新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答記者問實(shí)錄

問：黨的十八大以來，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，從中低端不斷邁向中高端，初步構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。請(qǐng)問工信部在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面開展了哪些工作？

答：黨的十八大以來，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持?！笆濉薄笆奈濉眱蓚€(gè)五年，累計(jì)制定實(shí)施70 多項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見，制定制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五個(gè)重大工程實(shí)施指南，分業(yè)施策、分類指導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同和央地聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)科技、財(cái)稅、金融、人才等系列政策措施支持制造業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是推動(dòng)制造業(yè)高端化邁進(jìn)。深入實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)條件，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。擴(kuò)大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，開展109 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，加快大型飛機(jī)、載人航天、電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域創(chuàng)新突破，推動(dòng)新能源汽車、機(jī)器人、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。深入實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)布國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，建成700 多個(gè)數(shù)字化車間/ 數(shù)字工廠，實(shí)施305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和420 個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目，培育6000 多家系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建成五大標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和183個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施381 個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成系列典型應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案，初步建成國(guó)家、省、企業(yè)三級(jí)協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。

四是推動(dòng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色制造工程，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，推廣約2 萬種綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建近3000 家綠色工廠，培育近200 家綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，累計(jì)制定644 項(xiàng)節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建形成綠色制造體系。推進(jìn)化工、機(jī)械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，實(shí)施三批366 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推薦2000 余種先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)能耗、水耗降低到行業(yè)平均水平的60%左右。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正處于加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們將堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

問：黨的十八大以來，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。制造業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，請(qǐng)問工信部在保持制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方面采取了哪些措施？

答：十年來，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力保持制造業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要采取了以下舉措：

一是著力突出目標(biāo)引領(lǐng)。編制實(shí)施制造業(yè)相關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，合理確定年度增長(zhǎng)主要預(yù)期目標(biāo)。定期通報(bào)各地制造業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，調(diào)動(dòng)地方積極性和主動(dòng)性，形成長(zhǎng)短結(jié)合、滾動(dòng)推進(jìn)的制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。

二是著力抓好政策協(xié)同。做好常態(tài)化穩(wěn)增長(zhǎng)政策研究?jī)?chǔ)備，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)推出相關(guān)政策舉措。特別是2021年下半年以來，會(huì)同有關(guān)部門先后推出振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策，扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，31 個(gè)省份均出臺(tái)了綜合性配套政策文件，有效形成政策合力。

三是著力拓展增長(zhǎng)動(dòng)能。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。大力發(fā)展新能源汽車、新型顯示等新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極。2012-2021年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.6%，遠(yuǎn)高于同期工業(yè)增加值增速。

四是著力激發(fā)企業(yè)活力。充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極落實(shí)各項(xiàng)助企惠企政策，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織開展清理拖欠中小企業(yè)賬款、違規(guī)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治、降電價(jià)第三方評(píng)估等專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)住企業(yè)這個(gè)根基。

五是著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)消費(fèi)新熱點(diǎn)。深入實(shí)施消費(fèi)品“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，大力促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，今年上半年新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)到21.6%，遴選一批信息消費(fèi)示范城市和項(xiàng)目，組織開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)超高清視頻推廣應(yīng)用，支持冰雪消費(fèi)、智慧健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)發(fā)展。

六是著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。特別是面對(duì)疫情沖擊，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，有力有效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好防疫情、促暢通、保主體、擴(kuò)需求、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

問：黨的十八大以來，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用日益明顯，請(qǐng)問，工信部圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？下一步將如何發(fā)力？

答：黨的十八大以來，堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，努力推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)。十年來，從基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟硬件到重大裝備、重大工程，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，載人航天、高鐵裝備、北斗導(dǎo)航等一批標(biāo)志性成果有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略，新一代信息技術(shù)、綠色低碳等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新日益加快，“并跑”“領(lǐng)跑”領(lǐng)域加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力邁上新臺(tái)階，引領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

在推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的過程中，特別注重從“四個(gè)強(qiáng)化”入手做好有關(guān)工作。

一是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以需求為導(dǎo)向解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。同時(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以市場(chǎng)應(yīng)用驗(yàn)證技術(shù)成果，并在實(shí)際應(yīng)用中促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)，形成“有產(chǎn)品、市場(chǎng)認(rèn)、用戶用”的良性循環(huán)。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。培育認(rèn)定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)716 家，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，組建21 家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、2 家國(guó)家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心223 家，累計(jì)遴選125 家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系。

四是強(qiáng)化環(huán)境改善提升，推動(dòng)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提升至100%，有效激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，2012年至2020年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度從0.77%提高到1.41%。

