高校學(xué)生收費(fèi)管理問題

■崔菲

一、引言

近年來，隨著我國高等教育內(nèi)涵式、跨越式的發(fā)展，高校培養(yǎng)了大批量的優(yōu)秀人才，學(xué)生收費(fèi)管理工作也成為提升學(xué)校管理水平的關(guān)鍵之一。在我國加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的背景下，高校各方面管理水平得到了進(jìn)一步提升，但是學(xué)生收費(fèi)管理仍然存在著一定的問題。我國高校學(xué)生收費(fèi)管理主要涉及收費(fèi)立項(xiàng)、收繳退費(fèi)、開具票據(jù)、會計(jì)核算、欠費(fèi)催繳等多個方面。在大數(shù)據(jù)時代背景下，高校學(xué)生收費(fèi)管理的環(huán)境、需求與狀況都在不斷變化，如何采取行之有效的措施解決現(xiàn)有問題，改進(jìn)高校收費(fèi)管理工作狀況，確保高校健康可持續(xù)地發(fā)展是當(dāng)前高校急需深入探討的問題。

二、高校學(xué)生收費(fèi)管理存在的問題

1.學(xué)生收費(fèi)管理制度不完善。

目前許多高校雖然制定了收費(fèi)管理制度，但是卻很少落實(shí)學(xué)生收費(fèi)管理細(xì)則，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理效果。在這種情況下，制度的缺乏使得學(xué)校各相關(guān)部門對學(xué)生收費(fèi)管理存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為收費(fèi)僅僅是財(cái)務(wù)處應(yīng)該負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)。實(shí)際上學(xué)生收費(fèi)工作涉及眾多職能部門，如果沒有明確責(zé)任，部門之間無法分工協(xié)作，就會導(dǎo)致收費(fèi)管理效率不高。例如，高校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象普遍，但是沒有建立學(xué)生欠費(fèi)催繳責(zé)任制，不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，使得催繳工作往往是高校面臨的一個難題。

2.管理部門溝通協(xié)調(diào)不到位。

高校在學(xué)生收費(fèi)管理過程中各部門之間缺乏有效溝通，使收費(fèi)工作流程不夠高效，容易造成管理上的脫節(jié)。高校的學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)是由財(cái)務(wù)處管理，但本科生院、研究生院、學(xué)工部、宿舍管理中心又有各自的學(xué)生管理系統(tǒng)，這些相互獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫使得數(shù)據(jù)對接遇到了較大的阻礙。學(xué)年制收費(fèi)的高校，學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)、休復(fù)學(xué)、退學(xué)、宿舍調(diào)整、當(dāng)兵入伍、助學(xué)貸款等都需要在學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)中進(jìn)行維護(hù)，這就要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門要及時準(zhǔn)確地將學(xué)生數(shù)據(jù)傳遞給財(cái)務(wù)處進(jìn)行維護(hù)并更新收費(fèi)賬單。由此可見，財(cái)務(wù)處與其他業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)至關(guān)重要，但是在實(shí)際業(yè)務(wù)中，收費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法實(shí)時共享，而是通過開具紙質(zhì)單據(jù)交至財(cái)務(wù)處，由收費(fèi)系統(tǒng)操作人員進(jìn)行錄入修改，不僅增加了工作量也容易造成收費(fèi)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

3.學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。

我國高校不同程度的學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，雖然學(xué)生收費(fèi)與學(xué)籍注冊、選課、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，但仍然有一些學(xué)生沒有按時繳納費(fèi)用，有些學(xué)生往往等到畢業(yè)離校時才繳納，甚至往年歷史欠費(fèi)中有些學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)、肄業(yè)或退學(xué)了。造成欠費(fèi)原因主要有以下幾個方面：高校學(xué)生收費(fèi)政策教育宣傳不到位；有些學(xué)生因家庭困難無法承擔(dān)費(fèi)用，但又沒有享受助學(xué)貸款等政策；部分學(xué)生自主繳費(fèi)意識不強(qiáng)、誠信意識較淡薄。如果學(xué)生欠費(fèi)情況嚴(yán)重，高校資金就會產(chǎn)生缺口，勢必會嚴(yán)重影響高校教學(xué)、科研工作的正常運(yùn)行。

