迎難而上平穩(wěn)開(kāi)局 攻堅(jiān)克難持續(xù)發(fā)展

中共國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組

今年以來(lái)，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情頻發(fā)帶來(lái)的多重考驗(yàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，開(kāi)局總體平穩(wěn)。但世界局勢(shì)仍在復(fù)雜演變，3月份以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。對(duì)此，既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)仍有較多有利條件，堅(jiān)定信心、砥礪前行，進(jìn)一步加大宏觀政策實(shí)施力度，確保各項(xiàng)重大政策舉措落地見(jiàn)效，奮力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局來(lái)之不易

一季度，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性陡然上升。從國(guó)際看，世紀(jì)疫情仍在蔓延擴(kuò)散，俄烏沖突持續(xù)升級(jí)，國(guó)際政治格局動(dòng)蕩加劇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈嚴(yán)重紊亂，全球通脹壓力明顯上升，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊外溢風(fēng)險(xiǎn)增加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)加大。從國(guó)內(nèi)看，本土疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)沖擊加大，3月份以來(lái)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱較為突出，一些超預(yù)期因素明顯增多。面對(duì)突出困難和挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、果斷決策，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力提速加勁。在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措的作用下，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力、迎難而上，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局。初步核算，一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）270178億元，同比增長(zhǎng)4.8%，環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，同比增速高于上年四季度0.8個(gè)百分點(diǎn)。

4.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在國(guó)際上位居前列。今年以來(lái)，受地緣政治沖突加劇、全球疫情反復(fù)蔓延等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍不及預(yù)期，一季度我國(guó)4.8%的經(jīng)濟(jì)增速仍位居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列。根據(jù)英國(guó)共識(shí)公司預(yù)測(cè)，一季度美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)增速分別為4.3%、3.5%、1.1%、2.8%、3.6%。放眼全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)增速名列前茅，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

4.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有就業(yè)的增長(zhǎng)。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。盡管疫情對(duì)部分行業(yè)部分群體就業(yè)造成一定影響，但減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)群體就業(yè)支持力度加大，促進(jìn)了居民就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%。一季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力同比增長(zhǎng)2.2%，總量恢復(fù)至疫情前同期水平。

4.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是物價(jià)總體穩(wěn)定的增長(zhǎng)。今年以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲，全球主要經(jīng)濟(jì)體物價(jià)水平持續(xù)攀升。3月份，美國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲8.5%，創(chuàng)40年來(lái)新高；歐元區(qū)CPI同比上漲7.4%，再創(chuàng)歷史新高。而我國(guó)商品和服務(wù)供給充足，重要民生商品保障有力，消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。一季度，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.1%，其中3月份上漲1.5%，漲幅明顯低于全球主要經(jīng)濟(jì)體。

4.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)際收支基本平衡的增長(zhǎng)。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，外貿(mào)外資增勢(shì)較好，支撐了國(guó)際收支狀況保持穩(wěn)定。一季度，我國(guó)貨物進(jìn)出口順差同比擴(kuò)大46%。1—2月份，服務(wù)進(jìn)出口逆差同比收窄57.6%。一季度，我國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)25.6%。3月末，外匯儲(chǔ)備余額31880億美元，同比增加180億美元。

總之，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住部分突發(fā)因素超預(yù)期沖擊，最大限度克服疫情不利影響，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局，展現(xiàn)了抗沖擊的韌性和旺盛的生機(jī)活力。成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，需要倍加珍惜。

二、生產(chǎn)供給和市場(chǎng)需求總體穩(wěn)定

今年以來(lái)，疫情對(duì)部分地區(qū)生產(chǎn)物流造成沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢，供給面臨較多制約，有效需求仍顯不足，特別是接觸性聚集性消費(fèi)活動(dòng)明顯減少。針對(duì)突出問(wèn)題，各方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加大市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，著力擴(kuò)消費(fèi)促投資穩(wěn)外貿(mào)，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)力，提高對(duì)外開(kāi)放水平，生產(chǎn)需求持續(xù)恢復(fù)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在一系列確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施持續(xù)作用下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。從農(nóng)業(yè)看，一季度農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長(zhǎng)4.8%。近期冬小麥長(zhǎng)勢(shì)轉(zhuǎn)化向好，春耕備耕平穩(wěn)有序推進(jìn)。全年種植意向調(diào)查顯示，全國(guó)小麥、稻谷意向播種面積總體穩(wěn)定，大豆意向播種面積增加較多。從工業(yè)看，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，其中裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。從服務(wù)業(yè)看，一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.6%。

