎn)對可持續(xù)發(fā)展的重要性；但是，目前在遺產(chǎn)領(lǐng)域中絕大多數(shù)出版物還僅僅局限于從更為狹隘的角度對此展開討論，諸如：旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的應用、性別、自然資源管理及當?shù)厣鐓^(qū)利用自然資源等議題，且并未將這些議題相互聯(lián)系。

文章聚焦在埃及、摩洛哥及巴勒斯坦占領(lǐng)區(qū)（OPT）實施的三個遺產(chǎn)促進發(fā)展項目，項目均由聯(lián)合國千年發(fā)展目標基金項目（MDG-F）資助支持，從三個可持續(xù)發(fā)展維度批判性審視了文化遺產(chǎn)對世界可持續(xù)發(fā)展議題的貢獻。

一、遺產(chǎn)和緩解貧困

1.促進由當?shù)仳?qū)動的旅游業(yè)

基于旅游業(yè)發(fā)展中應用的策略議題，屬聯(lián)合國WTO和埃及旅游部在埃及實施的措施最為全面。項目根據(jù)資源類型和市場需求對埃及的文化和自然資源進行了劃分，其目的是為了將這些資源轉(zhuǎn)化旅游類產(chǎn)品：精心設計的一份旅游空間指南和兩條旅游環(huán)線；積極開展營銷推廣活動以及短途旅行等。

該策略的一個主要缺點為僅僅關(guān)注產(chǎn)品的終端，忽略了對于游客和當?shù)厝罕妬碚f更為必要的周邊環(huán)境和基礎設施。此外，在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，新型商業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)離不開培訓及技術(shù)、經(jīng)濟的援助。另一方面，為推動項目影響最大化，項目支持在培訓者、旅行社經(jīng)營者以及整個旅游市場之間搭建關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡。

2.強化依托遺產(chǎn)的經(jīng)濟要素

項目均致力于為受益群體提供培訓，幫助其獲得更多的知識、技能，進而在以遺產(chǎn)為基礎的經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)提供就業(yè)機會、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。培訓活動可被視作是諸多發(fā)展項目成功與否的關(guān)鍵因素。然而，如若存在下列情況：沒有進一步的業(yè)務拓展，手工藝制品在商業(yè)化的過程中沒有與市場建立起強有力關(guān)系，缺乏購買手工制品的顧客等，項目在培訓環(huán)節(jié)上的努力最終很可能會付之東流。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上極度依賴文化政策，及社會、經(jīng)濟、政治等多方面的要素，這也使得該產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)自給自足。研究表明，在項目期間所提供的經(jīng)濟和行政支持結(jié)束后，這些不同的發(fā)展機制和平臺并未繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

二、遺產(chǎn)、性別平等和賦予女性權(quán)利

1.將性別觀點納入主流視野

通過包含主流性別議題的活動中，即在設計、監(jiān)督和評估環(huán)節(jié)，特別是在文本分析和需求評估、機構(gòu)能力拓展、經(jīng)濟支持、積極參與本地發(fā)展計劃等方面，促進性別平等和賦予女性權(quán)利。

最終陳述報告指出，參與聯(lián)合項目的女性會更加重視自身擁有的權(quán)利，國際公約及國家政策也包含有支持女性的權(quán)利和性別平等的內(nèi)容。這顯然是一個積極的結(jié)果。

2.通過增加收入的方式賦予女性權(quán)利

考慮到目標地區(qū)的女性是傳統(tǒng)食品加工知識和技能的獨特傳承人，另一項策略旨在通過富含當?shù)貍鹘y(tǒng)和農(nóng)業(yè)生物多樣性的產(chǎn)品發(fā)展新的增收途徑。關(guān)于環(huán)境可持續(xù)、性別平等、經(jīng)濟發(fā)展的綜合舉措需要強化女性在保護、可持續(xù)性消費、代際傳承農(nóng)業(yè)生物多樣性產(chǎn)品中的作用。

研究表明，聯(lián)合項目在賦予女性權(quán)利方面顯得過于激進，對項目實施的環(huán)境缺乏感知，導致項目成果難以持久的留存。此外，盡管項目是文化類別，但諷刺的是，這些項目并未將當?shù)丶拔幕囊蛩乜紤]在內(nèi)，表明這些項目實際上是外部強加給這些地區(qū)的產(chǎn)物。事實上，三個項目均位于父權(quán)制國家，女性常被要求優(yōu)先開展家庭事務，而非其他培訓、專業(yè)性和有報酬的活動。