下一步，我們將充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，緊扣科技自立自強(qiáng)的要求，體系化提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，完善制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，做大做強(qiáng)一批新興產(chǎn)業(yè)，形成新的優(yōu)勢(shì)制造能力。

問：近年來，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)。請(qǐng)問工信部在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈穩(wěn)鏈方面開展了哪些工作，效果如何？下一步還有哪些措施？

答： 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。近年來，我們按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快“卡脖子”技術(shù)產(chǎn)品突破；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，建立企業(yè)“白名單”制度，強(qiáng)化物流等要素保障，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)；加強(qiáng)供需對(duì)接，穩(wěn)定大宗商品、關(guān)鍵零部件價(jià)格，保障重點(diǎn)物資供應(yīng)。通過各方共同努力，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總體保持安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，上半年制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步得到提升。

下一步，工信部將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力做好以下幾方面工作：

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以應(yīng)用帶創(chuàng)新，以創(chuàng)新促應(yīng)用，著力攻克“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。

二是提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極鍛造長(zhǎng)板，鞏固好領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。實(shí)施好智能制造、綠色制造工程，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)謀劃、前瞻部署一批未來產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展。

三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融合生態(tài)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，向上中下游中小企業(yè)開放創(chuàng)新、市場(chǎng)、人才資源，在技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作，形成大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)優(yōu)化政策和市場(chǎng)環(huán)境，扎實(shí)做好制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障工作。高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家制造業(yè)領(lǐng)域政策對(duì)接，深化多雙邊創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定。

問：人才是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我國(guó)的制造業(yè)目前正處于技術(shù)升級(jí)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，請(qǐng)問工信部在推進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得了哪些成效？下一步還將采取什么措施？

答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。黨的十八大以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化產(chǎn)教融合、突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)新局面。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、部?jī)?nèi)司局和部屬單位各司其職、工信系統(tǒng)各方力量廣泛參與的人才工作機(jī)制。細(xì)化實(shí)化信息通信、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容，做到產(chǎn)業(yè)政策和人才政策同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)人才的精神引領(lǐng)，深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，加大技術(shù)技能人才表彰，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重勞動(dòng)的良好氛圍。

二是深化產(chǎn)教融合，行業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求摸底，指導(dǎo)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料等14 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)研，強(qiáng)化供需對(duì)接，推動(dòng)形成需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，超過320 萬人參加急需緊缺人才培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)1.5 萬余名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才。實(shí)施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域技能人才超過252 萬。建設(shè)運(yùn)行工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)在線課程資源10149 個(gè)，參訓(xùn)人次超過570 萬。

三是突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，行業(yè)人才評(píng)價(jià)選拔激勵(lì)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。聯(lián)合人社部印發(fā)工程技術(shù)人才、工藝美術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見，增設(shè)正高級(jí)職稱，打破人才成長(zhǎng)天花板，打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。接續(xù)推行職業(yè)技能等級(jí)制度，成功頒發(fā)全國(guó)第一張1+X 證書。組織實(shí)施計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)、通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格水平考試，累計(jì)報(bào)考人數(shù)超過485 萬，通過人次超過92 萬。舉辦全國(guó)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用技能大賽、全國(guó)工業(yè)和信息化技術(shù)技能大賽等，輻射帶動(dòng)1000 多萬名職工參加各級(jí)各類技能比賽，150 多萬職工通過比賽晉升技能等級(jí)。

下一步，工信部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，緊緊圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅(jiān)持把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓人才”的理念，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等為載體，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，努力以高水平人才支撐和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

問：“十四五”規(guī)劃綱要明確提出要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。近兩年來，制造業(yè)比重逐漸從2020年底的26.3%，提升至今年二季度的28.8%，請(qǐng)問如何看待制造業(yè)比重的提升，下一步工信部在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定方面將采取哪些舉措？

答：保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定是黨中央作出的一項(xiàng)非常重要的決策部署，這充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)制造業(yè)發(fā)展的高度重視。

近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)了一系列重大政策舉措，各地方、各部門認(rèn)真落實(shí)，各方面通力協(xié)作，共同來穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我國(guó)制造業(yè)頂住下行壓力，保持了恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年，我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)了9.8%，高于GDP 增速1.7 個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，制造業(yè)增長(zhǎng)了2.8%，高于GDP 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)增長(zhǎng)和制造業(yè)比重的回升，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也充分展現(xiàn)出我國(guó)制造業(yè)規(guī)模大、體系全、韌性強(qiáng)的重要優(yōu)勢(shì)。

下一步，工信部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌好短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期提質(zhì)增效升級(jí)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說有以下幾方面：

