精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興
——基于408個縣的實證研究

黃順武， 丁章偉， 張亞妮， 孫杜霞

(1.合肥工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230009；2.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 中國世界貿(mào)易組織研究院，北京 100029；3.中南財經(jīng)政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430073)

一、引 言

2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”[1]改革開放至今，扶貧實踐經(jīng)歷了從單純救濟(jì)式扶貧、開發(fā)式扶貧到精準(zhǔn)扶貧的演進(jìn)[2]。扶貧開發(fā)靠精準(zhǔn)，注重精準(zhǔn)，成功或失敗取決于精確度。因地制宜、精準(zhǔn)到戶、差異化扶貧的精準(zhǔn)扶貧政策是我國扶貧工作的一大亮點，充分體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

2017年10月18日，黨的十九大報告指出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵3]隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為學(xué)者們關(guān)注的熱點話題。已有文獻(xiàn)從多方面展開研究，如黃少安基于土地承包制度、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等問題闡釋了如何科學(xué)理解和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[4]；王燕等在鄉(xiāng)村振興的背景下，探索西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇問題[5]；蘇毅清等發(fā)現(xiàn)通過實施適當(dāng)?shù)墓舱吒淖冟l(xiāng)村治理中的關(guān)鍵因素(如土地制度)，能有效提升農(nóng)村的公共治理績效，助力鄉(xiāng)村振興。[6]

本文構(gòu)建縣域鄉(xiāng)村振興指標(biāo)評價體系，選取河北、湖南、山西、甘肅和貴州等五省408個縣2011-2018年的面板數(shù)據(jù)，實證評估精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興水平的影響，并從農(nóng)村低保水平和農(nóng)村低保保障度兩個方面探究了農(nóng)村低保制度對鄉(xiāng)村振興的影響。其次,考慮到樣本異質(zhì)性，本文根據(jù)樣本所屬省份、是否為貧困縣等條件進(jìn)行異質(zhì)性研究。最后，為保證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用傾向得分匹配、替換控制變量的測度方式、縮尾處理等方式進(jìn)行多層次檢驗。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，系統(tǒng)構(gòu)建了縣域鄉(xiāng)村振興水平指標(biāo)評價體系，采用層次分析法和熵權(quán)法相結(jié)合的科學(xué)賦權(quán)方法，用實地調(diào)研的數(shù)據(jù)對評價模型進(jìn)行驗證；第二，基于2011-2018年五省408個縣調(diào)研數(shù)據(jù)，較為客觀地評估了精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興的作用，并進(jìn)一步結(jié)合農(nóng)村低保視角，從低保水平和低保保障度兩維度展開探究；第三，引入鄉(xiāng)村振興水平的五個子維度，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，不僅探討鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，同時兼顧?quán)l(xiāng)村的全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、研究假設(shè)

1.精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興關(guān)系研究

2018年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合相互促進(jìn)[7]。

目前，許多學(xué)者就精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興間的銜接關(guān)系進(jìn)行了深入研究。在兩者區(qū)別上，精準(zhǔn)扶貧從“點”切入，強調(diào)扶貧到戶、扶貧到人；鄉(xiāng)村振興全“面”考慮，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題[8]。前者重在“精準(zhǔn)”，在考核、幫扶工作、駐村幫扶、資金管理、社會參與、金融服務(wù)等多方面深入推行精準(zhǔn)改革;后者在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上提出了更高、更全面的要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。在兩者聯(lián)系上，精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國“三農(nóng)”工作的兩大重要內(nèi)容，具有內(nèi)在理論一致性和政策內(nèi)容一慣性。“授人以魚不如授人以漁”，扶貧工作應(yīng)以造血為主，而不是單純的輸血，這與鄉(xiāng)村振興的主題不謀而合。精準(zhǔn)扶貧提高了農(nóng)村低收入群體的收入，解決了絕對貧困問題，這是鄉(xiāng)村振興實施的基礎(chǔ)條件[9]。

因此，精準(zhǔn)扶貧針對不同貧困區(qū)和貧困戶，進(jìn)行精確識別、精確幫扶、精確管理，有效地改善了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活條件，從而為鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理等方面的進(jìn)步與發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)動力?；诖?，提出假設(shè)1：

H1：精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興的實施有正向促進(jìn)作用。

2.農(nóng)村低保與鄉(xiāng)村振興關(guān)系研究

從歷史維度考察，貧困是個相對的、發(fā)展的概念。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，解決了中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，但相對貧困仍將長期存在。相對貧困不是解決溫飽等基本需求，而是聚焦于低收入人口的收入或支出低于社會平均水平的問題。

