“非糧化”背景下果業(yè)發(fā)展策略

田 鵬，田莉莉，馬凌珂，張培基，張 洋，方金豹

(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹(shù)研究所，鄭州，450009)

2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào))[1]，明確提出，不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定耕地用途，必須將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)；嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地；嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘等。然而，水果是人們食物結(jié)構(gòu)的重要組成部分，隨著大食物觀的樹(shù)立，在確保糧食供給的同時(shí)，滿足人民日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量水果需求，是實(shí)現(xiàn)人們美好生活向往的必然要求。果樹(shù)生產(chǎn)是與土地密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如何做到不與糧食爭(zhēng)地的情況下，繼續(xù)推動(dòng)果品優(yōu)質(zhì)供給，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，助力富民興村，值得探討。

1 “非糧化”背景下果業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.1 果樹(shù)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迎來(lái)拐點(diǎn)

FAO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[2]，改革開(kāi)放40余年來(lái)，我國(guó)水果(含西瓜、甜瓜)種植面積增長(zhǎng)了10倍，生產(chǎn)總量是印度的2.5倍、美國(guó)的10倍(見(jiàn)圖1)，人均占有水果量超過(guò)國(guó)際平均水平，幾種大宗水果的產(chǎn)量均居世界首位，生產(chǎn)著世界上四分之三的梨、三分之一的柑桔、五分之三的蘋(píng)果[3]。果樹(shù)產(chǎn)業(yè)為我國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。果樹(shù)產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了與糧食爭(zhēng)地的問(wèn)題，比如：華南地區(qū)主要種植香蕉、菠蘿、火龍果等熱帶水果，“非糧化”率約為41%；西北地區(qū)主要種植蘋(píng)果、香梨、哈密瓜等，“非糧化”率約為32%[4]?！胺羌Z化”意見(jiàn)發(fā)布以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示[5]，國(guó)家從規(guī)劃層面對(duì)水果種植面積進(jìn)行了調(diào)減，即到2025年水果種植面積由2020年的1 200萬(wàn)hm2，規(guī)劃穩(wěn)定在1 000萬(wàn)hm2以上。作者從位于鄭州的一家知名果樹(shù)種苗企業(yè)了解到，2021年的種苗銷售額比前3年下降了25%以上。2022年的中央一號(hào)文件[6]，再次強(qiáng)調(diào)落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施。從多個(gè)層面可以看出，我國(guó)果樹(shù)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。

圖1 1978—2020年我國(guó)及印度果樹(shù)生產(chǎn)面積波動(dòng)趨勢(shì)(FAO)

1.2 提升產(chǎn)業(yè)效率迎來(lái)更高要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》雖然對(duì)水果種植面積進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)減，但產(chǎn)量要求不變，即到2025年仍須穩(wěn)定在2.0億t以上[5]。面積減而產(chǎn)量不減，必然要求單位面積產(chǎn)量的提升。事實(shí)上，我國(guó)水果單產(chǎn)水平雖然在不斷提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，美國(guó)、英國(guó)和新西蘭是我國(guó)的近1.5倍(見(jiàn)圖2)。以獼猴桃為例[7]，我國(guó)單位面積產(chǎn)量?jī)H1.1 t/667 m2，而新西蘭為2.3 t、意大利為1.5 t，我國(guó)的單位面積產(chǎn)量提升空間很大。水果作為優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)的重要農(nóng)產(chǎn)品，除了保障穩(wěn)定的數(shù)量供給，隨著人民生活水平的提高，對(duì)高品質(zhì)、多樣化和周年均衡供應(yīng)的要求進(jìn)一步提高。據(jù)網(wǎng)絡(luò)消息[7]，2022虎年春節(jié)，佳沛京東自營(yíng)旗艦店上售價(jià)299元/箱12只的佳沛陽(yáng)光金奇異果一度賣到缺貨。我國(guó)獼猴桃種植面積及產(chǎn)量世界第一，為何賣斷貨的產(chǎn)品來(lái)自新西蘭？犀利的問(wèn)題直逼產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)。保障和提升綠色優(yōu)質(zhì)果品多樣化周年化供給成為滿足人民美好生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。果業(yè)發(fā)展正在由種植面積的擴(kuò)張向注重質(zhì)量和提升單位面積效益轉(zhuǎn)變，提高果樹(shù)生產(chǎn)的技術(shù)水平和科技貢獻(xiàn)率，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)，提高果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)效率，是當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

