打牢新時代學(xué)校黨建的基本功*

■ 燕 新

學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校全部工作的基礎(chǔ)，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域，承擔(dān)著培養(yǎng)新時代社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。習(xí)近平總書記高度重視學(xué)校黨建工作，從培養(yǎng)時代新人與社會主義建設(shè)者和接班人的高度，就加強新時代學(xué)校黨建工作作出了一系列重要指示批示，科學(xué)回答了學(xué)校黨組織在學(xué)校發(fā)展中的核心地位、重點任務(wù)和保障措施。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)校黨建的重要論述，切實把握學(xué)校黨組織政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)中蘊含的核心要義，對全面貫徹落實黨的教育方針，辦好人民滿意的教育，具有重要意義。

一、發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用

習(xí)近平總書記把黨的政治建設(shè)擺在突出的位置，形成了鮮明的政治導(dǎo)向。在黨的十九屆六中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中……落實管黨治黨的政治責(zé)任?！痹谌珖逃髸希?xí)近平總書記明確要求：“教育部門和各級各類學(xué)校的黨組織要增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，堅定不移維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！贬槍逃到y(tǒng)從嚴(yán)治黨存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，習(xí)近平總書記指出：“各級各類學(xué)校黨組織要按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程?！?/p>

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代學(xué)校黨組織建設(shè)的重要論述，必須充分理解和堅持發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用。中小學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，中共中央辦公廳2022年印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確提出中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，確保黨組織在學(xué)校發(fā)展方向、重大決策、隊伍建設(shè)等影響學(xué)校發(fā)展的重要領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)鍵。首先，中小學(xué)黨組織要發(fā)揮政治引領(lǐng)功能。我國中小學(xué)以政府辦學(xué)為主，履行國家事權(quán)，其辦學(xué)性質(zhì)決定了中小學(xué)校具有天然的政治屬性，中小學(xué)校的政治屬性首先體現(xiàn)在學(xué)校必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為學(xué)校的發(fā)展定位和培養(yǎng)目標(biāo)，必須引導(dǎo)中小學(xué)生立志為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，必須幫助中小學(xué)生努力成長為社會主義建設(shè)的有用人才。其次，中小學(xué)黨組織要健全議事決策功能。長期以來，我國中小學(xué)黨組織存在“弱化”“虛化” “邊緣化”等問題，為在中小學(xué)全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國中小學(xué)的管理體制從校長負責(zé)制調(diào)整為黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，其目的就是要充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)職能，實現(xiàn)中小學(xué)校黨組織從參與學(xué)校決策到?jīng)Q定學(xué)校重大事項的管理制度轉(zhuǎn)變，進一步理順黨組織會議和校長辦公會議的關(guān)系。最后，中小學(xué)校黨組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能。中小學(xué)校既要突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要保障校長依法行使職權(quán)，這就需要建立健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。同時，黨組織還應(yīng)加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮教代會的作用，為校長依法行使職權(quán)營造良好的氛圍。

二、提升學(xué)校黨組織的組織力

黨的十九大報告指出，“黨的基礎(chǔ)組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，要以提升組織力為重點, “把學(xué)校等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“要切實貫徹新時代黨的組織路線，以提升組織力為重點，推動基層黨組織全面進步?！边@是新時代加強基層黨組織建設(shè)的新定位和新要求。為加強學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功”，“建立健全堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局”。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代學(xué)校黨組織建設(shè)的重要論述，必須充分認識和落實新時代黨的組織路線，加強學(xué)校黨組織的組織力。學(xué)校黨的組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，在黨的建設(shè)中具有特殊的地位。提升學(xué)校黨組織的組織力，有助于落實新時代中小學(xué)的管理體制，確保黨中央教育決策部署在中小學(xué)校的貫徹和立德樹人根本任務(wù)的落實。首先，要不斷優(yōu)化學(xué)校黨組織的機構(gòu)設(shè)置。要把優(yōu)化中小學(xué)校黨組織設(shè)置與加強學(xué)生思想政治教育和加強黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，增強學(xué)校黨組織設(shè)置的系統(tǒng)性、整體性和實效性。根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小，合理設(shè)置學(xué)校黨組織，確保學(xué)校黨組織和行政部門關(guān)系清楚，分工明確。按照《意見》要求，根據(jù)中小學(xué)校黨組織設(shè)置情況，明確黨組織設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全學(xué)校書記和校長崗位的科學(xué)設(shè)置，有助于書記和校長的分工合作，保障書記和校長依法履行教育領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)。其次，要完善學(xué)校黨組織工作運行機制。學(xué)校黨組織要引領(lǐng)中小學(xué)落實立德樹人根本任務(wù)，前提是把學(xué)校黨組織建設(shè)好，把學(xué)校黨組織建設(shè)成推進學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。地方要結(jié)合《意見》要求，進一步完善中小學(xué)校黨組織議事規(guī)則，確保學(xué)校黨組織在人事制度、收入分配、職稱評審、招生入學(xué)和教學(xué)改革等關(guān)系學(xué)校發(fā)展的重要方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。最后，要完善學(xué)校黨組織工作考核機制。學(xué)校黨組織必須樹立正確的政績觀，將學(xué)校黨組織工作和學(xué)校中心工作統(tǒng)籌規(guī)劃，堅決防止“一手硬、一手軟”。學(xué)校要將黨建工作列入學(xué)校目標(biāo)管理范圍，使黨建工作與教育教學(xué)工作“同目標(biāo)、同責(zé)任、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”。同時，教育督導(dǎo)機構(gòu)要強化督政職能，監(jiān)督各級黨委和政府確保將黨建工作成效作為學(xué)校發(fā)展的最大政績進行考核評價，對學(xué)校負責(zé)人的年度考核，也要將其抓黨建的實效作為重要的考核指標(biāo)。教育督導(dǎo)機構(gòu)要協(xié)同相關(guān)教育部門，不斷健全對學(xué)校思想政治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查機制，確保學(xué)校思想政治工作取得顯著成效。