農(nóng)村最低生活保障制度(以下簡稱農(nóng)村低保制度)自2007年實施以來不斷完善，保障對象基本覆蓋了農(nóng)村中患有重大疾病、殘疾和缺乏勞動力的家庭。在精準(zhǔn)扶貧向鄉(xiāng)村振興的重要過渡期，農(nóng)村低保作為“社會保障兜底一批”的基本措施，滿足了農(nóng)村弱勢群體的基本生活需求，在一定程度上解決了他們的生存風(fēng)險，對于農(nóng)村基層社會治理和維護(hù)和諧穩(wěn)定秩序發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)國務(wù)院2014年發(fā)布的《社會救助暫行辦法》，農(nóng)村低保對象除按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取最低生活保障外，還享有一系列其他額外福利，例如醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等方面的優(yōu)惠條件[10]。特別是精準(zhǔn)扶貧政策實施以來，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保體系，有效推進(jìn)了農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，為多領(lǐng)域綜合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。韓華為和高琴研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保不僅能夠顯著降低受助者的收入貧困，而且有效促進(jìn)其食品、居住、教育和醫(yī)療等基本需求領(lǐng)域的消費支出[11]；朱夢冰和李實研究發(fā)現(xiàn)，依照收入貧困標(biāo)準(zhǔn)(即扶貧標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村低保的瞄準(zhǔn)度較低，而農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的 “兩線合一”，可以有效提高低保保障度，使低保制度真正起到兜底作用[12]。

因此，農(nóng)村低保作為一種扶貧資源，與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)目標(biāo)基本一致，共同面對“三農(nóng)”問題，保障貧困人口的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)；作為一種社會保障制度，農(nóng)村低保給無勞動能力的貧困人口織就最后一層安全網(wǎng)，起到兜底作用，對鄉(xiāng)村振興也會起到一定促進(jìn)作用?；诖?，提出假設(shè)2：

H2：農(nóng)村低保制度對鄉(xiāng)村振興具有顯著的促進(jìn)作用。

三、實證設(shè)計

1.變量定義

(1)被解釋變量 關(guān)于鄉(xiāng)村振興水平的度量，其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究尚未成熟。從研究的空間維度來看，包括全國、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級[13-15]，研究逐步趨于微觀。從具體評價指標(biāo)來看，多數(shù)研究均將《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》[7]中的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?五個維度的總要求作為一級指標(biāo)，在二、三級指標(biāo)的選取方面各有側(cè)重，如閆周府和吳方衛(wèi)的二級指標(biāo)共計21個、三級指標(biāo)共計43個[13]；賈晉等構(gòu)建了包括19個二級指標(biāo)和35個三級指標(biāo)的評價體系[14]；張挺等選取了15個二級指標(biāo)和44個三級指標(biāo)[15]。

本文參考賈晉等[14]、張挺等[15]的研究，同樣也從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡任鍌€方面出發(fā)，構(gòu)建了17個指標(biāo)組成的鄉(xiāng)村振興評價指標(biāo)體系：地區(qū)生產(chǎn)總值、土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械化水平、耕地面積覆蓋率、化肥投入強度、小學(xué)生師比、普通初中生師比、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、村民委員會數(shù)、社會福利收養(yǎng)性單位數(shù)、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民收入比、人均居民儲蓄水平和人均消費水平等，如表1所列。

有關(guān)指標(biāo)賦權(quán)，主流方法包括定性賦權(quán)法、定量賦權(quán)法和綜合賦權(quán)法。定性賦權(quán)方法稍顯主觀，缺乏精度；定量賦權(quán)方法過于依賴數(shù)據(jù)，容易受遺漏變量的影響而導(dǎo)致偏差；綜合賦權(quán)法將定性與定量賦權(quán)方法相結(jié)合，既保留數(shù)據(jù)客觀性，又兼顧專家學(xué)者評價的全面性，是較優(yōu)的方法。

本文使用綜合賦權(quán)法，即層次分析法與熵權(quán)法相結(jié)合，可有效減少專家判斷的主觀偏差和數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的客觀偏差。

首先，采用層次分析法，邀請10位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行打分評價，綜合評估結(jié)果后進(jìn)行加權(quán)匯總，得到判斷矩陣。通過對該矩陣的歸一化處理以及一致性檢驗，得到相應(yīng)權(quán)重。

其次，采用熵權(quán)法，參考張挺等[15]的熵權(quán)法計算，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)分正負(fù)項的標(biāo)準(zhǔn)化和歸一化處理后，計算各指標(biāo)熵值和冗余度，各指標(biāo)權(quán)重為該指標(biāo)冗余度與總指標(biāo)冗余度之比。