圖2 1978—2020年世界主要果樹(shù)生產(chǎn)國(guó)單產(chǎn)波動(dòng)趨勢(shì)(FAO)

1.3 提質(zhì)增產(chǎn)促增收亟需新模式新業(yè)態(tài)支撐

果樹(shù)生產(chǎn)要求不與糧食爭(zhēng)地，在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下，就必須提高產(chǎn)業(yè)效率，即有限的土地生產(chǎn)更優(yōu)更多的果實(shí)，對(duì)新模式新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)提出更高要求。俗話說(shuō)“一畝園十畝田”，經(jīng)濟(jì)效益的比較差異是導(dǎo)致耕地“非糧化”的重要原因之一。果樹(shù)產(chǎn)業(yè)不僅生產(chǎn)效益好，同時(shí)還具有賞食兼用、藥食同源、生態(tài)美化等多元功能，為拓展增值空間提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展賞花節(jié)、采摘節(jié)等活動(dòng)成為促進(jìn)地方增收的重要手段。網(wǎng)上報(bào)道[8]，四川省成都市雙流區(qū)花龍村發(fā)展“桃花經(jīng)濟(jì)”，一棵樹(shù)“賣花”可能比“賣桃”更賺錢，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)，農(nóng)戶平均每年收入近10萬(wàn)元，其中，四分之三來(lái)自桃花，四分之一來(lái)自桃果。今年中央一號(hào)文件提出[6]，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。其實(shí)，利用“四荒”發(fā)展林果的成功案例早有報(bào)道[9]，山東省蒙陰縣八大峪村結(jié)合種植果樹(shù)，養(yǎng)殖長(zhǎng)毛兔、雞、鴨、鵝，把“四荒”地辦成“家庭園藝場(chǎng)”，2002年人均純收入達(dá)到3 600元以上，被譽(yù)為“家庭園藝治理模式”。種養(yǎng)結(jié)合，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等模式業(yè)態(tài)變革帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)效益的翻番。新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)新要求更應(yīng)加強(qiáng)新模式新業(yè)態(tài)挖掘創(chuàng)新，不斷提升果樹(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。

2 “非糧化”背景下果業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2.1 產(chǎn)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)加速期

鄧秀新院士將改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)供需矛盾變化分為3個(gè)階段[3]，2008年以后到現(xiàn)在處于第三階段，即結(jié)構(gòu)性的、不均衡的總量過(guò)剩的供大于求。從我國(guó)主要落葉果樹(shù)生產(chǎn)面積波動(dòng)趨勢(shì)觀察，2000年以后，蘋(píng)果、梨等大宗水果種植規(guī)模在經(jīng)歷了遇頂回調(diào)之后，增速放緩，進(jìn)入發(fā)展平臺(tái)期；桃和葡萄發(fā)展迅速，葡萄由2000年的28.3萬(wàn)hm2增長(zhǎng)到2020年的76.5萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)了2.7倍，桃也增長(zhǎng)了1.7倍，全國(guó)果樹(shù)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加??；2015年以后，各樹(shù)種總體規(guī)模都有所下降(見(jiàn)圖3)?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式”成為推動(dòng)果樹(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要方向，“非糧化”意見(jiàn)發(fā)布將進(jìn)一步加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程，同質(zhì)化的粗放型擴(kuò)張?jiān)谕恋氐膭傂约s束下將逐漸放緩，整體產(chǎn)業(yè)將回歸理性，謀求高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展成為未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。鄧秀新院士用浙江象山的例子[3]，講述家庭農(nóng)場(chǎng)式果園，通過(guò)高投入、精細(xì)管理，瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，證明“果園不一定大才掙錢，小也能掙錢”。這為有限土地下的果園高效經(jīng)營(yíng)提供了參考?！丁笆奈濉比珖?guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出[5]，“十四五”期間，堅(jiān)持“適地適栽”，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu)，推廣輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、智能化栽培技術(shù)和生產(chǎn)模式，發(fā)展水肥一體化、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥施用等綠色低碳技術(shù)，加快產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。這些為我國(guó)果樹(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向。

圖3 1978—2020年我國(guó)主要落葉果樹(shù)生產(chǎn)面積波動(dòng)趨勢(shì)(FAO)

