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    “一帶一路”視域:東盟華文教育發(fā)展

    2022-10-20 10:41:11趙惠霞
    西部學(xué)刊 2022年17期
    關(guān)鍵詞:華人華僑華文東盟國(guó)家

    趙惠霞

    2020年在中國(guó)與東盟國(guó)家的發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義。在世界貿(mào)易受新冠疫情影響大幅度萎縮的大背景下,中國(guó)與東盟的雙邊貿(mào)易逆勢(shì)增長(zhǎng),東盟歷史性地成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,中國(guó)則從2004年以來連續(xù)11年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴的地位。隨著雙方互為第一大貿(mào)易伙伴歷史的開啟,中國(guó)與東盟國(guó)家文化、教育、旅游等方面的交往也相繼進(jìn)入“蜜月期”。

    新世紀(jì)以來,隨著我國(guó)共建“一帶一路”倡議的實(shí)施,作為“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家,東盟國(guó)家華文教育迎來了非常有利的歷史機(jī)遇,中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟教育交流周等平臺(tái)的建立以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽訂,不斷為東盟國(guó)家華文教育發(fā)展提供新的動(dòng)力。

    一、新世紀(jì)海外華文教育現(xiàn)狀

    二十一世紀(jì)以來,隨著全球一體化的發(fā)展和中國(guó)在世界影響力的提升,尤其是“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),國(guó)外民眾對(duì)中文和中國(guó)文化的熱情持續(xù)升溫,海外華文教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

    首先,海外華文教育呈現(xiàn)面廣量大的特點(diǎn),超過歷史上任何時(shí)期。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),目前有6000多萬華人華僑分布于海外170多個(gè)國(guó)家和地區(qū),全世界已建設(shè)有約2萬所華文學(xué)校,數(shù)百萬華裔學(xué)生在校接受華文教育。美國(guó)2017年的一項(xiàng)社區(qū)調(diào)查顯示,該國(guó)使用中文的人數(shù)為3278063人。華文教材的發(fā)行區(qū)域更是空前廣泛,覆蓋了50多個(gè)華人華僑聚居的國(guó)家。

    其次,國(guó)家空前重視,多措并舉推廣華文教育。國(guó)務(wù)院僑辦和中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)通過評(píng)選海外華文教育示范學(xué)校,樹立華文教育榜樣等舉措,帶動(dòng)所在國(guó)家和地區(qū)的華文教育發(fā)展。2009年,國(guó)務(wù)院僑辦和中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)評(píng)選出首批58所海外華文教育示范學(xué)校,2011年評(píng)選出第二批46所學(xué)校。國(guó)務(wù)院僑辦計(jì)劃建設(shè)300所海外華文教育示范學(xué)校,并從多方面給予重點(diǎn)扶持。1987年8月,鑒于海外華文教師短缺的現(xiàn)狀,國(guó)務(wù)院僑辦從廣州華僑補(bǔ)習(xí)學(xué)校選派兩位教師赴馬達(dá)加斯加華僑學(xué)校教授華語,開啟了僑辦長(zhǎng)期外派教師的歷史,外派教師數(shù)量逐年增加,目前遍布全世界近300所華校,且主要集中在華僑規(guī)模較大的東盟國(guó)家。與此同時(shí),國(guó)務(wù)院僑辦積極組織國(guó)內(nèi)教育專家和資深教師赴世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展華文教育培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)海外華文教師來華參加培訓(xùn),僅2013年,重要的華文教師師資培訓(xùn)活動(dòng)就達(dá)10多次。