最后，進(jìn)行綜合賦權(quán)，采用等權(quán)重加權(quán)平均的方法將主客觀權(quán)重進(jìn)行相加, 得出綜合權(quán)重，最終計算結(jié)果見表1所列。

表1 鄉(xiāng)村振興水平評價指標(biāo)體系及權(quán)重設(shè)置

(2)解釋變量 一是精準(zhǔn)扶貧。參考蘭芳等的研究[16]，精準(zhǔn)扶貧政策實施之前記為0，之后記為1，即2014年政策實施之前賦值為0，2014年及之后賦值為1。

二是農(nóng)村低保水平，即各縣農(nóng)村每年的低保補貼金額。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，低保發(fā)放金額具有時間與個體雙重差異，能夠有效體現(xiàn)低保政策的作用。

三是農(nóng)村低保保障度。參考朱孟冰和李實的研究[12]，由于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制定，農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定，農(nóng)村低保兜底作用的實現(xiàn)，在很大程度上取決于低保對絕對貧困人口的瞄準(zhǔn)程度。農(nóng)村低保保障度的計算為：(各縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)-國家貧困標(biāo)準(zhǔn))/國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，以此衡量低保對絕對貧困人口的瞄準(zhǔn)程度。由于各縣當(dāng)?shù)氐捅＝痤~的制定一般參考國家貧困線和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，因此當(dāng)該地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家貧困線時，貧困人口享受了低保所帶來的兜底紅利。

(3)控制變量 參考相關(guān)學(xué)者研究[9,12,16-17]，使用以下控制變量：一是貸款水平，使用年末金融機構(gòu)總貸款余額來衡量，信貸規(guī)?？纱砀骺h金融發(fā)展水平；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使用地區(qū)生產(chǎn)總值衡量，該值越高，表明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好；三是居民消費水平，使用社會消費品零售總額衡量，數(shù)值越高，說明該地區(qū)居民消費水平越高，活力越大；四是財政水平，使用地方財政一般預(yù)算收入衡量；五是教育水平，使用中小學(xué)教師數(shù)衡量，教師數(shù)量越多，教育水平越高；六是醫(yī)療衛(wèi)生水平，使用衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)衡量。

使用地方財政一般預(yù)算支出、中小學(xué)學(xué)生數(shù)、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)作為穩(wěn)健性檢驗的替換控制變量，用于多角度衡量財政水平、教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平。

同時為減小異方差，統(tǒng)一對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)處理，各變量說明及描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所列。

表2 變量含義及數(shù)據(jù)說明

2.模型設(shè)定

為探究精準(zhǔn)扶貧是否能夠提高縣域鄉(xiāng)村振興水平，參考徐燦和高洪波[17]、宋錦等[18]的研究，本文構(gòu)建雙重差分模型，如下：

RRIit=β0+β1TPAit+xControlit+φt+δi+ωkt+εit

(1)

其中：i、t分別代表縣域和年份；k代表省份；RRI代表鄉(xiāng)村振興水平；TPA代表精準(zhǔn)扶貧；Control代表一系列控制變量；φt是年份固定效應(yīng)；δi是縣域固定效應(yīng)；ωkt是年份-省份固定效應(yīng)；εit為隨機擾動項。

3.數(shù)據(jù)說明

考慮到我國東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡問題仍然突出，結(jié)合國家級貧困縣的分布，本文選取東部地區(qū)的河北、中部地區(qū)的湖南和山西、西部地區(qū)的甘肅和貴州，共計408個縣為研究對象，以2011-2018年為研究期，最終整理得出3 264個觀測值。

數(shù)據(jù)來源為EPS數(shù)據(jù)平臺、CSMAR數(shù)據(jù)庫、各縣域統(tǒng)計年鑒。

四、實證結(jié)果

表3(1)列結(jié)果表明精準(zhǔn)扶貧對于鄉(xiāng)村振興具有顯著的正向影響，且其在1%水平下顯著。表3(2)列在引入相關(guān)控制變量后結(jié)果仍然在1%水平下正向顯著，回歸結(jié)果驗證了本文假設(shè)1，即精準(zhǔn)扶貧的實施有利于鄉(xiāng)村振興水平的提高。表3(3)、(4)列在(1)、(2)列的基礎(chǔ)上分別納入時間、個體固定效應(yīng)和年份-省份固定效應(yīng)，結(jié)果依然穩(wěn)健。精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供支持，兩者的有效銜接可以相互促進(jìn)、相輔相成。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