2.2 產(chǎn)業(yè)資源整合趨于更加優(yōu)化

為解決與糧爭(zhēng)地的矛盾，一些不符合政策或經(jīng)營(yíng)效益不佳的存量果園將被淘汰，假設(shè)資金、勞動(dòng)力、渠道等資源總量不變的話，勢(shì)必向合規(guī)高質(zhì)果園加速傾斜，留存下來(lái)的存量果園迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。過(guò)去閑置的山地坡地、“四荒”地等潛在的果樹(shù)發(fā)展增量土地資源，會(huì)不會(huì)因工商資本青睞變得熱起來(lái)？但是，“四荒”地開(kāi)發(fā)存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確、承包合同和收益管理不規(guī)范、土地承包定價(jià)隨意性強(qiáng)等問(wèn)題[10]，隨著利用率的提高，在制度層面上構(gòu)建健全的“四荒地”處置機(jī)制將被提上日程。“非糧化”意見(jiàn)雖然針對(duì)的是耕地利用，但牽一發(fā)而動(dòng)全身，后續(xù)資源整合演變值得關(guān)注。

2.3 高素質(zhì)農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)主力軍

根據(jù)2012年北京地區(qū)林果從業(yè)人員結(jié)構(gòu)調(diào)查[11]，調(diào)查區(qū)大專以上學(xué)歷占1.83%。2018年河南新鄉(xiāng)市果樹(shù)經(jīng)營(yíng)群體[12]，大專以上占33%。可見(jiàn)，果樹(shù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)隨著時(shí)間推移在提高，家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、企業(yè)經(jīng)理等新型農(nóng)民在從業(yè)人員中的占比不斷增加。2020 年中央一號(hào)文件首次提出“加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”，高素質(zhì)農(nóng)民不僅能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”。經(jīng)過(guò)多年的培育，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一支近1 700萬(wàn)人的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍[13]。根據(jù)《2020年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》[14]，超過(guò)50%的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，家庭土地平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模為9.3 hm2；27.76%的高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)純收入大于等于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；超過(guò) 60%的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動(dòng)作用?！胺羌Z化”觸發(fā)果業(yè)問(wèn)題的有效解決和促發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合，離不開(kāi)人才的支撐，高素質(zhì)農(nóng)民必將成為推動(dòng)我國(guó)果業(yè)振興的主力軍和引領(lǐng)者。

3 “非糧化”背景下果業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 推動(dòng)現(xiàn)存果園發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換

一是加快現(xiàn)存果園品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。品種是決定果園經(jīng)營(yíng)成敗最重要的因素，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)高接換頭等技術(shù)措施，加快品種更新，滿足優(yōu)質(zhì)、多樣和周年供應(yīng)的需求，以“良種”溢價(jià)促產(chǎn)業(yè)增效。山西萬(wàn)榮縣發(fā)展蟠桃新品種，以16元/kg的價(jià)格被線上線下的客商爭(zhēng)相搶購(gòu)，新品種價(jià)格遠(yuǎn)超常規(guī)桃品種[15]。

二是推動(dòng)有潛力傳統(tǒng)果園向高值果園轉(zhuǎn)變。所謂“高值果園”即以“高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高顏值、高價(jià)值”為目標(biāo)，以集成應(yīng)用新品種新技術(shù)新理念和新模式為核心，加大投入，提升果園單位效益，實(shí)現(xiàn)單位面積產(chǎn)值是常規(guī)果園的2～3倍以上的現(xiàn)代化果園。

三是加強(qiáng)果園新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)建。圍繞市場(chǎng)新的消費(fèi)需求，深入挖掘果樹(shù)生產(chǎn)的多元價(jià)值，打造賞花節(jié)、采摘節(jié)等觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為生態(tài)產(chǎn)品。加快數(shù)智技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)建設(shè)“云果園”等新型商業(yè)形態(tài)，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)效能。

四是補(bǔ)齊生鮮采后短板。降低采后損耗，強(qiáng)化全過(guò)程保鮮，加快建立健全果品流通體系，提升果品安全供應(yīng)能力，提高流通效率；圍繞未來(lái)食品制造，發(fā)展食用品、保健品、醫(yī)用品等精深加工新產(chǎn)品。

3.2 探索庭院果園模式和“四荒”地開(kāi)發(fā)