    第三,海外華文教育從內(nèi)容到形式不斷創(chuàng)新,推動(dòng)教育質(zhì)量邁上新臺(tái)階?!安┐缶畹闹腥A文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂,”經(jīng)過30多年的發(fā)展,海外華文教育已經(jīng)從漢語言教學(xué)的單一內(nèi)容,擴(kuò)展到漢語言和中華文化的全方位華文教育,進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。特別是遠(yuǎn)程教育技術(shù)得到運(yùn)用和推廣,為海外華文教育帶來新活力。從2006年開始,中國(guó)華文教育基金會(huì)陸續(xù)在美國(guó)、印尼、葡萄牙等國(guó)開展華文師資遠(yuǎn)程培訓(xùn),吸引北美、歐洲和亞洲3000多名海外華文教師參與。2013年8月,國(guó)務(wù)院僑辦與廈門大學(xué)共建華文網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育項(xiàng)目,搭建起中華文化高層次傳播的新平臺(tái),以滿足海外華人華僑及華裔新生代對(duì)華文學(xué)歷教育的更大需求。

    二、東盟國(guó)家華文教育發(fā)展歷程

    東盟國(guó)家地處亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋之間的“十字路口”,太平洋西岸國(guó)家與南亞、西亞、非洲東海岸、歐洲等沿海國(guó)家之間的航線大多由此經(jīng)過,交通位置十分重要。東盟國(guó)家包括越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊10個(gè)國(guó)家,是世界上人口比較稠密的地區(qū)之一,人口總數(shù)6.55億(2018年),同時(shí)這里也是目前世界上最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一。東盟國(guó)家更是全世界華人華僑最集中的地區(qū),目前華人華僑總數(shù)大約占全球華人華僑的70%以上,占東盟國(guó)家總?cè)丝诘?%以上,其中二十世紀(jì)八十年代以后進(jìn)入東盟國(guó)家的中國(guó)移民至少在250萬以上。東盟國(guó)家華文傳播和教育的歷史之悠久、規(guī)模之巨大、范圍之廣泛、時(shí)間持續(xù)之長(zhǎng)遠(yuǎn),都是世界其他地區(qū)所無法比擬的。在全球華文教育蓬勃發(fā)展的新時(shí)期,東盟國(guó)家華文教育已成為海外華文教育最具活力的地區(qū)。

    中國(guó)與東盟國(guó)家的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。遠(yuǎn)在七千多年前,居住在長(zhǎng)江流域和華南沿海的人們就向南發(fā)展,不僅把稻谷等農(nóng)作物的栽培技術(shù)帶到東南亞地區(qū),還形成了當(dāng)今世界上地理分布最廣的南島語系。南島語系有1200多種語言,印尼、菲律賓、馬來西亞、越南、柬埔寨等國(guó)很多民族的語言都屬于這一語系。3000多年前,中國(guó)西南地區(qū)的百濮族群遷徙到今天的越南、緬甸、老撾、柬埔寨等地,演變成了高棉、孟族、越族等民族,并形成了南亞語系,史書中的“百越”即由此而來。在公元初始前后,由于北方鮮卑人的打壓,部分羌人逐步南遷,沿著川滇的“民族走廊”,進(jìn)入今天的緬甸、老撾、越南、泰國(guó)、柬埔寨等地,逐漸形成了今天泰國(guó)的泰族、緬甸的撣族、老撾的老族,他們所說的語言屬于漢藏語系或藏緬語系。十五世紀(jì)初,隨著鄭和多次下西洋的遠(yuǎn)航,開始了中國(guó)人從海上移民東盟國(guó)家的歷史。十六世紀(jì)后期,隨著歐洲新航路的開辟,荷蘭、西班牙等歐洲殖民者入侵東南亞地區(qū),殖民地開發(fā)需要大量技術(shù)勞工,當(dāng)?shù)厝瞬荒艹袚?dān),當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩,福建、廣東一帶老百姓生活難以維持,為了躲避戰(zhàn)亂,尋找生計(jì),閩粵地區(qū)的老百姓一批又一批到南洋謀生,這種情況一直延續(xù)到民國(guó)時(shí)期。

