何以溫暖千萬家？
——黨建引領小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的永川實踐

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 馮驛馭

家是最溫馨的港灣?？梢窃诨丶衣飞?，看到小區(qū)內(nèi)車輛亂停、綠植破敗、鄰里紛爭等現(xiàn)象，即便回家鎖上門，心中也難免煩躁，溫馨感也會大打折扣。

一位學者曾說過：“有的居民不信業(yè)主委員會，不信物業(yè)管理公司，但總是信任中國共產(chǎn)黨?！?/p>

前半句話闡明了小區(qū)物業(yè)矛盾頻發(fā)的內(nèi)因——居民、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司之間多為利益聯(lián)結，缺乏情感紐帶，所以互不信任，從而導致互不讓步。

火電新苑小區(qū)黨組織負責人正在收集群眾意見

后半句則揭示了小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的根本途徑——黨建引領。黨建引領不僅能化解小區(qū)物業(yè)矛盾，更能為群眾重塑家的溫馨。

在永川區(qū)，從自建房小區(qū)到國企“三供一業(yè)”移交小區(qū)，從老舊小區(qū)到現(xiàn)代商品房小區(qū)，黨建引領小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的實踐正有條不紊地進行。

“身”和“魂”

——老舊小區(qū)改造如何生動踐行馬克思主義唯物論？

“從見面‘瞪眼兒’到一起‘唱快板兒’?！?/p>

這句話用來形容位于永川區(qū)勝利路街道的火電新苑小區(qū)近年來鄰里關系的變化再合適不過。前幾年，作為一個老舊小區(qū)，火電新苑設施破舊，治安案件頻發(fā)，居住環(huán)境較差。

“我是2010 年搬到這個小區(qū)的。那時由于小區(qū)閑置空地多，居民多在空地上種菜，由于菜地邊界等導致的吵架時有發(fā)生，樓上樓下漏水的情況也很突出?！毙^(qū)居民唐阿姨回憶，“那時候，走在小區(qū)里，人們見面互相都要‘瞪眼兒’。”

2019 年，永川區(qū)進行老舊小區(qū)改造，為火電新苑小區(qū)安裝了路燈和治安攝像頭，升級了污水管網(wǎng)，建立了專門的活動室，并引進社區(qū)物業(yè)服務站提供物業(yè)服務。

小區(qū)居住環(huán)境的改善，同樣帶動著生活氛圍的轉變?！艾F(xiàn)在幾乎沒有因為種菜、漏水等問題導致的吵架了，鄰居們都愿意走出門坐在一起聊天，小區(qū)氛圍改變很大?！碧瓢⒁陶f。

“好的環(huán)境與設施，也為我們組織居民活動提供了基礎。例如組織端午節(jié)包粽子等活動，有效拉近了居民距離、增進了鄰里感情?！被痣娦略沸^(qū)黨支部書記伍景紅介紹，“前日，我們這兒一支由老年人組成的志愿者隊伍，還自發(fā)編了一段快板兒，專門贊美黨建引領小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解這一主題?！?/p>

小區(qū)硬件設施、綠色景觀好比小區(qū)之“身”，生活氛圍、文化底蘊好比小區(qū)之“魂”，沒有健康的“身”，“魂”便無處安放；反之，好的“魂”，同樣能反哺“身”。

離此不遠的文曲路社區(qū)匯碧苑小區(qū)，曾因物業(yè)管理公司職能發(fā)揮不足導致各類矛盾頻發(fā)。同時，該小區(qū)居民多為石油工人，主要聽命于上級企業(yè)，對社區(qū)管理相對抵觸。

今年1月，黨建引領化解小區(qū)物業(yè)矛盾的實踐在該小區(qū)展開。小區(qū)成立了黨支部，推選了業(yè)主委員會，停車庫堆積廢物、缺乏晾衣設施等問題逐漸得到解決。

“在工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)居民總是很愿意講述他們的故事?！蔽那飞鐓^(qū)黨委書記蔡敏說。例如，該小區(qū)部分居民曾是某鉆井隊成員。20 世紀60 年代，該鉆井隊不顧生命危險沖進火場搶救國家財產(chǎn)，共有3 人犧牲、20 余人受傷，是一支英雄的鉆井隊。此外，許多小區(qū)居民都曾在工作中獲得表彰，家中都存有各類勛章、紀念品等。