一是推動(dòng)自給型庭院果園向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。舊式庭院果園以滿足自我需求為主，經(jīng)濟(jì)效益有限。為促進(jìn)庭院空間的增值利用，可按照“一村一品”“一縣一業(yè)”的方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)整村整鄉(xiāng)整縣的庭院果園總體規(guī)劃，采用標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)產(chǎn)統(tǒng)銷，品牌化運(yùn)作的模式提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益提升。還可推廣“庭院+餐飲”“庭院+科教”等模式，實(shí)現(xiàn)庭院果園向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，放大產(chǎn)業(yè)效能。

二是促進(jìn)生態(tài)果園與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的重要手段。果園兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值高和生態(tài)效應(yīng)好的特點(diǎn)，通過(guò)適宜樹(shù)種篩選和種植模式創(chuàng)新，可推動(dòng)生態(tài)果園建設(shè)成為扮靚鄉(xiāng)村的有效舉措。

三是合理推進(jìn)“四荒”地科學(xué)利用。增量果園的發(fā)展空間將向上山上坡以及“四荒”資源延伸，探索荒地改造和山地果園模式將大有可為。應(yīng)加快高效投入品、土壤肥力提升、山地機(jī)械、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代化技術(shù)在生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)果業(yè)發(fā)展。

3.3 全面推動(dòng)果農(nóng)向高素質(zhì)農(nóng)民邁進(jìn)

一是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在突出技能培訓(xùn)的同時(shí)，更應(yīng)重點(diǎn)圍繞時(shí)代需求，結(jié)合“善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”，堅(jiān)持“應(yīng)培盡培”“愿培則培”“需培就培”，拓寬培養(yǎng)途徑，加大培養(yǎng)力度，不斷提高果農(nóng)素質(zhì)水平。

二是發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民的組織協(xié)調(diào)作用。利用高素質(zhì)農(nóng)民信息獲取和市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)提供高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)、土地經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、農(nóng)資采購(gòu)與金融服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化服務(wù)等將小農(nóng)戶有效組織起來(lái)，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使得廣大小農(nóng)戶分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益。

三是推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民成為未來(lái)果業(yè)的領(lǐng)頭羊。提升高素質(zhì)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)能力，推舉優(yōu)秀的高素質(zhì)農(nóng)民擔(dān)任村鎮(zhèn)干部、人大代表或政協(xié)委員等職務(wù)，逐步提高社會(huì)影響力，改變社會(huì)對(duì)果業(yè)、果農(nóng)的一些傳統(tǒng)看法，提升高素質(zhì)農(nóng)民社會(huì)責(zé)任感，帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收。

3.4 提升科技對(duì)果業(yè)的支撐能力

一是強(qiáng)化自主良種和砧木培育。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和果樹(shù)上山上坡的技術(shù)需求，抓住“種子”要害，依靠我國(guó)豐富的種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)，構(gòu)建高效育種技術(shù)體系，提升育種能力，培育和推廣一批過(guò)硬的本土化品種，支撐品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面選育“迷你”“高甜”“多功效”“高顏值”等特色品種，滿足市場(chǎng)多樣化的需求；另一方面加強(qiáng)耐貯運(yùn)、高抗廣適品種和砧木的選育，拓展果樹(shù)適栽空間。

二是加快栽培模式創(chuàng)新和集成應(yīng)用。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升單位面積產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)減面積不減產(chǎn)量。新西蘭通過(guò)栽培模式創(chuàng)新創(chuàng)造出新的蘋(píng)果單產(chǎn)記錄，7年生樹(shù)試驗(yàn)園突破了傳統(tǒng)果園169 t/hm2的最大產(chǎn)量，最高達(dá)到236 t/hm2，且品質(zhì)不低于傳統(tǒng)果園[16]。面向勞動(dòng)力成本增加和土壤肥力瘠薄問(wèn)題，山地果園建設(shè)需求等推動(dòng)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化技術(shù)和裝備研發(fā)及土壤快速改良技術(shù)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)演變。

三是積極探索未來(lái)果園發(fā)展模式。針對(duì)未來(lái)果園可能的應(yīng)用場(chǎng)景，抓住新一代科學(xué)技術(shù)變革的機(jī)遇，推動(dòng)新技術(shù)與果園建設(shè)融合發(fā)展，探索創(chuàng)建“無(wú)人果園”“果園大腦”“數(shù)字孿生果園”等未來(lái)果園新模式。