    大約從十六世紀(jì)后期開始,東南亞地區(qū)開始出現(xiàn)華文教育。由于各國(guó)的國(guó)情不同,其華文教育發(fā)展過程具有各自不同的特點(diǎn),但總體而言,基本上可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段。

    (一)自由發(fā)展時(shí)期(十六世紀(jì)后期至二十世紀(jì)五十年代初)

    早期華僑出洋謀生為跑單幫式,絕大多數(shù)人賺錢后就會(huì)回到福建、廣東等地的老家去。隨著大批華僑攜家?guī)Э谝泼竦骄劬訓(xùn)|南亞,子女的教育問題逐漸凸顯,一些事業(yè)發(fā)展較好的華僑,由同鄉(xiāng)或族親將三五子女組織起來,不定時(shí)請(qǐng)人教授千字文、尺牘,形成早期華文教育的雛形。到了明朝末年,東南亞地區(qū)開始出現(xiàn)正規(guī)的華人學(xué)校。

    在二十世紀(jì)五十年代中期之前,東南亞國(guó)家或處于殖民地狀態(tài),或?yàn)闋?zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一而努力,或忙于醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷,對(duì)華文教育基本上采取自由放任、不聞不問的政策,即使有的國(guó)家出臺(tái)了一些管理法令,也并沒有嚴(yán)格實(shí)施。寬松自由的環(huán)境,為華文教育的發(fā)展提供了有利的條件?!岸?zhàn)”后,東南亞地區(qū)華僑受中國(guó)勝利的鼓舞,興辦華文教育的積極性高漲,推動(dòng)了戰(zhàn)后初期華文教育的空前發(fā)展,華校如雨后春筍般層出不窮,1956年創(chuàng)建的海外第一所華文大學(xué)——南洋大學(xué),成為華文教育繁榮發(fā)展的標(biāo)志。

    (二)限制排斥時(shí)期(二十世紀(jì)五十至八十年代)

    第二次世界大戰(zhàn)以后,東南亞各國(guó)紛紛擺脫西方殖民統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的獨(dú)立統(tǒng)一,為了統(tǒng)一國(guó)民意志,紛紛采取同化華人的政策,限制和取締華文教育,具體分為以下三種情況:

    第一種是限制、排斥華文教育,主要國(guó)家包括泰國(guó)、菲律賓和馬來西亞。最早對(duì)華文教育實(shí)施限制政策的是泰國(guó),從1948年起,泰國(guó)就不準(zhǔn)設(shè)立新的華校,不準(zhǔn)續(xù)辦華文中學(xué)。1948年“六·一五”事件發(fā)生后,泰國(guó)陸續(xù)查封了華文中學(xué),華文小學(xué)也受到嚴(yán)格地限制,規(guī)定每周的中文課程不得超過10小時(shí),五、六年級(jí)不準(zhǔn)再教授華文;校長(zhǎng)、督學(xué)等職均須由泰人擔(dān)任;華文教師必須具有泰文四年級(jí)水平。

    1957年,馬來西亞頒布教育法令,要求學(xué)?!耙员景顕?guó)家語文(即馬來語)為主要教學(xué)媒介”。1961年強(qiáng)迫對(duì)華文中學(xué)進(jìn)行改制,使許多華文中學(xué)變成以英語為教學(xué)媒介語的國(guó)民型中學(xué),不接受改制的華文中學(xué)則成為華文獨(dú)立中學(xué),由華人社會(huì)自籌資金辦理。法令還授權(quán)教育部部長(zhǎng)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,把馬來文只列為必修課的國(guó)民型小學(xué),改為全部用馬來文教學(xué)的國(guó)民小學(xué)。