三大需求繼續(xù)恢復(fù)。擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開(kāi)放各項(xiàng)舉措落地生效，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，外需保持較快增長(zhǎng)，投資、消費(fèi)、出口三大需求都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。從投資看，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行加快，要素保障強(qiáng)化，重大工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，帶動(dòng)投資規(guī)模擴(kuò)大。一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)9.3%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.6%。從消費(fèi)看，大宗消費(fèi)增長(zhǎng)總體穩(wěn)定，冰雪消費(fèi)等升級(jí)類(lèi)消費(fèi)帶動(dòng)作用明顯，新型消費(fèi)增勢(shì)良好，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)恢復(fù)。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)5.7%。從進(jìn)出口看，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效實(shí)施，口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，貨物進(jìn)出口在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)。一季度，貨物進(jìn)出口總額9.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%；其中出口增長(zhǎng)13.4%，進(jìn)口增長(zhǎng)7.5%。

三、民生保障有力有效

一季度，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)頻發(fā)，多地強(qiáng)化封控措施，不可避免對(duì)群眾生活造成一定影響。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)人民至上、生命至上，堅(jiān)持民生優(yōu)先，出臺(tái)一系列保供穩(wěn)價(jià)和穩(wěn)就業(yè)保民生的政策措施，多措并舉促進(jìn)居民增收，持續(xù)增加民生投入，強(qiáng)化社會(huì)政策托底，人民生活得到較好保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)、就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，居民收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)5.1%；其中，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.2%、6.3%。

基本消費(fèi)品產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。促消費(fèi)和保民生有機(jī)結(jié)合，基本生活類(lèi)商品生產(chǎn)銷(xiāo)售增勢(shì)良好。一季度，規(guī)模以上消費(fèi)品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)；限額以上單位日用品類(lèi)、糧油食品類(lèi)、飲料類(lèi)商品零售額分別增長(zhǎng)6.6%、9.3%、11.8%。

“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有降。生鮮食品供應(yīng)充足，生豬產(chǎn)能繼續(xù)恢復(fù)，食品價(jià)格總體下降。一季度，食品價(jià)格同比下降3.1%，上年同期為上漲0.2%。

民生投入持續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，社會(huì)救濟(jì)和臨時(shí)救助力度加大，居民轉(zhuǎn)移收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，民生領(lǐng)域投資大幅增加。一季度，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入同比名義增長(zhǎng)6.3%，社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)16.2%。

四、高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展

雖然國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)短期下行壓力加大，但各方面保持戰(zhàn)略定力，在全力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，沒(méi)有放松調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、遠(yuǎn)近兼顧，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，力促我國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)開(kāi)局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較為明顯，但疫情倒逼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、平臺(tái)消費(fèi)等新興消費(fèi)快速成長(zhǎng)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能引領(lǐng)作用凸顯。一季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.2%；新能源汽車(chē)、多晶硅、太陽(yáng)能電池等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)140.8%、37.6%、24.3%；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.8%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)23.2%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。制造業(yè)占比繼續(xù)提升。一季度，制造業(yè)增加值占GDP比重為28.9%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2016年以來(lái)新高。內(nèi)需特別是消費(fèi)“壓艙石”作用明顯。一季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)96.3%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為69.4%，同比提高18.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。一季度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.39，同比縮小0.04。

綠色低碳轉(zhuǎn)型向好。能耗“雙控”與“雙碳”目標(biāo)有效銜接，煤電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化、清潔化持續(xù)轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。初步核算，一季度單位GDP能耗同比下降2.3%；非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升5.4個(gè)百分點(diǎn)。

五、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中困難與機(jī)遇并存

盡管經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，但穩(wěn)定恢復(fù)面臨一些困難和問(wèn)題，尤其是3月份以來(lái)，外部風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，國(guó)內(nèi)疫情沖擊加重，在一系列超預(yù)期突發(fā)因素作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。