三、遺產(chǎn)與環(huán)境的可持續(xù)

1.加強保護環(huán)境

鑒于自然和文化遺產(chǎn)與所在社區(qū)之間的緊密聯(lián)系，關(guān)于環(huán)境可持續(xù)的行動必須樹立融合生態(tài)、社會、經(jīng)濟和文化要素的整體觀。在摩洛哥，聯(lián)合項目與政府展開合作，雙方合力修訂保存、保護加強文化與自然遺產(chǎn)的法律條文。然而，上述舉措倡議還未得到相關(guān)部門、決策制定者和其他利益相關(guān)者的采納。此外，在這些措施推進的過程中，沒有相應預算分配或支持計劃，亦沒有建立明確的政府機構(gòu)來界定利益相關(guān)者的責任義務和資源分配。

最終，從評估本文中可以清晰地辨別出，對環(huán)境的保護不應停留在意識層面，應更加關(guān)注污水處理、垃圾回收和公共飲用水網(wǎng)絡等實際操作層面。

2.提高參與度與認知

當?shù)厣鐓^(qū)極度依賴人與自然的互動關(guān)系，而這種關(guān)系以相互依賴、相互鞏固的方式不斷深化。鑒于此，聯(lián)合項目強調(diào)將當?shù)厣鐓^(qū)所發(fā)揮的效用列為實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)具體舉措中的關(guān)鍵要素。聯(lián)合項目致力于提升社區(qū)、公民社會、個體機構(gòu)和政府當局對環(huán)境可持續(xù)的認知，但此舉需要依托關(guān)于遺址生態(tài)重要性、技能發(fā)展和社區(qū)參與的合理解讀。事實上，環(huán)境和生物多樣性的可持續(xù)取決于每個人自然資源保護和管理的價值觀、信仰、行為、消費模式和實踐。

文章最后指出依托本研究成果，未來依托遺產(chǎn)的國際發(fā)展項目將受益于項目定義中對項目背景的高敏感度；更順暢且持續(xù)的規(guī)劃進程，包含預判潛在風險和實施緩解措施的項目管理策略；在項目實施過程的每個階段邀請多個層面、多個部門的利益相關(guān)者參與，增加國家和當?shù)貙用鎸椖康牧私?；在項目長期執(zhí)行策略方面，關(guān)注更廣泛的利益相關(guān)者的政治愿景和經(jīng)濟投入。

文章刊于International Journal of Heritage Studies2022年第2期，作者：Francesca Giliberto& Sophia Labadi，編譯：趙毓（西北大學文化遺產(chǎn)學院）

國際資訊

UNESCO呼吁保護烏克蘭文化遺產(chǎn)

近日，UNESCO就烏克蘭局勢發(fā)表聲明，對正在烏克蘭發(fā)生的軍事行動和暴力升級深表關(guān)切，并呼吁防止破壞文化遺產(chǎn)。國際古跡遺址理事會下設機構(gòu)國際藍盾委員會也發(fā)表公開聲明稱，隨時準備協(xié)助保護烏克蘭的文化遺產(chǎn)。

UNESCO在聲明中呼吁各方尊重《關(guān)于武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)的海牙公約》(1954年)及其兩項議定書，俄羅斯與烏克蘭均為1954年海牙公約及其第一議定書的締約國。烏克蘭于2020年6月30日加入第二議定書，但俄羅斯尚未加入，故第二議定書的有關(guān)規(guī)定對俄羅斯不產(chǎn)生約束力。不過，俄羅斯聯(lián)邦的《軍事手冊》（1999年）指出，“破壞文化財產(chǎn)、歷史遺跡、禮拜場所和其他代表民族文化或精神遺產(chǎn)的建筑物”是被禁止的戰(zhàn)爭方法。

雨水對巴西米納斯吉拉斯州的世界遺產(chǎn)地造成破壞

UNESCO公開表示援助近日受暴雨襲擊的巴西米納斯吉拉斯州的兩座城市——歐魯普雷圖、孔戈尼亞斯。暴雨對世界遺產(chǎn)地歐魯普雷圖歷史名鎮(zhèn)（1982）和孔戈尼亞斯的仁慈耶穌圣殿（1985）造成了破壞。