一是穩(wěn)投資。加快“十四五”工信領(lǐng)域重大工程和行動(dòng)實(shí)施，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和融合應(yīng)用，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量。

二是增動(dòng)能。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，加快新材料新工藝新設(shè)備應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和效率。同時(shí)，努力擴(kuò)大增量，加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是育主體。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，成長(zhǎng)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，再培育一批“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

四是優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)深化放管服改革，落實(shí)好各項(xiàng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，落實(shí)落細(xì)惠企政策，特別是中小企業(yè)紓困幫扶政策，加大要素協(xié)調(diào)保障力度，努力營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

問：近年來，不少制造業(yè)企業(yè)加快向服務(wù)型制造方向發(fā)展，從原來單純的制造端向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展。請(qǐng)問工信部在支持服務(wù)型制造發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化上做了哪些工作？下一步將采取哪些措施推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展？

答：服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，要發(fā)展服務(wù)型制造新模式。我們高度重視服務(wù)型制造發(fā)展，開展了一系列工作。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2020年，工信部聯(lián)合15 個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了“十四五”時(shí)期發(fā)展服務(wù)型制造的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

二是開展示范遴選。工信部于2017年、2018年和2021年開展了三批服務(wù)型制造示范遴選工作，共遴選了418 個(gè)示范企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目和城市，總結(jié)、推廣了一大批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

三是強(qiáng)化公共服務(wù)。2016年起舉辦了4 屆中國(guó)服務(wù)型制造大會(huì)，組織開展了19 場(chǎng)“服務(wù)型制造萬里行”系列活動(dòng)，搭建了交流合作平臺(tái)，營(yíng)造了良好發(fā)展氛圍。

目前，我國(guó)服務(wù)型制造發(fā)展取得了積極成效，發(fā)展水平明顯提升，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面作用凸顯。

下一步，工信部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。一是堅(jiān)持示范引領(lǐng)。今年，我們啟動(dòng)了第四批服務(wù)型制造示范遴選工作，將繼續(xù)培育和發(fā)現(xiàn)一批典型標(biāo)桿，引領(lǐng)帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)宣傳推廣。完善中國(guó)服務(wù)型制造大會(huì)等交流推廣平臺(tái)，推進(jìn)理論研討、理念傳播和應(yīng)用深化。持續(xù)開展“服務(wù)型制造萬里行”系列活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)型制造走進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，走進(jìn)中小企業(yè)。三是完善公共服務(wù)體系。貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，健全服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)服務(wù)型制造研究院建設(shè)，強(qiáng)化理論和政策研究。培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商，提高公共服務(wù)供給水平。

肋機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)借鑒了臺(tái)灣學(xué)者顏鴻森提出的顏氏創(chuàng)造性設(shè)計(jì)法，提取EST-VIII構(gòu)架式展開天線基本單元運(yùn)動(dòng)原理(圖7)，在拋物線方向通過展開機(jī)構(gòu)與拉索作用在金屬網(wǎng)面形成拋物線，在柱面方向通過矩形肋拓展即可得到柱面[7-8]。

問：工信部在促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合賦能方面開展了哪些工作，效果如何？

答： 人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。工信部高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，重點(diǎn)開展了三方面工作：

一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，以人工智能創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥為抓手，發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)出一批優(yōu)秀產(chǎn)品，聯(lián)合國(guó)家藥監(jiān)局開展人工智能醫(yī)療器械專題揭榜工作，調(diào)動(dòng)行業(yè)資源和積極性，構(gòu)建研發(fā)—產(chǎn)業(yè)—應(yīng)用“快車道”。組建智能傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高校、企業(yè)組成聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新。

二是促進(jìn)賦能應(yīng)用落地，批復(fù)建設(shè)8 個(gè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，部省協(xié)同打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。積極挖掘并開放一批應(yīng)用場(chǎng)景，以用促研推動(dòng)智能技術(shù)產(chǎn)品落地應(yīng)用與迭代。組織開展AI 精準(zhǔn)賦能中小企業(yè)活動(dòng)，編制《人工智能賦能中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品供需目錄》，促進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型。

三是打造融通產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批5G 基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持建設(shè)并開放行業(yè)數(shù)據(jù)集，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)開發(fā)框架開源開放，推動(dòng)建立軟硬一體、上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織編制《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，發(fā)布30 項(xiàng)智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

下一步，我們將充分發(fā)揮人工智能先導(dǎo)區(qū)作用，通過揭榜掛帥等手段，加速推動(dòng)人工智能在制造、交通、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域融合應(yīng)用，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品示范推廣。