    從1955年起,菲律賓開始加強(qiáng)對(duì)華人學(xué)校的管制,1967年菲律賓政府下令停止批準(zhǔn)成立新的華文學(xué)校。1973年總統(tǒng)馬科斯發(fā)布命令,要求菲律賓現(xiàn)有的外僑學(xué)校(主要是華僑學(xué)校)立即實(shí)行菲律賓國(guó)家教育體制一體化,導(dǎo)致菲律賓華文學(xué)?;尽胺苹薄?976年菲律賓政府規(guī)定:從幼兒園到大學(xué),華文都只能作為外國(guó)語教授,每天以100分鐘為限,華文教材只能由當(dāng)?shù)鼐帉懀A文學(xué)校教師只能從當(dāng)?shù)仄刚?qǐng),其他場(chǎng)合禁止教授華文。

    第二種是取締、禁止華文教育,主要國(guó)家包括印尼、緬甸、越南、老撾、柬埔寨。1950年印尼獨(dú)立后,就開始加強(qiáng)對(duì)華文教育的管制。1958年政府接管了約200所華文學(xué)校;1965年印尼發(fā)生反華事件,華人華僑生存環(huán)境極度惡化;1966年印尼政府全面強(qiáng)制推行文化同化政策,60多所華文學(xué)校全部被關(guān)閉。1967年,印尼政府規(guī)定:“除了外國(guó)使節(jié)為他們的家庭成員所辦的學(xué)校外,一概不得有外國(guó)學(xué)校?!痹谶@種規(guī)定下,印尼華文學(xué)校全部消失,華文家庭補(bǔ)習(xí)班紛紛產(chǎn)生。1968年,印尼政府允許設(shè)立“特種國(guó)立學(xué)校”,以印尼文教學(xué),華文作為一個(gè)科目列入課程。1975年,印尼文教部下令將“特種國(guó)立學(xué)校”改為國(guó)民學(xué)校,華文教育再次在印尼消失。

    緬甸于1953年頒布《私立小學(xué)條例》,約束華文學(xué)校的發(fā)展。1960年頒布《私立學(xué)校國(guó)有化條例》,實(shí)施教育緬甸化政策,全國(guó)近300所華人學(xué)校全部被關(guān)閉,校產(chǎn)校舍被收歸國(guó)有。1967年后,華文家庭補(bǔ)習(xí)班也被禁止,華文教育在緬甸基本消失。

    二十世紀(jì)五十年代初,越南對(duì)華文教育比較重視,1954年,漢語被列為學(xué)校教育的主要外語之一。從二十世紀(jì)五十年代中期到1975年越南統(tǒng)一前,越南北方和南方對(duì)華文教育都采取同化政策,將華文學(xué)校更名,采用越南編寫的教科書,改用越南語授課,中文課程被列為外語選修課。越南統(tǒng)一后,大肆驅(qū)趕華僑,禁止學(xué)習(xí)華文。1979年中越戰(zhàn)爭(zhēng)以后,大批華人學(xué)校被迫解散或改組,華文教育在越南基本消失。

    1956年柬埔寨政府頒布《柬埔寨私立學(xué)校開辦條例》,通過加收招牌稅、營(yíng)業(yè)稅等方式,限制華人華僑學(xué)校。1957年,柬埔寨政府規(guī)定外僑學(xué)校的教學(xué)科目必須與國(guó)立學(xué)校相同,每周必須講授10小時(shí)以上的柬埔寨語,學(xué)生升學(xué)必須通過柬文考試。1970年西哈努克被政變廢黜,當(dāng)局下令封閉華文學(xué)校。1975年到1990年紅色高棉統(tǒng)治時(shí)期,不準(zhǔn)華人興辦學(xué)校,不準(zhǔn)華人在公共場(chǎng)所使用漢語,強(qiáng)迫華人華僑講當(dāng)?shù)卣Z言,造成柬埔寨華文教育長(zhǎng)達(dá)近20年的空白期。

