環(huán)境績效審計(jì)研究
——以H 省為例

葛曉萌

（河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院 科研處，鄭州 450000）

引言

隨著我國綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來的環(huán)境問題不容忽視。因此，從《2003 年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中首次公開披露環(huán)境保護(hù)模塊開始，我國環(huán)境污染治理投資額至2020 年為止已經(jīng)達(dá)到7 296.41 億元，相當(dāng)于2003 年環(huán)境污染投資額的4.48 倍。近十年來，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大，從2011年的4 557.2 億元發(fā)展到2020 年的6 842.15 億元，城鎮(zhèn)人民在享受快速發(fā)展帶來的紅利的同時(shí)也不忘維護(hù)生態(tài)環(huán)境。隨著巨大的環(huán)保投入，環(huán)境審計(jì)也起到了越來越重要的作用，不僅體現(xiàn)在環(huán)境合理性審計(jì)，更體現(xiàn)在對于環(huán)境財(cái)務(wù)的審計(jì)以及環(huán)境績效的審計(jì)方面。2021 年，習(xí)近平總書記在河南省南陽市和青海省考察調(diào)研時(shí)指出，通過審計(jì)保護(hù)“掘井人”，維護(hù)群眾權(quán)益，為開展資源以及環(huán)境績效審計(jì)指明了方向。雖然我國的環(huán)境績效審計(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，但相對于國外的理論和實(shí)踐研究仍有差距，對企業(yè)環(huán)境績效評價(jià)的研究涉獵相對較少，對于環(huán)境績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也大有不同。本文通過對環(huán)境績效審計(jì)模型的構(gòu)建以及實(shí)際應(yīng)用研究，期望幫助企業(yè)進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)資源利用效率，為環(huán)保事業(yè)助力。

一、企業(yè)環(huán)境績效審計(jì)模型構(gòu)建

（一）企業(yè)環(huán)境績效審計(jì)模型構(gòu)建思路

DEA 作為傳統(tǒng)的績效審計(jì)模型，能夠很好地求出綜合效率和技術(shù)效率值。所謂的DEA 有效，是指技術(shù)效率和規(guī)模效率同時(shí)達(dá)到有效。它們的關(guān)系為：綜合效率=技術(shù)效率×規(guī)模效率，當(dāng)綜合效率等于1 時(shí)，說明該決策單元DEA 有效，沒有資源浪費(fèi)，如果綜合效率小于1，則表明非DEA 有效，即規(guī)模效率或者技術(shù)效率沒有達(dá)到最優(yōu)。

（二）企業(yè)環(huán)境績效審計(jì)模型的樣本選擇和指標(biāo)選取

由于對環(huán)境績效審計(jì)指標(biāo)的選擇直接影響到綜合效率的判定，所以筆者對比了多篇文獻(xiàn)，選取了企業(yè)日常工作中產(chǎn)生的能對周圍環(huán)境造成影響的、便于企業(yè)測量的投入指標(biāo)。俞雅乖、龐蕾等都運(yùn)用廢棄物指標(biāo)作為投入指標(biāo)對城市環(huán)境治理進(jìn)行了研究，同時(shí)，結(jié)合孫德鵬、劉洋等對環(huán)境績效審計(jì)研究時(shí)將營業(yè)成本、固定資產(chǎn)納入投入評價(jià)指標(biāo)，再結(jié)合WBCSD生態(tài)效率指數(shù)，需要計(jì)入產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。通過對H 省的基本調(diào)查，發(fā)現(xiàn)H 省是以農(nóng)業(yè)為主的大省，根據(jù)H 省環(huán)保廳環(huán)境污染投訴案件及處理結(jié)果和H 省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺的統(tǒng)計(jì)，選擇了13 家制造企業(yè)為樣本，選擇營業(yè)成本、氮氧化物、固定資產(chǎn)為投入指標(biāo)，營業(yè)收入為產(chǎn)出指標(biāo)，選取2019年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用Deap2.1 軟件進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫。

二、環(huán)境績效審計(jì)實(shí)證分析

通過對H 省的13 家制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行DEA 的BCC實(shí)證分析，計(jì)算出各DMU 的綜合效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率，計(jì)算結(jié)果見表1。