4.學(xué)生收費(fèi)管理信息化有待完善。

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，部分高校收費(fèi)管理系統(tǒng)沒有及時完善。首先，高校傳統(tǒng)收費(fèi)模式不能完全滿足信息化時代的需求，在一定程度上限制了收費(fèi)管理水平的提高。傳統(tǒng)收費(fèi)方式主要有銀行扣款、匯款、刷卡、現(xiàn)金，但是這些方式都存在著一定的弊端，銀行扣款一次性扣款成功的概率不高、匯款給收費(fèi)確認(rèn)帶來困難、刷卡仍需到財(cái)務(wù)處現(xiàn)場繳費(fèi)、現(xiàn)金存在資金安全問題。其次，隨著財(cái)政票據(jù)電子化改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)還只停留在紙質(zhì)票據(jù)，無法滿足現(xiàn)階段高校學(xué)費(fèi)管理信息化要求。最后，傳統(tǒng)學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)缺乏收費(fèi)數(shù)據(jù)分析功能，無法為管理者提供有效的決策數(shù)據(jù)。

5.會計(jì)核算方式造成的弊端。

高校普遍存在學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的現(xiàn)象，但是在會計(jì)賬務(wù)上卻沒有體現(xiàn)應(yīng)收情況及欠費(fèi)情況，這是因?yàn)楦咝?jì)上按照實(shí)際收到的學(xué)宿費(fèi)金額上繳財(cái)政，等到財(cái)政返還后再確認(rèn)事業(yè)收入。高校學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)能夠反映學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的應(yīng)收金額、調(diào)整金額、實(shí)收金額、欠費(fèi)金額等信息，但是與會計(jì)核算系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)對接，會計(jì)核算系統(tǒng)只反映學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)中的實(shí)收金額、退費(fèi)金額，而對學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)中的其他信息均未能在會計(jì)賬務(wù)上進(jìn)行反映。如何借助《政府會計(jì)制度》改善現(xiàn)有學(xué)生收費(fèi)會計(jì)核算方式，確保學(xué)生收費(fèi)應(yīng)收盡收是高校學(xué)生收費(fèi)管理工作的關(guān)鍵。

6.缺乏監(jiān)督與制約機(jī)制。

學(xué)生收費(fèi)管理是高校學(xué)生管理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在信息化時代背景下學(xué)生收費(fèi)管理模式、收費(fèi)形式日益多樣化，收費(fèi)立項(xiàng)收繳退費(fèi)、開具票據(jù)、會計(jì)核算、欠費(fèi)催繳任何一個管理環(huán)節(jié)內(nèi)控監(jiān)督不到位，就無法及時發(fā)現(xiàn)問題，容易引發(fā)管理混亂的局面。高校收費(fèi)工作離不開人員，人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)技能同樣影響著收費(fèi)工作的管理水平，收費(fèi)管理工作人員缺乏監(jiān)督與制約，同樣產(chǎn)生損害學(xué)生利益等一系列風(fēng)險，從而影響學(xué)校聲譽(yù)。

三、關(guān)于高校學(xué)費(fèi)管理對策分析

1.完善學(xué)生收費(fèi)管理制度。

建立規(guī)范的學(xué)生收費(fèi)管理制度是保障高校學(xué)生收費(fèi)管理正常運(yùn)行的先行條件。首先，高校管理層應(yīng)該高度重視學(xué)生收費(fèi)管理工作，嚴(yán)格按照國家及相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，明確各職能部門職責(zé)與分工，通過梳理工作流程理順環(huán)節(jié)并建立相應(yīng)的管理責(zé)任制。其次，高校應(yīng)該科學(xué)合理地根據(jù)學(xué)生收費(fèi)制度與要求制定績效評價指標(biāo)，將各職能部門收費(fèi)管理工作情況納入績效考核體系，充分調(diào)動各部門主觀能動性，加大欠費(fèi)催繳力度，提高學(xué)生收費(fèi)工作效率。