    第三種是推行雙語教育,推行這種政策的主要是新加坡。新加坡是一個(gè)以華人為主的國(guó)家,對(duì)華文教育的政策要相對(duì)溫和一些:一方面從1966年起正式推行馬、華、泰米爾、英語四語并重的教育制,另一方面逐步將教育體制改造為以英語為主、母語(華語)為輔的統(tǒng)一的雙語教育制,以培養(yǎng)有共同語言(英語)和價(jià)值觀相似的新加坡人。新加坡把英語作為官方用語和商貿(mào)社交主要用語,使華文教育自行衰落,從1983年開始華文學(xué)校就招不到學(xué)生,到1987年在原有的華校生畢業(yè)后,除極少部分特選學(xué)校外,新加坡所有的學(xué)校都以英文為第一語言。

    (三)趨向復(fù)興時(shí)期(1980年代以來)

    1980年代,中國(guó)開始改革開放,國(guó)力逐漸增強(qiáng),國(guó)際地位穩(wěn)步提高,特別是中國(guó)加入WTO以后,與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系加強(qiáng),中文的實(shí)用功能空前加大,東盟國(guó)家各國(guó)的華文教育政策也因此有所改變?!耙粠б宦贰背h提出以后,中國(guó)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來迅速發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家改善華文教育環(huán)境,華文教育整體上開始趨向復(fù)興。

    馬來西亞政府頒布《1996年教育法令》,同意華人開設(shè)學(xué)校,承認(rèn)一些華人學(xué)校的文憑,華人社會(huì)的第二所大專學(xué)校南方學(xué)院獲準(zhǔn)開辦,馬華公會(huì)建立的大專學(xué)校拉曼學(xué)院大部分文憑得到官方承認(rèn)。

    泰國(guó)1978年發(fā)布的有關(guān)教授外文的政策,取消了禁止華文教育的條款。1992年,泰國(guó)內(nèi)閣會(huì)議正式通過了教育部呈請(qǐng)放寬華文教育的提案,規(guī)定華文與英、法、德、日文享受同等待遇,華文被列入泰國(guó)外文教育政策規(guī)定的語文種類,允許民小五、六年級(jí)教授華文;民校中學(xué)由課后業(yè)余補(bǔ)習(xí)華文改為課授華文,供學(xué)生選修。1993年,中華會(huì)館開辦的“中華語文中心”開學(xué),成為40多年來第一家獲政府正式批準(zhǔn)的華文學(xué)校。2001年,泰國(guó)教育部制定的《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程大綱》,規(guī)定華文為泰國(guó)第二外語。2005年,泰國(guó)教育部制定《泰國(guó)促進(jìn)華文教學(xué)以提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略規(guī)劃》,規(guī)定華文為中學(xué)必修課。2014年泰國(guó)教育部制定《華文教學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,該國(guó)隨之出現(xiàn)了“華文教育熱”。

    菲律賓對(duì)華文教育態(tài)度的改變始于1990年代,華人起到了積極的推動(dòng)作用。1991年“菲律賓華教中心”成立,提出“培養(yǎng)具有中華文化素質(zhì)的菲律賓公民”的發(fā)展目標(biāo)。2003年,菲律賓高等教育委員會(huì)同中國(guó)國(guó)家漢辦簽訂了《中菲高校漢語教學(xué)合作備忘錄》。2011年,菲律賓政府把漢語納入其“特別語言項(xiàng)目”,在部分公立重點(diǎn)中學(xué)開設(shè)漢語課,標(biāo)志著菲律賓華文教育政策的重大轉(zhuǎn)變。

    1986年,隨著中越關(guān)系的緩和,越南當(dāng)局對(duì)華文教育的禁令開始松動(dòng),對(duì)華人開辦的家庭中文補(bǔ)習(xí)班、夜校等聽之任之。1989年初,越南召開統(tǒng)一后第一次華人問題研討會(huì),研討如何協(xié)助華人子弟學(xué)好越文和華文,培養(yǎng)華文師資等有關(guān)華文教育問題。此后,越南政府準(zhǔn)許一些中學(xué)附設(shè)中文夜校。1990年下半年,越南政府交還全部華校,準(zhǔn)許全日制教授中文。1991年,中越關(guān)系正?;瑵h語作為越南的四大外語之一,被納入越南的教育系統(tǒng)。近年來,隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn),中越雙邊關(guān)系的內(nèi)容更為廣泛,越南對(duì)漢語人才的需求不斷增加,越來越多的越南人開始學(xué)習(xí)漢語,越南華文教育出現(xiàn)欣欣向榮的良好發(fā)展勢(shì)頭。