五、拓展性研究：農(nóng)村低保對鄉(xiāng)村振興的作用

為深入探究農(nóng)村低保對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所發(fā)揮的作用，本文從農(nóng)村低保水平和農(nóng)村低保保障度兩個維度出發(fā)，研究低保政策的有效性與兜底性。

表4(1)～(3)列將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為被解釋變量，將農(nóng)村低保水平作為解釋變量進(jìn)行回歸，結(jié)果表明：無論是對于總體樣本、非貧困縣樣本還是貧困縣樣本，農(nóng)村低保對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都有顯著的正向影響，且對于整體樣本和貧困縣樣本來說，促進(jìn)作用均大于10%。農(nóng)村低保有效解決了農(nóng)民的生活貧困問題，保障了農(nóng)民的基本生活需求。

表4(4)～(6)列從農(nóng)村低保保障度的角度出發(fā)，研究農(nóng)村低保對鄉(xiāng)村振興的兜底性。具體做法是將不同縣域不同年份的低保金額與國家貧困線作對比，當(dāng)年當(dāng)?shù)氐捅＝痤~低于國家貧困線時，認(rèn)為其兜底程度較差，反之，兜底程度較高。由于國家貧困線每年會根據(jù)現(xiàn)實情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，此做法更能體現(xiàn)低保的真實兜底程度?；貧w結(jié)果表明，農(nóng)村低保的兜底性促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

表4 農(nóng)村低保有效性與兜底性

六、異質(zhì)性分析

1. 縣域異質(zhì)性

為進(jìn)一步探究精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興水平的影響在貧困縣與非貧困縣樣本以及在鄉(xiāng)村振興五個子維度中是否存在差異，本文加入控制變量、縣域固定效應(yīng)、年份固定效應(yīng)與年份-省份固定效應(yīng)后，進(jìn)行分組回歸。

如表5所列，精準(zhǔn)扶貧對于鄉(xiāng)村振興水平的影響，在貧困縣樣本中的實施效果整體優(yōu)于非貧困縣樣本。精準(zhǔn)扶貧與以往扶貧政策存在一定差異，其要義在精準(zhǔn)，做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，有利于貧困地區(qū)的持續(xù)減貧，而這恰好是后扶貧時代“三農(nóng)”問題的重點。

表5 縣域異質(zhì)性分析

此外，根據(jù)表5可以發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興的不同維度呈現(xiàn)出一定的差異性，其中，精準(zhǔn)扶貧對于生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個維度均呈現(xiàn)出顯著的促進(jìn)作用，而對于生態(tài)文明子維度的影響不顯著?？赡艿脑蚴?，精準(zhǔn)扶貧主要強調(diào)貧困戶經(jīng)濟(jì)水平的改善，而生態(tài)文明的評價指標(biāo)與耕地面積和化肥投入強度有關(guān)，因此縣域經(jīng)濟(jì)水平的提高并不能較好地反映在生態(tài)文明上。

2. 省份異質(zhì)性

由于不同省份間存在的差異較大，如東部地區(qū)的河北與西部地區(qū)的甘肅，其經(jīng)濟(jì)水平、教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施等均存在較大差距，省份差異是否會影響該地區(qū)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接？為明晰這一問題，本文進(jìn)行省份分組回歸。表6分別是五省的回歸結(jié)果，為與前文結(jié)果對比，同樣控制年份-省份固定效應(yīng)。可以發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興的影響在五個省份都顯著，效果在甘肅省、貴州省、河北省、湖南省與山西省中依次遞減。同處于西部地區(qū)的甘肅省和貴州省，精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用更顯著。精準(zhǔn)扶貧的實施建立起了有效的工作機制，做到“真扶貧、扶真貧”，切實減少貧困人口和消除貧困[17]。

表6 省份異質(zhì)性分析

七、穩(wěn)健性檢驗

1.傾向得分匹配

前文驗證了貧困縣相對于非貧困縣，農(nóng)村低保對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)效果更大。為避免樣本選擇偏誤和驗證前文實證結(jié)論穩(wěn)健性，此處根據(jù)樣本是否為貧困縣分為對照組和實驗組，利用傾向得分匹配(PSM)，從非貧困縣中找出與貧困縣相似樣本，從而進(jìn)行回歸再估計。

