解讀《數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)方案（2022-2025年）》

近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局五部門聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。為便于理解《行動(dòng)方案》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《行動(dòng)方案》編制背景

消費(fèi)品工業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是保障和滿足人民群眾日益多元化消費(fèi)需求的重要支撐，在吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40 號(hào)）印發(fā)以來，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，消費(fèi)品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品供給能力和對需求適配性穩(wěn)步提升，社會(huì)各界共同推進(jìn)“三品”工作的良好氛圍初步形成?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，“三品”戰(zhàn)略已成為引領(lǐng)消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

當(dāng)前，隨著新一代數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生產(chǎn)方式深刻變革，數(shù)字化發(fā)展已成為必然趨勢。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合決策部署，推進(jìn)數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)加快邁上中高端，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合編制了《行動(dòng)方案》。

二、《行動(dòng)方案》編制意義

《行動(dòng)方案》為未來四年深入實(shí)施“三品”戰(zhàn)略指明了方向，具有以下四大意義：

一是有助于指導(dǎo)行業(yè)借力數(shù)字技術(shù)改善消費(fèi)品供給，瞄準(zhǔn)國際高端水平進(jìn)行開拓，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，在產(chǎn)業(yè)鏈中高端取得提升和突破，并將之作為長期努力的方向。

二是有助于引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)字化研發(fā)創(chuàng)新水平和核心競爭力，開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費(fèi)升級需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給質(zhì)量和效率。

三是有助于建立生產(chǎn)端和消費(fèi)端數(shù)據(jù)鏈路，促進(jìn)供給升級和需求升級協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

四是有助于各地區(qū)、各有關(guān)部門著力完善政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成工作合力，進(jìn)一步營造良好的市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

三、《行動(dòng)方案》總體要求

《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，以消費(fèi)升級為導(dǎo)向，以數(shù)字化為抓手，以場景應(yīng)用為切入點(diǎn)，聚焦消費(fèi)品工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)字理念引領(lǐng)和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、資源匯聚、平臺(tái)搭建和產(chǎn)業(yè)融合，釋放數(shù)字技術(shù)對行業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階，更好滿足人民對美好生活的向往。

《行動(dòng)方案》結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)演進(jìn)趨勢，確立了未來四年數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的主要目標(biāo)。到2025年，消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)、培育形成一批新品、名品、精品，品種引領(lǐng)力、品質(zhì)競爭力和品牌影響力不斷提升。具體目標(biāo)為：

一是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)比例均超過80%。智慧設(shè)計(jì)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用能力大幅增強(qiáng)，消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展加快。

二是供給水平明顯提高。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)品供給日益豐富，質(zhì)量與性能持續(xù)提升，在紡織服裝、家用電器、食品醫(yī)藥、消費(fèi)電子等行業(yè)培育200 家智能制造示范工廠，打造200 家百億規(guī)模知名品牌，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度持續(xù)提升。

三是發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)建50 個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的“三品”戰(zhàn)略示范城市。平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等公共服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，培育50 個(gè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推廣300 個(gè)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的應(yīng)用場景典型案例。

四、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)方案》提出數(shù)字化助力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三個(gè)方面10 項(xiàng)任務(wù)，并以專欄的形式設(shè)置創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化設(shè)計(jì)能力提升、數(shù)字化綠色化協(xié)同能力提升、質(zhì)量管控能力提升、智慧供應(yīng)鏈管理能力提升、品牌培育能力提升六大工程。

（一）數(shù)字化助力“增品種”。一是推出更多創(chuàng)新產(chǎn)品順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家居等民生需求大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)品”，加快綠色、智慧、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，以優(yōu)質(zhì)供給助力消費(fèi)升級。二是推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新。推進(jìn)消費(fèi)品領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)集聚區(qū)建設(shè)，匯聚行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)資源，提升行業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)水平。建設(shè)多方參與、合作共贏的數(shù)字化智慧設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。三是推進(jìn)個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)重塑產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)模式。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通。支持重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)挖掘用戶個(gè)性化需求，開展個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)。加快培育個(gè)性化定制企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)。四是推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同擴(kuò)大綠色消費(fèi)品供給。鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)和綠色低碳產(chǎn)品。積極拓展綠色消費(fèi)場景，鼓勵(lì)發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”的回收利用與共享服務(wù)新模式。