表1H 省制造業(yè)企業(yè)環(huán)境績效審計(jì)測算結(jié)果

（一）綜合效率分析

Crs 中的綜合效率反映了決策單元DMU 的綜合情況，是純技術(shù)效率和規(guī)模效率綜合的結(jié)果，相對結(jié)果越接近1，則表示資源綜合利用效率越高，越接近帕累托最優(yōu)。當(dāng)綜合效率為1 時(shí)，指DEA 有效，即現(xiàn)有的產(chǎn)出情況下無法減少任何一項(xiàng)投入，除非減少產(chǎn)出才能減少投入；現(xiàn)有的投入也無法再增加產(chǎn)出，除非增加投入的數(shù)量或者減少產(chǎn)出。從表1 可以看出，13 個(gè)制造業(yè)企業(yè)中有5 個(gè)企業(yè)的綜合效率為1，即技術(shù)效率和規(guī)模效益都為1，占比38.46%。同時(shí)，可以看到，綜合效率的平均值為0.934，還有6.6%的上升空間，樣本企業(yè)中共有9 個(gè)企業(yè)的綜合效率高于平均值，占比69.23%。而綜合效率未達(dá)到 1 的企業(yè)中，000933、002132、002225、300109、600222、002535 的純技術(shù)效率都達(dá)到了 1，但是由于規(guī)模效率小于1 才導(dǎo)致非DEA 有效。

（二）純技術(shù)效率分析

Vrs 中的純技術(shù)效率是指排除了規(guī)模效應(yīng)的影響對技術(shù)使用情況進(jìn)行評價(jià)，本文用此來評價(jià)環(huán)境績效水平，當(dāng)純技術(shù)效率越接近于1 說明環(huán)境效率水平越好。可以看出，H 省的13 家制造業(yè)企業(yè)有11 家純技術(shù)效率為1，占比達(dá)84.62%，說明環(huán)境績效表現(xiàn)良好，只有兩個(gè)企業(yè)的純技術(shù)效率小于1，分別是000612 和002407，他們需要優(yōu)化經(jīng)營管理水平，對技術(shù)運(yùn)營進(jìn)行提升，從而提升技術(shù)效率。從數(shù)據(jù)可知，純技術(shù)效率的平均值為0.988，還有1.2%的提升空間。

（三）規(guī)模效率分析

由scale 中的規(guī)模效率可知，規(guī)模效率越接近于1，則投資規(guī)模效率越好，當(dāng)規(guī)模效率為1 時(shí)既不會有投入浪費(fèi)，也不會有投入不足。由數(shù)據(jù)可知，有5 家企業(yè)的規(guī)模效率為1，處于最優(yōu)狀態(tài)，即投入多少就會帶來多大的產(chǎn)出。結(jié)合rts 來看（irs 表現(xiàn)為規(guī)模效率遞減，drs 表現(xiàn)為規(guī)模效率遞增），剩余的8 家企業(yè)中有2 家企業(yè)處于規(guī)模效率遞增階段，即可以通過擴(kuò)大投入大規(guī)模成倍地增加產(chǎn)出，而有6 家企業(yè)處于規(guī)模效率遞減階段，及擴(kuò)大投入不會帶來成比例產(chǎn)出的增加，產(chǎn)出的增幅比率要遠(yuǎn)低于投入比。對于規(guī)模效率遞減的企業(yè)，不應(yīng)一味地盲目投入，此時(shí)的投入并不能有效提高產(chǎn)出，反而會帶來資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，這些企業(yè)應(yīng)控制資源的投入規(guī)模，合理分配資源，增強(qiáng)資源的使用效率。

三、結(jié)論與建議

通過對H 省13 家制造業(yè)上市企業(yè)的環(huán)境績效審計(jì)進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論。

第一，H 省的13 家制造業(yè)上市企業(yè)2019 年的整體綜合效率達(dá)到0.934，整體表現(xiàn)較優(yōu)，基本高于0.8，只有300109 低于0.8，為0.786，整體綜合效率比較集中，說明H 省的環(huán)?？冃П容^平均。

第二，H 省的13 家制造業(yè)上市企業(yè)2019 年的環(huán)境效率值（純技術(shù)效率）達(dá)到0.988，只有2 家企業(yè)的環(huán)境效率值低于1，但最低不過0.863，說明H 省的環(huán)保措施運(yùn)用得當(dāng)，環(huán)保取得一定成效。

第三，H 省的13 家制造業(yè)上市企業(yè)2019 年的規(guī)模效率達(dá)到0.946，且僅有2 家企業(yè)處于規(guī)模效率遞增趨勢，說明該行業(yè)在現(xiàn)行狀態(tài)下基本處于飽和狀態(tài)，只有進(jìn)行技術(shù)革命，增加環(huán)保措施才能極大改善現(xiàn)有的邊際效率。

第四，結(jié)合我國現(xiàn)在環(huán)境績效審計(jì)的現(xiàn)狀來看，H省制造業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保理念，定期開展環(huán)境績效評估和審計(jì)，自覺披露相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)環(huán)保措施的監(jiān)督與內(nèi)控，引進(jìn)新型設(shè)備加強(qiáng)綠色環(huán)保能源的投入，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員環(huán)境績效知識的灌輸，加快環(huán)境績效審計(jì)人員的培養(yǎng)，盡快建設(shè)環(huán)境績效體系，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。