    1980年代末,柬埔寨華人不顧政府管控限制,辦起了許多私人華文補(bǔ)習(xí)班,教育部門采取放任態(tài)度。1990年,柬埔寨政府頒布法令,允許成立柬埔寨華人理事會(huì)和開辦華校。1992年,關(guān)閉了22年的華校正式獲準(zhǔn)復(fù)辦。2017年,柬埔寨華文學(xué)校已經(jīng)達(dá)到56所,在校生4萬多人。中國(guó)國(guó)家漢辦也在柬埔寨開辦了柬埔寨王家學(xué)院孔子學(xué)院和孔子課程班。

    1980年代初,緬甸華人將新加坡編的《佛學(xué)教科書》譯成中緬文對(duì)照本,獲得當(dāng)局批準(zhǔn)出版,一些寺廟作為教科書教授華文。這種變相的華文補(bǔ)習(xí)學(xué)校發(fā)展很快,到1990年,曼德勒、眉苗、密支那、臘戌等地都有了華文補(bǔ)習(xí)班。緬甸華人還把中國(guó)大陸編印的《漢語課本》(十二冊(cè))譯成中緬文對(duì)照本,緬甸內(nèi)政部圖書審查處原則上同意印行。

    1990年,隨著印尼與中國(guó)外交關(guān)系的恢復(fù),印尼華人生存環(huán)境開始好轉(zhuǎn),可以恢復(fù)華人姓名。1990年,印尼允許中國(guó)臺(tái)灣商人在印尼為其子弟開辦學(xué)校并帶進(jìn)中文教科書及機(jī)械說明書。2001年,華文進(jìn)入印尼國(guó)民教育體系,華文成為國(guó)民中學(xué)的選修課,華人華僑學(xué)習(xí)華文的積極性高漲,國(guó)家漢辦也相繼在印尼開辦了7所孔子學(xué)院。

    新加坡從1979年開始推廣華語運(yùn)動(dòng),舉辦了首屆“講華語運(yùn)動(dòng)”,一直推行至今。1988年后進(jìn)一步采取措施改善華文教育。教育部部長(zhǎng)陳慶炎宣布,從1990年開始,讓更多的小學(xué)開辦第一語文水準(zhǔn)的華文課;在大學(xué)先修班階段,教育部將在特選的初級(jí)學(xué)院里提供語文專修課程。從1987年到2007年,新加坡政府對(duì)華文教育教學(xué)進(jìn)行了3次研討與改革,以提高華文教育教學(xué)效果。

    總體來看,東盟國(guó)家華文教育政策和華文教育發(fā)展歷程曲折復(fù)雜,隨著改革開放以后中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和國(guó)家地位的提高,目前華文教育逐步走出了低谷,整體上開始趨向復(fù)興。

    三、對(duì)東盟國(guó)家華文教育發(fā)展情況的反思

    東盟國(guó)家華文教育政策變化導(dǎo)致華文教育發(fā)展的曲折反復(fù),總結(jié)和反思其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有利于華文教育的健康發(fā)展。

    (一)對(duì)于華文教育的打壓,對(duì)東盟國(guó)家的發(fā)展造成了不同程度的影響

    二戰(zhàn)以后,東南亞國(guó)家相繼擺脫殖民統(tǒng)治獲得政治上的獨(dú)立,對(duì)于這些剛剛獲得獨(dú)立的國(guó)家而言,統(tǒng)一國(guó)民意志,實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)文化的真正獨(dú)立,是一種正當(dāng)?shù)睦硭?dāng)然的要求和權(quán)利。但是對(duì)華文教育的打壓、限制和取締,顯然背離了國(guó)際慣例和民族平等的現(xiàn)代國(guó)際原則,不僅影響了華文教育的發(fā)展,對(duì)其國(guó)家的發(fā)展也造成了不同程度的影響。

