□ 嚴(yán)碧華
“過得真快,感覺退休沒幾年,我都這么大年紀(jì)了?!?月28日中午,在東三環(huán)附近的公園里,一位老人邊散步邊和親友視頻聊天:“現(xiàn)在生活過得好,所以時間過得快?!?/p>
老人說這話時,我正巧在她身后,邊走邊想即將出刊的封面報道,主題就是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給。
老有所養(yǎng),有高質(zhì)量的生活,是每一個人心中的期盼。但隨著大量人口老齡化,養(yǎng)老壓力陡增。
“十四五”時期,全國60周歲及以上老年人口預(yù)計將超過3億,占總?cè)丝诒壤龑⒊^20%。
還需注意的是,增齡伴隨的認(rèn)知、運(yùn)動、感官功能下降以及營養(yǎng)、心理等健康問題日益突出,失能老年人數(shù)量將持續(xù)增加。
有分析指出,人口老齡化已成為全球普遍現(xiàn)象,但我國人口老齡化規(guī)模大、程度深、速度快。概括起來,將呈現(xiàn)五大特點(diǎn),即老年人口規(guī)模龐大;老齡化速度快;高齡化、空巢化問題日益突出;老年撫養(yǎng)比大幅上升,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重;未富先老。
針對日益凸顯的養(yǎng)老問題,近年來全國多地城鄉(xiāng)做出了諸多有益探索。
比如北京建設(shè)養(yǎng)老驛站,是城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的典型。自2016年5月北京市印發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)的意見》、啟動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)以來,打造出了“廣覆蓋、貼需求、惠民眾、可觸及”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
如今,“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”初現(xiàn)雛形,養(yǎng)老驛站已經(jīng)成為北京市老年人社區(qū)居家養(yǎng)老的重要依托和“總服務(wù)臺”。
從2012年開始,浙江省金華市金東區(qū)利用村莊閑置的場所,因村制宜建設(shè)“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心。村里的老人不離鄉(xiāng)、不離家、不離親,在家門口就可享受養(yǎng)老服務(wù)。
這種方式用較少的投入解決更多農(nóng)村老人的基本養(yǎng)老問題,并且可以帶動和激發(fā)民間慈善力量參與。
類似這樣的案例很多,提供了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù),但還不夠,需要更進(jìn)一步。
今年政府工作報告提出:“積極應(yīng)對人口老齡化,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
考慮到養(yǎng)老服務(wù)的巨大需求,再加上養(yǎng)老服務(wù)需求多樣化。政府提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)之外,需要大量的社會力量參與。
國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》也提出,大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),充分調(diào)動社會力量積極性,為人民群眾提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。
首先是解決“一床難求”供應(yīng)不足的問題,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。同時,充分考慮到不同群體的需求,社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)介入可以提供高端服務(wù)。
雖然很多尚在摸索之中,但可以預(yù)見的是與養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將逐漸變得炙手可熱。
需要強(qiáng)調(diào)的是,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)要兼顧市場與公益,不能過度商業(yè)化。
也就是說我們既需要增量提質(zhì)、普惠就近,又需從嚴(yán)監(jiān)管,要有效發(fā)揮政府機(jī)制與市場機(jī)制的作用。