2.加強(qiáng)部門之間的溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

學(xué)生收費(fèi)管理需要高校主管、校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各部門在收費(fèi)管理工作中的職責(zé)，強(qiáng)化部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭組織學(xué)生收費(fèi)管理工作開展，并與本科生院、研究生院、學(xué)工部、宿舍管理中心等部門統(tǒng)籌分工，確保學(xué)生收費(fèi)管理工作的有序運(yùn)行。高?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一平臺有效整合相關(guān)各部門業(yè)務(wù)信息，各部門調(diào)取所需數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的共享程度防止溝通不暢出現(xiàn)矛盾。財(cái)務(wù)處收費(fèi)系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一平臺對接迎新系統(tǒng)、學(xué)籍系統(tǒng)、宿舍管理系統(tǒng)、學(xué)生資助系統(tǒng)等，可以及時獲取學(xué)生收費(fèi)基礎(chǔ)信息，保證收費(fèi)信息的準(zhǔn)確性。另外，財(cái)務(wù)處通過網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一平臺把學(xué)生收費(fèi)情況反推給各部門，方便本科生院、研究生院、宿舍管理中心等查詢收費(fèi)賬單及收繳情況，學(xué)工部及各學(xué)院可以有針對性對學(xué)生收費(fèi)情況進(jìn)行分析，進(jìn)而推進(jìn)欠費(fèi)的催收工作。

3.加強(qiáng)政策宣傳、注重誠信教育。

高校要加強(qiáng)對學(xué)生收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳，注重對學(xué)生的誠信教育。首先高校應(yīng)該通過招生手冊、迎新網(wǎng)、學(xué)校官網(wǎng)、公眾號等渠道積極宣傳學(xué)生收費(fèi)有關(guān)的政策。一方面讓學(xué)生及時掌握收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及方式，按時足額繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，配合學(xué)校做好收費(fèi)管理工作。另一方面鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過助學(xué)貸款、助學(xué)金、勤工儉學(xué)等方式來緩解學(xué)習(xí)和生活上的經(jīng)濟(jì)壓力。對于未能享受上述政策的困難學(xué)生，高校資助中心也要深入了解學(xué)生的實(shí)際情況，學(xué)校應(yīng)酌情給予學(xué)宿費(fèi)減免的政策。其次高校也要對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的人生觀、價值觀和世界觀。告知學(xué)生按時繳納學(xué)費(fèi)是每一位大學(xué)生應(yīng)該主動承擔(dān)的義務(wù)，若遇到故意拖欠學(xué)費(fèi)的情況，相關(guān)院系負(fù)責(zé)人要耐心地對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，不斷提高學(xué)生對繳費(fèi)工作的重視程度。

4.推進(jìn)學(xué)生收費(fèi)管理信息化建設(shè)。

我國信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推動了教育改革的進(jìn)程，高校要站在信息化時代的視角，推進(jìn)學(xué)生收費(fèi)管理信息化建設(shè)。首先，電子支付隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展被引入到高校學(xué)生收費(fèi)模式中，學(xué)生通過微信、支付寶等渠道自主根據(jù)收費(fèi)賬單在線繳納，同時學(xué)生隨時可以查看收費(fèi)信息和支付記錄，不僅方便快捷還減輕了收費(fèi)人員的工作量。其次，順應(yīng)財(cái)政票據(jù)電子化改革進(jìn)程，學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)要完善票據(jù)開具環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政非稅票據(jù)系統(tǒng)的對接，在學(xué)生繳費(fèi)完成后，系統(tǒng)自動開具電子票據(jù)，學(xué)生隨時可以查看并下載電子票據(jù)。電子票據(jù)不同于紙質(zhì)票據(jù)，既有效防止學(xué)生因票據(jù)丟失產(chǎn)生的問題，又方便了票據(jù)查詢與存檔。再次，實(shí)現(xiàn)學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)、非稅票據(jù)管理和財(cái)務(wù)管理有機(jī)結(jié)合，加深對學(xué)生收費(fèi)數(shù)據(jù)價值的挖掘，從信息化層面科學(xué)分析當(dāng)前學(xué)生收費(fèi)管理模式，為領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)管理水平提供有效數(shù)據(jù)支撐。最后，因?qū)W生收費(fèi)系統(tǒng)涉及學(xué)生個人信息及繳費(fèi)功能，所以學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)安全性建設(shè)不可忽視，高校應(yīng)該利用信息技術(shù)定期做好系統(tǒng)維護(hù)，注重網(wǎng)絡(luò)安全，有效防止信息數(shù)據(jù)外泄和資金安全問題。

