“法律語言”更需準確明晰以制止亂停車標志為例

◎ 文 《法人》特約撰稿 湯嘯天

由于種種原因，隨意亂停車現(xiàn)象在全國各地一直存在，在一些城市，盡管部分路段設置了以勸阻亂停車為內(nèi)容的 “警方提示”，但用語方面欠缺規(guī)范。

“違法停車”認定要依法有據(jù)

“停車行為違法”顯然是全稱肯定判斷，即所有的停車行為都是違法的。其實不盡然，在遇到搶險救人、突發(fā)交通事故等情況時，停車并不違法。

在交通活動中，違法停車只是停車行為中的一小部分，正常停車屬于保護的范圍。對違法停車應當及時糾正，但“停車行為違法”的表述，似乎應該改為“隨意停車違法”或“亂停車違法”或“禁止違法停車”。

有人解釋說，這里所說的“停車行為違法”是指在標識設立處停車的行為違法。那么，為何不直接使用禁止停車或禁止區(qū)域停車的禁令標志呢？

2021年修訂的《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規(guī)定：“機動車應當在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行?！蓖瑫r，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條從六個方面規(guī)定了在哪些地方和范圍內(nèi)不能停放車輛，例如設有禁停標志、標線的路段，交叉路口、鐵路道口、急彎路等地方50米以內(nèi)不得停車。

湯嘯天／攝

此外，我國的禁令標志中明確設置了禁止停車、禁止長時間停車、禁止區(qū)域停車等圖例。特別是在道路交通管理已有成熟禁令標志的情況下， “警方提示”可能存在與禁令標志重復的情況。

《中華人民共和國道路交通安全法》 第二十五條規(guī)定：“全國實行統(tǒng)一的道路交通信號。交通信號包括交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮。交通信號燈、交通標志、交通標線的設置應當符合道路交通安全、暢通的要求和國家標準，并保持清晰、醒目、準確、完好?！碧幚斫煌ㄟ`法行為首先要明確該路段是否設置禁令標志，標志是否符合國家標準，即《道路交通標志和標線》的要求，而且設置位置適當、準確、完整、醒目。

顯然，“全國實行統(tǒng)一的道路交通信號”的語義中并沒有包含“警方提示”這一類型。在法定的交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮之外，“警方提示”如果用語欠缺規(guī)范，容易導致交通參與者無所適從。

提示用語要準確使用標點符號

右圖所示的“警方提示”沒有使用逗號、句號，連續(xù)兩次使用了小括號，令人費解。小括號一般表示文章中的注釋部分，習慣上稱為“夾注”。行文中小括號最為常用，分為句內(nèi)括號與句外括號。句內(nèi)括號是對句子中一部分詞語作出解釋或者說明，對全句的內(nèi)容作出補充或者說明的是句外括號。小括號之中不能再套用小括號，也不能把幾個小括號連在一起使用。

遇到復雜的內(nèi)容，需要連續(xù)使用“夾注”的，應該把需要說明的內(nèi)容梳理歸并到一個小括號之中。如果把小括號連在一起使用，就會使人無法分清哪個是句內(nèi)括號，哪個是句外括號。例如，如果把“電子警察監(jiān)管（宜昌路全線）”看作句內(nèi)括號，把“（違法停車）”看作句外括號，這段話就讀不通了。至少，已經(jīng)說了“停車行為違法”，再用“（違法停車）”作說明，也有疊床架屋之感。

應當盡可能使用禁令標志

根據(jù)學界共識，符號被認為攜帶意義的感知。意義必須用符號才能表達，符號的用途是表達意義。禁令標志具有法定性，是禁止或限制車輛、行人交通行為的準確表達，具有直觀、明確、一目了然、跨文化通用的特點。文字是人類語言的書寫符號，首先需要識讀、理解才能執(zhí)行，往往受到不同語言種類（如中文與外文）、不同表達方式（如表達是否規(guī)范）、不同理解的限制。

湯嘯天／攝

就交通管理用語而言，表意最直接、最清晰的包括禁令標志在內(nèi)的是交通信號。概括地說，違反依法公布的禁令標志就是違法，這是不需要多費口舌再作文字描述的。如在有禁止車輛停放標志的范圍內(nèi)停泊車輛的行為應當受到處罰，而違反“警方提示”的行為不具有可罰性。如果“警方提示”語言表達不準確，容易發(fā)生爭議。

在此，筆者提醒，將禁令標志與“警方提示”比較一下，究竟哪一種更加準確、明晰，讓人容易接受呢？

《中華人民共和國道路交通安全法》第二十九條規(guī)定：“公安機關交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患的，應當及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r作出處理決定?！?/p>

坦率地說，設置禁令標志或者“警方提示”在客觀效果方面可能具有重復性，禁令標志強調(diào)的“無一例外地守法”，已經(jīng)明確了法律紅線的邊界。令行禁止是最基本的法律準則，禁令標志具有高度明確性、高度直觀性的優(yōu)質(zhì)法律資源。凡是應該設置禁令標志的，應當準確使用禁令標志，避免畫蛇添足。