三、推動學(xué)校黨組織加強思政課一體化建設(shè)

思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出，各級各類學(xué)校黨組織要把 “黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。思想政治工作是學(xué)校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學(xué)校黨組織都必須緊緊抓在手心上。思想政治工作絕不是單純一條線的工作，而應(yīng)該是全方位的，無處不在、無時不在的……要把思想政治工作做在日常、做到個人”。在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習(xí)近平總書記進一步指出：“辦好思政課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題?！痹诒本┐髮W(xué)師生座談會上，習(xí)近平總書記明確指出：“人才培養(yǎng)體系涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫穿其中的是思想政治工作體系?！边@就要求各級黨委要把思政課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。針對學(xué)校思政課建設(shè)偏軟偏弱的現(xiàn)實問題，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把統(tǒng)籌推進大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。”

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代學(xué)校黨組織建設(shè)的重要論述，必須深刻理解和把握思政課對踐行社會主義核心價值觀的重要作用和對培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要意義。首先，必須深刻理解學(xué)校黨組織承擔(dān)思政課建設(shè)的重要職責(zé)。思政課是學(xué)校黨建的重要內(nèi)容，在學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。思政課是做人的工作，必須遵循思想政治工作規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律。這就要求學(xué)校黨組織要不斷增強馬克思主義理論修養(yǎng)，用正確的世界觀、人生觀和價值觀影響學(xué)生。思政課的實施效果關(guān)系到學(xué)校立德樹人的成效。當(dāng)前，我國學(xué)校思政課建設(shè)重視還不夠，大中小學(xué)思政課建設(shè)也未很好形成合力，影響了思想政治教育的整體效果。應(yīng)著眼于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，形成無縫銜接、傳承有序的思想政治教育體系。其次，打造一支專業(yè)的思政課教師隊伍是辦好思政課的關(guān)鍵。教師是辦好思政課的主體力量，這就要求思政課教師必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。要貫徹落實習(xí)近平總書記提出的好的思政課教師的評價標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”的思政課教師隊伍。最后，要健全學(xué)校思政課建設(shè)的監(jiān)督保障體系。學(xué)校黨組織要切實履行好思政課建設(shè)的主體責(zé)任，教育督導(dǎo)機構(gòu)要為學(xué)校思政課建設(shè)發(fā)揮保駕護航作用。深入推進教育改革，必須重視發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)功能，將思政課建設(shè)的質(zhì)量考核和評價統(tǒng)籌納入教育督導(dǎo)的范圍。因此，教育督導(dǎo)機構(gòu)要協(xié)同教育行政部門定期對學(xué)校黨組織開展思政課教師隊伍建設(shè)情況進行督導(dǎo)評估，強化教育督導(dǎo)結(jié)果的運用，將教育督導(dǎo)結(jié)果納入學(xué)校年度目標(biāo)考核，并不斷加強教育督導(dǎo)問責(zé)，在思政課建設(shè)工作格局、隊伍建設(shè)和支持保障等方面發(fā)揮教育督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督保障作用?？傊?，在督促學(xué)校黨組織緊抓思想政治工作的過程中，既要切實堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，又要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督保障功能，不斷強化馬克思主義意識形態(tài)的陣地建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實實現(xiàn)學(xué)校思政課效果的最大化。