    (二)東盟國(guó)家對(duì)華文教育的政策主要取決于對(duì)華政策

    東盟國(guó)家對(duì)華文教育雖然在總體上采取同化的政策,但是在具體國(guó)家、不同時(shí)期出臺(tái)的政策差別很大,主要取決于政府的對(duì)華政策。1965年印尼當(dāng)局瘋狂推行反華政策,在對(duì)當(dāng)?shù)氐娜A人華僑瘋狂迫害乃至殺戮之后,長(zhǎng)期推行歧視華人華僑和取締華文教育的野蠻政策;越南在統(tǒng)一以后,實(shí)施排華政策,迫害華僑,取締華文教育;緬甸從1960年代開始,軍人政權(quán)借助國(guó)內(nèi)民族主義思潮打壓華人華僑,限制和取締華人教育,都與政府的對(duì)華政策有關(guān)。

    (三)東盟國(guó)家華文教育政策的制定,與中國(guó)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)

    新中國(guó)成立后顯示出勃勃生機(jī),與東南亞國(guó)家平等友好相處,華文教育獲得較好地發(fā)展環(huán)境。二十世紀(jì)六七十年代,東盟國(guó)家反華勢(shì)力猖獗,不擇手段地迫害當(dāng)?shù)厝A人華僑,限制、排斥和取締華文教育。中國(guó)實(shí)行改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,國(guó)際地位不斷提高,東盟國(guó)家開始改變對(duì)當(dāng)?shù)厝A人華僑的態(tài)度,華文教育政策開始松動(dòng)、寬松進(jìn)而轉(zhuǎn)向配合、支持。

    (四)東盟國(guó)家華文政策的變化,與我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的外交政策有關(guān)

    1960至1970年代,我國(guó)向東盟國(guó)家“輸出革命的意識(shí)形態(tài)”,暗地支持一些國(guó)家和地區(qū)的反政府武裝,這些國(guó)家的政府把華文視為“社會(huì)主義語文”“教育違禁品”,以此為借口迫害華人華僑,取締華文教育。改革開放以來,我國(guó)奉行和平共處五項(xiàng)原則,與東盟國(guó)家各國(guó)友好相處,促使東盟國(guó)家華文教育政策轉(zhuǎn)變。

    (五)東盟國(guó)家華文教育形勢(shì)趨好,與華人長(zhǎng)期不懈的努力和世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下華文廣泛的實(shí)用價(jià)值有關(guān)

    東盟國(guó)家華文教育受到限制、排斥和取締時(shí)期,廣大華人華僑堅(jiān)持為捍衛(wèi)母語教育的權(quán)利而斗爭(zhēng),成為當(dāng)?shù)厝A文教育政策轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響日益擴(kuò)大,華文的經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐步提高,東盟國(guó)家從自身利益考慮出發(fā),不得不轉(zhuǎn)變?nèi)A文教育政策。

    東盟國(guó)家華文教育良好的發(fā)展?fàn)顩r來之不易,我們只有牢記歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能保證東盟國(guó)家華文教育發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    四、東盟國(guó)家華文教育發(fā)展展望

    由于長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)限制華文教育政策的影響,當(dāng)前東盟國(guó)家華文教育仍然存在諸多困難,顯性的困難主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是東盟國(guó)家華人華僑新生代對(duì)于祖國(guó)的認(rèn)同感明顯減弱,對(duì)中華文化的疏離和“斷根”現(xiàn)象日趨普遍。二是大多數(shù)華校尚未納入當(dāng)?shù)貒?guó)民教育體系,一般由華人華僑或者華社籌資興辦,不僅師資缺乏,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也面臨諸多困難。