UNESCO巴西代表Marlova Noleto表示：日益頻繁發(fā)生的自然災害在提醒著我們，氣候變化帶來的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。同時也在督促我們行動起來，調(diào)整保護政策、降低災害風險和準備管理方案”。

UNESCO收到了雨水對孔戈尼亞斯市內(nèi)世界遺產(chǎn)地的影響報告。在耶穌圣殿中，由亞歷昂德里諾在殖民時期所雕刻的木質(zhì)雕塑受到了降水和濕氣的影響。

世界遺產(chǎn)領(lǐng)導力項目：回顧2021、展望未來

2021年，世界遺產(chǎn)領(lǐng)導力項目成果豐碩，在幫助管理世界遺產(chǎn)和全球的遺產(chǎn)地方面，通過數(shù)字轉(zhuǎn)型、舉辦新型活動和擴充資源等途徑取得了顯著成就。在去年，世界遺產(chǎn)領(lǐng)導力項目著力將課程、論壇、工作坊等傳統(tǒng)活動形式轉(zhuǎn)為線上能力建構(gòu)活動，并在修訂和發(fā)展關(guān)鍵資源方面取得重要進展。此外，項目還舉辦、聯(lián)合籌備了30項網(wǎng)絡活動。

2022年項目的工作重點在于發(fā)布關(guān)鍵手冊、共享資源并翻譯為多種語言，在世界上各個區(qū)域開展有針對性的能力建構(gòu)活動?；I辦下一屆世界遺產(chǎn)地管理者論壇與世界遺產(chǎn)委員會年會。

保護貝魯特文化遺產(chǎn)的行動時刻

640——這是被2020年8月4日貝魯特港口兩次爆炸破壞的文化遺產(chǎn)建筑數(shù)量，建筑主要集中在杰美扎大街等3個街區(qū)。在爆炸發(fā)生后的幾天里，這些建筑的產(chǎn)權(quán)人接到大量售賣建筑資產(chǎn)的報價單。

根據(jù)2020年10月頒布的194號法律條文，在黎巴嫩文化部出臺關(guān)于重建、可持續(xù)性保護歷史建筑和街區(qū)的特別修繕計劃之前，凍結(jié)兩年內(nèi)的不動產(chǎn)交易。這個時間范圍實際上也限制了文物局開展工作的周期。目前的首要責任是應對受損建筑進行評估，重建私人住所和公共建筑。然而，更為重要的是，需要制定專門的法律，來確保城市遺產(chǎn)可以永久保存下去。

2022年國際古跡遺址日：遺產(chǎn)與氣候

2022年國際古跡遺址保護日的主題：遺產(chǎn)與氣候。旨在通過發(fā)揮遺產(chǎn)保護研究與實踐的全部可能性，傳遞氣候韌性路徑以加強遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，同時提倡過渡到低碳的未來。上述內(nèi)容被視為是ICOMOS三年科學計劃（2021-2024）的一部分。

UNESCO就拉丁美洲和加勒比海地區(qū)文化與自然遺產(chǎn)的鄉(xiāng)土振興展開探討

拉丁美洲和加勒比海地區(qū)（LAC）的自然與文化遺產(chǎn)一直都被視作是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動要素，但是對于諸多LAC的國家來說，在后疫情時代，在鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)包容性、響應氣候變化且平等的發(fā)展仍然是一個挑戰(zhàn)。

線上工作坊聚焦分享并思考實施遺產(chǎn)主導的策略背景下，發(fā)展LAC鄉(xiāng)村地區(qū)時所面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，同時審視地區(qū)內(nèi)的有效實踐和經(jīng)驗教訓，及采用創(chuàng)新解決方案所伴隨的挑戰(zhàn)和潛在途徑，例如RURITAGE模式。以遺產(chǎn)引導鄉(xiāng)村振興的模式（RURITAGE）加強了對物質(zhì)和非物質(zhì)文化與自然遺產(chǎn)的利用和思考，將鄉(xiāng)村的土地轉(zhuǎn)型為具有經(jīng)濟競爭力的區(qū)域，同時融合了可持續(xù)性和包容性發(fā)展理念。

國際資訊主要源于UNESCO、ICOMOS官方網(wǎng)站，翻譯：趙毓（西北大學文化遺產(chǎn)學院）