石油工人的歷史榮耀，便是匯碧苑小區(qū)的“魂”。根據(jù)這一情況，在街道、社區(qū)黨組織的推動下，匯碧苑小區(qū)開始建設永川石油人社區(qū)博物館，專門展出居民自愿捐贈、展現(xiàn)石油文化的藏品，預計今年年底竣工。

蔡敏說：“在得知要修建社區(qū)博物館后，小區(qū)黨員、居民爭先恐后地捐舊物、提建議，還有許多附近的居民過來打聽博物館何時開館，氛圍十分熱烈。走在小區(qū)里，常會有居民過來拉著我們的手說‘我家里舊東西多，來我家看看’?！?/p>

同步改造老舊小區(qū)的“身”和“魂”，其實就是馬克思主義唯物論的生動實踐。

“破”與“立”

——如何讓矛盾激化的各方，成為休戚相關的利益共同體？

“那時候，我們小區(qū)的業(yè)主委員會和業(yè)主幾乎沒有溝通，甚至互相都不認識。小區(qū)居民有了意見，只能帶著怒氣去找物業(yè)管理公司吵架扯皮。大家怨氣都大，小區(qū)環(huán)境很差?！庇来▍^(qū)中山路街道君臨棠城小區(qū)居民何流說。

由于原小區(qū)業(yè)主委員會不稱職，君臨棠城小區(qū)各類物業(yè)矛盾遲遲得不到解決，小區(qū)居民也以拒絕繳納物業(yè)費回應，雙方互不相讓。

2018 年，原小區(qū)業(yè)主委員會自行解散，原物業(yè)管理公司撤場。面對小區(qū)混亂無序的狀態(tài)，中山路街道以黨建為引領，在君臨棠城小區(qū)成立黨支部，并且對新的小區(qū)業(yè)主委員會成員候選人進行嚴格審查、把關。

“新的業(yè)主委員會成立后，黨支部、業(yè)主委員會與新的物業(yè)管理公司開展溝通、簽訂協(xié)議，物業(yè)服務水平大幅提升。同時，我們還發(fā)動廣大黨員利用休息時間同居民談心，傾聽他們的意見?！毙^(qū)黨支部書記、業(yè)主委員會主任黃年秀說，幾個月下來，居民對業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司的不信任感漸漸消除。

業(yè)主委員會是基層治理最末端的“觸角”，是連接業(yè)主與物業(yè)管理公司的橋梁。過去，由于缺乏黨建引領，業(yè)主委員會掛名而不履職、濫用權力為自身謀利等，成為許多小區(qū)物業(yè)矛盾的主要誘因。規(guī)范業(yè)主委員會行為，創(chuàng)立供各方有效溝通的平臺，是黨建引領小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的必由之路。

位于南大街街道的小橋子社區(qū)乾豐公園道小區(qū)由于正在建設二期工程，整體入住率較低，無法成立業(yè)主委員會。

“在這一過渡時期，我們創(chuàng)新思路，探索成立業(yè)主聯(lián)合管理委員會和監(jiān)事會，采取‘黨建+物業(yè)+業(yè)主聯(lián)管會’這一承接模式治理小區(qū)、服務業(yè)主，取得良好成效?！毙^(qū)黨支部書記兼業(yè)主聯(lián)合管理委員會主任敖霞介紹。例如，小區(qū)進門的一大片草地此前因疏于打理而臟亂不堪，后經(jīng)業(yè)主聯(lián)合管理委員會收集意見向物業(yè)管理公司反映，推動了草地修繕工作，使得居住環(huán)境大為改善。