問：近年來“外資企業(yè)撤離中國(guó)”的傳言幾番引起各界關(guān)注，繼而多次引發(fā)市場(chǎng)上關(guān)于制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的討論。請(qǐng)問如何看待這一現(xiàn)象？未來在進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作方面，會(huì)采取哪些舉措？

答：關(guān)于提到的制造業(yè)外遷、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，總體上這是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是全球化和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，資本為降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，往往會(huì)對(duì)全球生產(chǎn)能力布局主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。歡迎外資企業(yè)來華投資，也尊重市場(chǎng)的客觀規(guī)律。

制造業(yè)是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十八大以來，我國(guó)不斷縮減外商投資的準(zhǔn)入限制，推動(dòng)一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開放，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)對(duì)各類資源要素的吸聚力正在不斷增強(qiáng)，越來越多外資主動(dòng)投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。今年1-5月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)32.9%。

雖然一些外資企業(yè)在推進(jìn)多元化布局，但從總體來看，外商對(duì)華投資步伐并沒有放慢。今年1-5月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額5642 億元人民幣，同比增長(zhǎng)17.3%。中國(guó)德國(guó)商會(huì)、中國(guó)美國(guó)商會(huì)的報(bào)告也顯示，超七成德資企業(yè)、超六成美資企業(yè)計(jì)劃增加在華投資，多家知名跨國(guó)企業(yè)圍繞低碳領(lǐng)域加大在華布局，我國(guó)依然是外商最佳的投資選擇地。

下一步，工信部將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的理念，擴(kuò)大制造業(yè)高水平開放，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。一是支持外資加大在華投資，鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，運(yùn)用“直通車”“綠色通道”等部省聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障機(jī)制，全力支持重點(diǎn)外資項(xiàng)目加快落地。二是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，做優(yōu)做精一批國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。三是推動(dòng)構(gòu)建制造業(yè)合作伙伴關(guān)系，完善與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色發(fā)展國(guó)際合作，為制造業(yè)開放合作搭建更多的交流平臺(tái)。

問：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出了一系列決策部署。請(qǐng)問，工信部在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)方面做了哪些工作？

答：近年來，工信部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化產(chǎn)融合作工作，推動(dòng)金融資源與制造業(yè)對(duì)接，構(gòu)建循環(huán)暢通、發(fā)展穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

一是加強(qiáng)金融支持政策頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合“一行兩會(huì)”出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供有效支持。配合人民銀行設(shè)立2000 億元科技創(chuàng)新再貸款，將“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等納入支持范圍，通過向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持的方式，引導(dǎo)加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

二是推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。目前，工信部與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)工商銀行等18 家金融機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，協(xié)調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)提供專項(xiàng)優(yōu)惠金融支持，比如國(guó)家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行提供2000 億元專項(xiàng)優(yōu)惠貸款，中國(guó)太保集團(tuán)按市價(jià)20%提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控專項(xiàng)優(yōu)惠保險(xiǎn)。

三是創(chuàng)新開展“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)和“補(bǔ)貸?！甭?lián)動(dòng)試點(diǎn)。其中，“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)主要是通過對(duì)企業(yè)硬科技屬性進(jìn)行評(píng)價(jià)等工作，引導(dǎo)社會(huì)資本投早投小投硬科技，目前已完成超過100 個(gè)項(xiàng)目的初審。“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)主要是強(qiáng)化與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同，通過“政策增信+ 信用貸款+ 保險(xiǎn)支持+地方配套”的聯(lián)動(dòng)，支持龍頭企業(yè)及其關(guān)鍵配套企業(yè)獲得更多優(yōu)惠資金，目前已有多個(gè)城市制定了配套政策。

四是充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用。工信部依托部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源搭建了國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域涉企數(shù)據(jù)共享，設(shè)立助企紓困、綠色發(fā)展、穩(wěn)鏈保供等10 多個(gè)專區(qū)，為制造業(yè)企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)，并建立“日對(duì)接、周督促、月反饋”機(jī)制，保障各項(xiàng)政策落地落實(shí)。自2021年2月平臺(tái)上線以來，已有企業(yè)用戶數(shù)16 萬多家，金融機(jī)構(gòu)用戶數(shù)2000多家，發(fā)布金融產(chǎn)品300 多項(xiàng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資超過2500 億元。

五是推動(dòng)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)。2020年，工信部會(huì)同相關(guān)部門選擇兩批共51 個(gè)城市作為國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，加強(qiáng)試點(diǎn)城市政策設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，開展產(chǎn)融合作論壇等數(shù)十場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接常態(tài)化。今年工信部還將舉辦首屆全國(guó)產(chǎn)融合作高峰論壇和第二屆國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市投融資路演周活動(dòng)。屆時(shí)，也歡迎大家踴躍參加。