    然而,放眼當(dāng)今東盟國(guó)家華文教育,無論政策環(huán)境還是發(fā)展?fàn)顩r,都處在歷史較好時(shí)期。這種現(xiàn)狀形成的主要原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)際地位的提高,帶動(dòng)華文經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高。在人類發(fā)展史上,語言實(shí)用功能的吸引力,總是與語言主體的社會(huì)發(fā)展水平密切聯(lián)系。英語之所以具有強(qiáng)大的實(shí)用功能,就在于歷史上英國(guó)和美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。

    事實(shí)上,在世界關(guān)系不斷趨于多元化與一體化相互作用的今天,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大作用,的確讓更多的國(guó)家和民眾期待能夠搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“順風(fēng)車”,華文便成為他們能夠搭載這輛順風(fēng)車的“車票”,華文的實(shí)用功能的確吸引了更多的東盟國(guó)家民眾。但值得反思的是,純粹的經(jīng)濟(jì)投入是否能真正實(shí)現(xiàn)平衡國(guó)際關(guān)系的目的?例如,中國(guó)加入RCEP以來,東盟主流媒體將中國(guó)視為東盟“重要的合作者與投資者”,但同時(shí)“也刻意建構(gòu)了‘制衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)’的意象:一方面,通過強(qiáng)調(diào)印尼、越南在RCEP簽署進(jìn)程所扮演的重要角色,以弱化中國(guó)加入RCEP的主觀能動(dòng)性;另一方面,通過凸顯日本、韓國(guó)、新西蘭等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)與東盟的合作,塑造出一批可與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相互制衡的力量”??梢姡瑬|盟國(guó)家對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的矛盾心理,依然決定了華文教育在東盟區(qū)域發(fā)展的不穩(wěn)定性。

    基于此,為穩(wěn)定華文的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和切實(shí)推動(dòng)華文教育的發(fā)展,其核心應(yīng)是挖掘中華文化內(nèi)在元素的吸引力。

    眾所周知,在人類發(fā)展史上,中華文明是世界上唯一沒有中斷的文明。中華文明之所以能夠經(jīng)歷多次外族入侵流傳至今,根本原因在于中華文化內(nèi)在元素的吸引力。中華文化相比世界其他古代文明最大的特點(diǎn),就在于它不是關(guān)于外部世界(物質(zhì)生產(chǎn))或人與外部世界關(guān)系(宗教)的認(rèn)識(shí),而是對(duì)人自身以及人與人之間關(guān)系的認(rèn)識(shí),是關(guān)于人自身以及人與人之間如何相處才能獲得幸福生活的認(rèn)識(shí)。這種對(duì)人和人類生存規(guī)律的認(rèn)識(shí),在一定程度上反映了人類社會(huì)發(fā)展的必然性,所以才能屢屢吸引和同化入侵的民族。在人類物質(zhì)文明高速發(fā)展的今天,生存意義的問題成為人類面臨的重大問題,許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)深陷其中。二十世紀(jì)八十年代,奧地利心理學(xué)家維克多·弗蘭克在《無意義生活之痛苦》中明確提出“我們生活在一個(gè)無意義感的時(shí)代里?!彪S著物質(zhì)生活的滿足,人類必將面臨生命意義的問題。如何解決這個(gè)世紀(jì)難題,以研究人為主題的中華文化具有天然的優(yōu)勢(shì)。中華文化在解決諸如此類問題的過程,內(nèi)在元素吸引力將充分釋放,更是推動(dòng)華文教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

    春來百草綠,秋至萬葉黃,當(dāng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)一旦形成,我們有理由相信,在中國(guó)和東盟國(guó)家各方力量的共同努力下,這些問題終將得到克服,東盟國(guó)家華文教育終將走入蓬勃發(fā)展的新時(shí)代。

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