（二）數(shù)字化助力“提品質(zhì)”。一是加大數(shù)字化改造力度賦能企業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)企業(yè)加快智能化升級，推廣應(yīng)用工業(yè)APP 等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，提升現(xiàn)代化管理水平、安全生產(chǎn)保障能力和資源配置效率。加快培育智能制造示范工廠。二是加強(qiáng)追溯體系建設(shè)助力提振消費(fèi)信心。面向食品醫(yī)藥等消費(fèi)品行業(yè)，加快推動(dòng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。積極建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)公眾認(rèn)知度，發(fā)揮數(shù)字化溯源提振消費(fèi)信心的倍增效應(yīng)。三是加深智慧供應(yīng)鏈管理提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。提升供應(yīng)鏈協(xié)同管理水平，營造供應(yīng)鏈數(shù)字化生態(tài)圈。面向重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)，打造數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息可信交互、生產(chǎn)深度協(xié)同、資源柔性配置的智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

（三）數(shù)字化助力“創(chuàng)品牌”。一是借力數(shù)字技術(shù)打造知名品牌。加快推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合發(fā)展，將中華文化元素有效融入中國品牌，深度挖掘品牌文化價(jià)值內(nèi)涵，探索開展企業(yè)品牌價(jià)值評價(jià)。支持跨境電商開展海外營銷推廣，鞏固增強(qiáng)中國品牌國際競爭力。二是借勢數(shù)字變革培育新銳精品。培育一批時(shí)代元素強(qiáng)、引導(dǎo)時(shí)尚消費(fèi)的專精特新品牌。鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)智慧商店建設(shè)，打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場景。指導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字化方式開展品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品牌精準(zhǔn)定位，提升品牌感知質(zhì)量和社會(huì)價(jià)值。三是借助數(shù)字服務(wù)塑造區(qū)域品牌新優(yōu)勢。推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、品牌孵化平臺(tái)等利用數(shù)字化手段，加大公共服務(wù)供給。推動(dòng)商標(biāo)、地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，提升區(qū)域品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

五、《行動(dòng)方案》保障措施

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。建立由相關(guān)部門、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等有關(guān)方面共同參與的工作機(jī)制。深入開展“三品”戰(zhàn)略示范城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用場景典型案例推廣、行業(yè)知名品牌培育等重點(diǎn)任務(wù)。

二是強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)地方立足實(shí)際制定相應(yīng)配套政策，支持企業(yè)開展創(chuàng)新能力提升和數(shù)字化改造。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為消費(fèi)品企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持。鼓勵(lì)各類平臺(tái)、機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費(fèi)用減免，減少企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入。

三是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。健全數(shù)字化助力“三品”戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)品領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定與轉(zhuǎn)化。

四是加快人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)相關(guān)高校、科研院所、行業(yè)組織、重點(diǎn)企業(yè)利用建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、共建實(shí)驗(yàn)室、舉辦高級研修班等方式，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理、數(shù)字化營銷等復(fù)合型人才的培養(yǎng)。支持行業(yè)組織開展數(shù)字化助力“三品”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能大賽。

五是加大宣傳力度。組織“三品”全國行系列主題活動(dòng)，支持開展數(shù)字化改造和創(chuàng)新能力評估，加快構(gòu)建品牌競爭力評價(jià)體系。在國家級展會(huì)、博覽會(huì)上開設(shè)專題展區(qū)，積極展示數(shù)字化助力“三品”典型成果。支持行業(yè)組織、地方政府開展創(chuàng)新產(chǎn)品、強(qiáng)企榜單發(fā)布。