超齡農(nóng)民工，何以成新聞？

作者 鄭智維（本刊評論員）

“禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)”，近期，上海、天津、深圳等地發(fā)布的一條政策引發(fā)輿論關(guān)注。

同情者認(rèn)為，曾用汗水和青春推動了城鎮(zhèn)化進程的農(nóng)民工到了退休年齡，卻成了“負(fù)擔(dān)”被清退；批評者認(rèn)為，清退政策過于“一刀切”，應(yīng)該根據(jù)個體情況進行有序轉(zhuǎn)崗，而非直接退出；也有建議者呼吁給予被清退農(nóng)民工以社會救助。

到了一定年齡離開工作崗位，本應(yīng)是一件普通的事情，農(nóng)民工離開建筑工地卻成了新聞。

之所以引關(guān)注、被同情，成為新聞，是因為很大一部分超齡農(nóng)民工被清退后，其收入難以為繼。背后的問題在于，雖然在城市務(wù)工，但他們中的多數(shù)人卻在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的保障之外。

到了退休年齡，誰不想承歡膝下？誰不想頤養(yǎng)天年？更何況，隨著年齡的增長，他們面臨著體力下降、反應(yīng)變慢，留在建筑工地確實會存在比較大的安全隱患。從以往的新聞報道中，不難發(fā)現(xiàn)很多建筑工地安全事故都與涉事人員的年齡偏大有關(guān)。

作為一種社會保障制度，社會保險的目的是使勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時，能從社會獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，保障其基本生活。

“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！彪m然勞動法早就有明確規(guī)定，但很多農(nóng)民工的法律地位模糊，導(dǎo)致農(nóng)民工相關(guān)權(quán)益長期以來難以得到保障。上有政策，下有對策，不少用工企業(yè)，或以臨時工的身份，或以勞務(wù)轉(zhuǎn)包形式，想盡辦法規(guī)避掉了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

除此之外，受自身流動性強，社保繳費跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)難等因素影響，建筑業(yè)農(nóng)民工自身也缺乏繳納養(yǎng)老保險的意識?；蛘哒f即便有繳納養(yǎng)老保險的意識，也因為種種障礙而不得不放棄。

從參保率來看，多數(shù)農(nóng)民工并不在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的保障之列。截至2018年，我國僅有6202萬名農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，參保率只有22%左右。

然而，因為城鎮(zhèn)職工社?；攫B(yǎng)老保險的缺失，退休金也就無從談起，多數(shù)農(nóng)民工被清退后意味著其收入將難以為繼。

畢竟，每一位農(nóng)民工都會有因為年邁需要離開工作崗位的那一天。保障農(nóng)民工勞動權(quán)益，不僅關(guān)系到目前“退場”的超齡農(nóng)民工，更關(guān)系到年輕農(nóng)民工的未來。

考慮到被清退農(nóng)民工群體的實際困難，一些地方采用柔性政策。如上海，超齡者不能從事建筑施工作業(yè)，可以從事保潔、保安、倉管等輔助性工作，由施工方為其轉(zhuǎn)崗提供安排。

柔性政策只是權(quán)宜之計，建議者呼吁的社會救助也只能解決一時之需，只有將他們納入應(yīng)有的社會保障之內(nèi)，對這個群體而言才是最務(wù)實、最長效的舉措。唯有如此，清退超齡農(nóng)民工，未來才不會成為新聞。