5.采用合理的會計(jì)核算方式。

高校《政府會計(jì)制度》的推行，為學(xué)生收費(fèi)會計(jì)核算方式優(yōu)化帶來了可能。

基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)，合理設(shè)置學(xué)生收費(fèi)相關(guān)會計(jì)科目，使會計(jì)核算系統(tǒng)與學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)緊密結(jié)合。通過設(shè)置“應(yīng)收賬款”一級科目、“應(yīng)收賬款-應(yīng)收學(xué)費(fèi)”和“應(yīng)收賬款-應(yīng)收住宿費(fèi)”等二級會計(jì)科目真實(shí)反映學(xué)生收費(fèi)的整體情況，實(shí)現(xiàn)真正的賬實(shí)相符。收費(fèi)管理部門需要定期對學(xué)生收費(fèi)情況進(jìn)行管控，對于學(xué)生欠費(fèi)情況要予以分析及催收，對于無法收回的情況履行一定手續(xù)后按照壞賬處理。另外，會計(jì)核算系統(tǒng)全面、真實(shí)、動態(tài)地反映學(xué)生收費(fèi)情況，不僅有利于真實(shí)地反映高校整體財(cái)務(wù)狀況，還為高校管理者合理支配資金、提高高校財(cái)務(wù)工作的整體水平提供依據(jù)。

6.強(qiáng)化內(nèi)部控制、加強(qiáng)監(jiān)督與防范。

高校要建立學(xué)生收費(fèi)風(fēng)險防范監(jiān)督機(jī)制，對學(xué)生收費(fèi)立項(xiàng)、收繳退費(fèi)、開具票據(jù)、會計(jì)核算、欠費(fèi)催繳等全過程實(shí)施有效控制。高校財(cái)務(wù)處、本科生院、研究生院、宿舍管理中心等收費(fèi)各職能部門要結(jié)合內(nèi)控管理辦法定期進(jìn)行收費(fèi)自查，審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)察部門定期或不定期開展高校學(xué)生收費(fèi)管理專項(xiàng)檢查。高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生收費(fèi)人員法治教育、崗位培訓(xùn)，定期進(jìn)行崗位輪換，增強(qiáng)崗位制度上的防范意識。從而保證學(xué)生收費(fèi)工作有序、規(guī)范的開展，不斷提高學(xué)生收費(fèi)管理水平，防范學(xué)生收費(fèi)風(fēng)險。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)高校學(xué)生費(fèi)收費(fèi)管理，提高學(xué)校收費(fèi)管理水平，對學(xué)校發(fā)展有著重要意義。高校通過完善有關(guān)學(xué)生收費(fèi)制度，加強(qiáng)學(xué)生收費(fèi)管理的部門溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策宣傳、注重誠信教育，推進(jìn)學(xué)生收費(fèi)管理信息化建設(shè)，采用合理的會計(jì)核算方式，強(qiáng)化內(nèi)部控制、加強(qiáng)監(jiān)督與防范等措施實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)生收費(fèi)管理工作順利進(jìn)行，保證學(xué)校資金足額到賬，促進(jìn)高校各項(xiàng)教育科研工作順利開展。