不僅如此，由于今年新冠肺炎疫情多點散發(fā)，如何做好生活保障、核酸檢測等工作已成為各級基層黨組織的重要課題。在街道、社區(qū)指導下，乾豐公園道小區(qū)黨支部會同業(yè)主聯(lián)合管理委員探索“平戰(zhàn)結合”治理模式。“平”指在平時生活中組織各類趣味活動，收集居民需求，構建和睦氛圍。“戰(zhàn)”指面臨突發(fā)事件時，依靠平日建立的良好群眾基礎，動員參加活動的小區(qū)居民迅速集結成服務隊伍，有序應對。今年3 月，永川區(qū)新增新冠肺炎確診病例，乾豐公園道小區(qū)有序開展疫情防控工作，居民積極響應，及時配合完成了核酸檢測、物資保供等工作。

黨建引領破除了居民、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司之間零和博弈的關系，為他們建立起更加親密的情感、價值紐帶。一度矛盾激化的各方，如今成為休戚相關的利益共同體。

“亂”變“治”

——如何尋求基層治理“最大公約數(shù)”？

7 月的一天下午，在位于永川區(qū)中山路街道英井路社區(qū)的涼亭子鄰里中心，幾個小朋友正在嬉笑玩耍，還有幾位阿姨搖著扇子，在這里納涼聊天，一派安寧祥和景象。

涼亭子是個建于2004年的老舊區(qū)域，共有居民單體樓棟22 幢。這里的巷道如魚腸般復雜細小，基礎設施陳舊，此前盜竊案頻發(fā)。由于在此開展物業(yè)服務收益較低甚至會虧本，所以并無物業(yè)管理公司愿意入駐。

針對這一情況，涼亭子建立起“社區(qū)黨總支+聯(lián)合黨支部+自治委員會+樓棟長”的機制，探索黨組織牽頭、居民自治的新模式。

“居住在涼亭子、上了歲數(shù)的居民都互相認識多年，都很愿意參與自治事務，他們的積極參與也帶動了年輕人。例如，我們發(fā)動黨員、熱心群眾組成治安巡邏隊在小區(qū)內(nèi)巡邏，又帶動了一些年輕的入黨積極分子參與其中，推動小區(qū)治安環(huán)境不斷向好?！睕鐾ぷ悠瑓^(qū)黨支部書記、自治委員會主任胡萬英介紹。在黨建引領下推動社區(qū)高度自治，讓涼亭子這個“三不管”區(qū)域成了“全面管”的典范。

南大街街道瀘州街社區(qū)石油小區(qū)建成于20 世紀70 年代，也存在各類尖銳的物業(yè)矛盾，同時該小區(qū)緊挨河流，雨季常被水淹，安全隱患較大。

石油小區(qū)整體規(guī)模較小，只有200 余名居民。要將這么一個大院治理好，就要合理調(diào)動內(nèi)部、外部力量。為此，小區(qū)黨支部積極協(xié)商，將原單位留下的空置庫房出租給臨街建材商鋪使用，將經(jīng)濟收益用于修繕基礎設施，大力改善小區(qū)居住環(huán)境；同時聘請了新的保安，阻止外來車輛隨意進入小區(qū)停放。

“我們還利用這筆收益，修建了專供青少年做作業(yè)、中老年人休閑娛樂的場地?！笔托^(qū)黨支部書記王維加介紹。此外，小區(qū)還將一處空置門面以優(yōu)惠價租給一個體戶開辦火鍋店，該個體戶也會在小區(qū)舉行居民活動時主動提供場地、茶水等。

由“亂”到“治”，是黨建引領小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解的目的與追求。要讓居民、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會、小區(qū)內(nèi)外企業(yè)等矛盾各方的“亂”，變?yōu)槿谇⒑湍赖摹爸巍保碗x不開黨建引領這個最大“公約數(shù)”。

“對永川而言，黨建引領小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛化解，更在于為永川加快建設‘一城兩基地’，打造高質量發(fā)展先行區(qū)、高品質生活示范區(qū)營造良好社會環(huán)境?！庇来▍^(qū)委組織部相關負責人介紹。

如今在永川，黨組織的身影早已深入老舊小區(qū)、現(xiàn)代商品房小區(qū)的樓宇巷道間，在一次次居民活動，一次次座談會，乃至一次次與居民的偶然交談中傳遞黨的聲音。黨建引領，讓家這個溫馨的港灣，不再被物業(yè)矛盾所困擾。