具體做法是：本文利用PSM將試點組與對照組進(jìn)行匹配。首先，從數(shù)據(jù)庫中選擇一部分影響貧困縣經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)作為解釋變量，以是否為貧困縣作為因變量進(jìn)行初步Logit回歸。其次，通過逐步回歸篩選出對其有顯著作用的解釋變量，得到地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、年末戶籍人口數(shù)、耕地面積四個變量，并獲得傾向得分值。最后，根據(jù)以上篩選的變量，為試點組的貧困縣樣本，尋找與其相近的非貧困縣樣本作為對照組，從而進(jìn)行一對一的匹配，匹配后通過檢驗各變量在試點組與對照組之間是否存在顯著偏差，若偏差絕對值小于10%，則說明匹配后偏差較小，匹配效果較好，反之則結(jié)果不理想(1)限于篇幅，沒有報告該部分篩選過程，如有興趣可向作者索取。。

表7的結(jié)果顯示，四個解釋變量匹配后的偏差絕對值均小于10%，且傾向得分匹配后，T值都由1%水平顯著變?yōu)椴淮嬖陲@著差異，因此證明匹配效果較好，以上變量在試點組和對照組中均衡分布。

表7 PSM匹配效果——匹配前后樣本特征對比

通過PSM有利于降低數(shù)據(jù)偏差的影響，得到表8的回歸結(jié)果。由該表可知，PSM處理后的結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果無顯著差異，結(jié)論穩(wěn)健可靠。

表8 PSM處理后回歸結(jié)果

2.替換控制變量的測度

通過對代理變量進(jìn)行替換，包括用地方財政一般預(yù)算支出替換地方財政一般預(yù)算收入，用中小學(xué)學(xué)生數(shù)替換中小學(xué)教師數(shù)，用醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)替換衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。結(jié)果與基準(zhǔn)結(jié)論無顯著差異，結(jié)論穩(wěn)健可靠。

3.縮尾處理

通過對核心被解釋變量與解釋變量進(jìn)行縮尾處理，對兩端1%的樣本數(shù)據(jù)用臨近值代替，剔除數(shù)據(jù)為0的樣本，減小極端值影響，從而提高數(shù)據(jù)的可靠性。結(jié)果與基準(zhǔn)結(jié)論無顯著性差異，進(jìn)一步驗證結(jié)論穩(wěn)健可靠。

4.其他維度的穩(wěn)健性檢驗

本文所有回歸均采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)化處理，從而降低樣本異方差和自相關(guān)的干擾，防止數(shù)據(jù)過大波動影響最終結(jié)果。

為排除異質(zhì)性趨勢干擾，在精準(zhǔn)扶貧政策評估中，采取高維固定效應(yīng)。在基準(zhǔn)回歸基礎(chǔ)上，不僅采取雙向固定效應(yīng)，部分還納入了年份-省份固定效應(yīng)，以控制不同省份的時間趨勢影響。

綜合以上穩(wěn)健性檢驗，實證結(jié)論沒有發(fā)生顯著變化，結(jié)論具有穩(wěn)健性(2)限于篇幅，沒有報告該部分穩(wěn)健性檢驗結(jié)果，如有興趣可向作者索取。。

八、結(jié)論與建議

本文基于河北、湖南、山西、甘肅和貴州等五省408個縣2011-2018年的面板數(shù)據(jù)，研究精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興水平的影響。研究發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧對鄉(xiāng)村振興水平具有顯著促進(jìn)作用，該影響集中于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域；精準(zhǔn)扶貧注重貧困人口收入的提高，從而為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)，該效應(yīng)在貧困縣更為明顯；此外，本文進(jìn)一步探究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村低保有利于鄉(xiāng)村振興水平的提高，對當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的貧困人群采取直接發(fā)放補助的措施可以有效解決貧困人口的經(jīng)濟(jì)問題。基于上述結(jié)論，本文提出以下三點建議：

第一，精準(zhǔn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“有的放矢”，相關(guān)職能機構(gòu)須完善監(jiān)管機制。精準(zhǔn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要落到實處，防返貧、促振興。地方政府須發(fā)展與地區(qū)資源稟賦相符的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，避免資源浪費，相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)加強對縣級政府資金使用的監(jiān)管力度，避免部分地方政府借振興之名，行政績之實。

第二，堅持與完善農(nóng)村低保制度。農(nóng)村低保對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用不容忽視，應(yīng)繼續(xù)堅持與完善，要與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接，真正解決“三農(nóng)”問題。

第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不僅要重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活富裕，也應(yīng)該重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理成效建設(shè)，志在全方面多維度打造鄉(xiāng)村振興示范村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。未來，在做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的同時，應(yīng)更關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展全局，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，切實增強農(nóng)民獲得感與幸福感。