外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂，大宗商品供需矛盾突出，地緣政治沖突加劇影響巨大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受挫。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）4月份預(yù)測(cè)，2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，比1月份預(yù)測(cè)值下調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)。

疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)制約加大。部分地區(qū)跨區(qū)域運(yùn)輸不暢，生產(chǎn)供給遭遇卡點(diǎn)堵點(diǎn)，接觸性聚集性消費(fèi)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)受限，市場(chǎng)預(yù)期走弱。3月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比分別下降3.5%、0.9%；制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均降至臨界點(diǎn)以下。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。大宗原材料價(jià)格高位波動(dòng)，國(guó)內(nèi)物流、用工等成本上升，加之市場(chǎng)需求總體偏弱，企業(yè)盈利能力下降，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更為困難。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.25%，同比下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。3月份，小型企業(yè)PMI為46.6%，連續(xù)處于收縮區(qū)間。

在看到問(wèn)題和困難的同時(shí)，更要看到我國(guó)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)沒(méi)有改變，我們有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

長(zhǎng)期發(fā)展積累的物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一，建成了全球最大的5G網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)。這些都為我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)保障。

超大規(guī)模市場(chǎng)空間廣闊。我國(guó)有14億多人口，擁有全球最具成長(zhǎng)性的內(nèi)需市場(chǎng)。2021年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為79.1%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，接近世界銀行劃設(shè)的高收入國(guó)家門(mén)檻。隨著人均收入水平提高，需求升級(jí)是大勢(shì)所趨，將為加快構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力提供有力支撐。

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐再次證明，我國(guó)社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。只要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，我們就一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、化危為機(jī)。

社會(huì)穩(wěn)定凝聚力強(qiáng)。我們堅(jiān)持在發(fā)展中不斷保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理、形成良好社會(huì)秩序，創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。我們徹底消除絕對(duì)貧困、如期全面建成小康社會(huì)、鑄就偉大抗疫精神、成功舉辦北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，全社會(huì)凝聚力和向心力極大提升，攻堅(jiān)克難的信心和勇氣明顯增強(qiáng)。

宏觀治理效能不斷提升。近年來(lái)，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積累了豐富調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，形成了多樣化政策工具，宏觀治理能力不斷增強(qiáng)。我國(guó)通貨膨脹率和政府債務(wù)率較低，宏觀政策空間較為充足，宏觀政策工具較多，有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

六、穩(wěn)中求進(jìn)確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

面對(duì)復(fù)雜局面，要把困難挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，加大宏觀政策實(shí)施力度，狠抓現(xiàn)有政策舉措早落地早見(jiàn)效，有效對(duì)沖下行壓力，全力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，下好“先手棋”，打好“組合拳”，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)精準(zhǔn)快速處置局部突發(fā)疫情，積極穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)商穩(wěn)市。做好跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合，提升積極財(cái)政政策效能，加大貨幣政策實(shí)施力度，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

加快釋放強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，強(qiáng)化資金、土地、能源等要素保障，有力有序推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程實(shí)施。著力發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，鞏固提升汽車(chē)、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，深挖縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，培育拓展新型消費(fèi)。

加大助企紓困政策力度。加大對(duì)受疫情影響較大的特殊困難行業(yè)支持，堅(jiān)持減稅和退稅并舉，加快落實(shí)增值稅留抵退稅政策，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。切實(shí)解決疫情造成的供應(yīng)鏈不暢、物流受阻等問(wèn)題，打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

大力推改革擴(kuò)開(kāi)放增動(dòng)力。深化“放管服”改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，更好發(fā)揮出口退稅效用，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

持續(xù)穩(wěn)就業(yè)保民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)。多渠道促進(jìn)居民增收，提升居民消費(fèi)能力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)夏糧田間管理，不誤農(nóng)時(shí)做好春耕生產(chǎn)，做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作，研究加大農(nóng)資補(bǔ)貼的舉措，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，全力組織好生活必需品供應(yīng)，確保產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢。發(fā)揮煤炭的主體能源作用，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。