云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

汪心雨

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650500）

0 引言

2016年，我國(guó)首次提出要推動(dòng)“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，十九大報(bào)告定義了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本理念，并把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2019年，云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)召開了“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃思路內(nèi)部研討會(huì)，明確指出云南省各地要以爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國(guó)最美麗省份為目標(biāo)。

近年來，隨著綠色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，許多學(xué)者都對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。江三良等[1]從綠色生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效率、生活水平3個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；趙會(huì)杰等[2]運(yùn)用改進(jìn)的熵值法對(duì)我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；竇艷芬等[3]運(yùn)用層次分析法對(duì)2010—2018年間天津市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)；郝嘉楠等[4]從水資源利用、環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量、增長(zhǎng)質(zhì)量3個(gè)方面構(gòu)建石羊河流域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系并分析其變化情況；許烜等[5]從資源利用、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；敬莉等[6]從資源環(huán)境承載力、環(huán)境友好、生態(tài)保育、資源節(jié)約利用和綠色供給等5個(gè)方面確定黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。本文從農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)和綠色供給4個(gè)方面選取相關(guān)指標(biāo)對(duì)云南省2011—2020年間的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，以期為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)政策的制定提供客觀依據(jù)及對(duì)策建議。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

本文遵循指標(biāo)體系設(shè)置的科學(xué)性、系統(tǒng)性、真實(shí)性等原則篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，借鑒既有的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[7-10]，以云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平作為目標(biāo)層，以農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)和綠色供給4個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)，選取12個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.2 數(shù)據(jù)來源及說明

指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2012—2021年的《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》。根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，在借鑒以往研究的基礎(chǔ)上，本文將單位面積化肥使用量、單位面積農(nóng)藥使用量、單位面積農(nóng)膜使用量及耕地復(fù)種指數(shù)界定為負(fù)向指標(biāo)。

1.3 評(píng)價(jià)方法

熵值TOPSIS模型是將熵值法與TOPSIS法相結(jié)合的一種常用賦值表權(quán)重評(píng)價(jià)模型，該方法可有效反映云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的變化態(tài)勢(shì)。本研究先用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，保證其客觀性，然后采用加權(quán)TOPSIS法對(duì)云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算，通過評(píng)價(jià)目標(biāo)與最優(yōu)解的貼合度來衡量云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的變化態(tài)勢(shì)。具體步驟如下：

1）指標(biāo)無量綱化處理后平移。

其中，yij代表指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值，xij代表指數(shù)的初始值，xjmin和xjmax分別代表評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)指標(biāo)的最小值和最大值，n為樣本個(gè)數(shù)，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2）熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

3）計(jì)算加權(quán)決策。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的初始矩陣基礎(chǔ)上，結(jié)合權(quán)重Wj構(gòu)建出規(guī)范化評(píng)價(jià)矩陣Z。

4）正負(fù)理想解及指標(biāo)到其的距離。

5）計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

其中，Ci越大，各評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想方案的相對(duì)接近程度越高。

2 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)實(shí)證分析

本文對(duì)近十年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果如表2所示。

表2 2011—2020年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)得分表

2011—2020年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在總體上取得明顯成效，呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，綜合評(píng)分從2011年的0.090上升至2020年的0.232，上升了0.142。從4個(gè)一級(jí)指標(biāo)來看，除了產(chǎn)地環(huán)境指標(biāo)呈現(xiàn)先下降再緩慢上升的態(tài)勢(shì)，其他3項(xiàng)指標(biāo)總體都呈現(xiàn)出緩慢上升的態(tài)勢(shì)。各個(gè)一級(jí)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率排序情況：農(nóng)業(yè)生態(tài)＞農(nóng)業(yè)資源＞綠色供給＞產(chǎn)地環(huán)境。

農(nóng)業(yè)資源指標(biāo)總體呈現(xiàn)出緩慢上升的態(tài)勢(shì)，2020年同比2011年提高了0.62。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，農(nóng)機(jī)投入等資源消耗逐漸走低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)，且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程有序推進(jìn)，為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。產(chǎn)地環(huán)境指標(biāo)呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢(shì)，在2017年降至最低點(diǎn)，隨后反彈保持持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出明顯的倒U型變化態(tài)勢(shì)。這主要是由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入因素變動(dòng)所導(dǎo)致的，各要素投入均保持著一定幅度的增長(zhǎng)，隨后集約型農(nóng)業(yè)模式大范圍推廣，農(nóng)業(yè)面源污染防治大范圍推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)指標(biāo)總體呈現(xiàn)先平緩增長(zhǎng)后快速上升的態(tài)勢(shì)，從2011年到2017年之間波動(dòng)不大，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)；從2011年的0.002上升至2020年的0.126，累計(jì)提高了0.124，這是因?yàn)樵颇鲜〉纳鷳B(tài)環(huán)境底子較好，近年來森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，水土流失治理面積達(dá)500萬km2以上，自然保護(hù)區(qū)面積比重逐年增加，有效改善了生態(tài)環(huán)境。綠色供給指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，從2011年0.003上升至2020年的0.018，累計(jì)提高0.015，2020年同比2011年提高了5。這主要是因?yàn)樵颇鲜∫恢币詠砀叨戎匾曓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了許多促農(nóng)、惠農(nóng)政策，這在很大程度上提升了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，且隨著科技投入增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出效應(yīng)不斷提升。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文運(yùn)用熵值TOPSIS法對(duì)2011—2020年云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平開展綜合評(píng)價(jià)。2011年以來云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈上升態(tài)勢(shì)，2011年的綜合評(píng)分為0.090，2020年提高到了0.232，增幅非常顯著。從變化態(tài)勢(shì)來看，具體可分為兩個(gè)階段：第一階段是2011—2017年，表現(xiàn)為有波動(dòng)的變化，呈現(xiàn)先下降后上升的態(tài)勢(shì)；第二個(gè)階段是2017—2020年，表現(xiàn)為穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這與中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，十九大報(bào)告定義的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本理念相吻合。2016年以來國(guó)家層面和云南省政府層面密集出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的各項(xiàng)政策，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)了云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的大幅提升。

3.2 建議

1）節(jié)約農(nóng)業(yè)資源并保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境。加大耕地資源保護(hù)力度，建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，加快促進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)一步降低農(nóng)藥和化肥使用程度，采用可降解的農(nóng)用薄膜，最大限度地減少污染。

2）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)并提高綠色供給。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)工作，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，注重農(nóng)業(yè)面源污染的防治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3）各級(jí)政府要進(jìn)一步推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全激勵(lì)力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)有針對(duì)性地規(guī)劃地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。