中國(guó)省域投資便利化水平評(píng)估與比較分析

仇樂寧 張明月 吳 丹中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院北京 00088廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心廈門 6005東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長(zhǎng)春 07

引 言

投資便利化是當(dāng)前高水平對(duì)外開放研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，對(duì)推動(dòng)中國(guó)制度型開放，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的全面開放新格局具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2015年，中國(guó)發(fā)布的《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)加快投資便利化進(jìn)程。十九大報(bào)告提出，“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策”，“推動(dòng)形成全面開放新格局”。

如何消除外商投資障礙，減少交易成本，推進(jìn)投資便利化建設(shè)，是中國(guó)當(dāng)前考慮的重要問題。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，中國(guó)各?。▍^(qū)、市）應(yīng)加大制度型開放，通過提高投資便利化水平進(jìn)一步完善外商投資環(huán)境，以高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。基于省域視角對(duì)中國(guó)投資便利化水平進(jìn)行評(píng)估和綜合比較，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有的放矢，高效率精準(zhǔn)解決外商直接投資中的問題及阻力，對(duì)中國(guó)各省域高水平開放有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)述評(píng)

從狹義的角度，投資便利化是指提高國(guó)際投資相關(guān)行政效率，簡(jiǎn)化國(guó)際投資程序。如亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC，2008）［1］認(rèn)為，投資便利化指各國(guó)政府為吸引外國(guó)投資、最大限度提高其行政管理的實(shí)效和效率而在整個(gè)投資周期的各個(gè)階段所采取的行動(dòng)。還有一些學(xué)者認(rèn)為投資便利化的涵義更廣，如沈銘輝（2009）［2］認(rèn)為投資便利化還包括投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)等使投資活動(dòng)更透明、簡(jiǎn)約和可預(yù)測(cè)的內(nèi)容。

1.1 投資便利化評(píng)估指標(biāo)體系相關(guān)研究

投資便利化評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的相關(guān)研究已經(jīng)取得一定成果。國(guó)際組織類似的指標(biāo)體系有APEC的“IFAP”內(nèi)部評(píng)估指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的“FDI管理限制指數(shù)”、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的“外資吸引指數(shù)”等。學(xué)者在相關(guān)研究中構(gòu)建指標(biāo)體系，如Kejzar（2011）［3］采用市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批程度、信貸融資、投資保護(hù)與爭(zhēng)端解決指標(biāo)，Aldaba（2013）［4］采用基礎(chǔ)設(shè)施、投資透明度、腐敗和投資激勵(lì)指標(biāo)。國(guó)內(nèi)學(xué)者們構(gòu)建的指標(biāo)體系大多包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境和制度質(zhì)量，其他增加的指標(biāo)還有宏觀經(jīng)濟(jì)狀況（馬文秀和喬敏健，2016）［5］、信息技術(shù)（張亞斌，2016）［6］、市場(chǎng)狀況（喬敏健，2019）［7］、勞動(dòng)供給（協(xié)天紫光和樊秀峰，2019）［8］、金融與電子商務(wù)（左思明和朱明俠，2019）［9］、營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用（周杰琦和夏南新，2021）［10］等。

對(duì)于指標(biāo)權(quán)重的評(píng)估方法，學(xué)者們使用的主要有主成分分析法、簡(jiǎn)單算術(shù)平均法、熵值法以及層次分析法［6，11－13］。其中，主成分分析法是被廣泛認(rèn)可的方法。

1.2 中國(guó)省域投資便利化水平評(píng)估的相關(guān)研究

由于數(shù)據(jù)獲取難度大和研究需要等原因，投資便利化水平評(píng)估現(xiàn)有研究主要集中在國(guó)家層面，基于省域視角的相關(guān)研究很少，且現(xiàn)有省域投資便利化研究涵蓋的指標(biāo)和省域也比較少。俞佳佳（2019）［14］對(duì)中國(guó)“一帶一路”沿線18個(gè)省市的投資便利化水平進(jìn)行測(cè)度與分析，指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資情況3個(gè)維度。王素芹和邵占強(qiáng)（2020）［15］運(yùn)用因子分析法構(gòu)建包括基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的投資便利化評(píng)價(jià)體系，對(duì)中國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）2010～2016年的投資便利化水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

綜上可知，投資便利化水平評(píng)估的指標(biāo)體系尚未達(dá)成共識(shí)，基于省域視角對(duì)中國(guó)投資便利化水平進(jìn)行評(píng)估和比較分析的研究很少，而且建立的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不夠完善，包含的省域不全。本文構(gòu)建更加完善的投資便利化水平評(píng)估指標(biāo)體系，選取基礎(chǔ)設(shè)施、制度質(zhì)量、商業(yè)環(huán)境、金融服務(wù)、科教資源5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并將其細(xì)化為21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法，從多個(gè)角度對(duì)中國(guó)省域的投資便利化水平進(jìn)行測(cè)度；選取中國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）2010～2020年11年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)省域投資便利化水平進(jìn)行評(píng)估和綜合比較分析，并在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)投資便利化建設(shè)的建議。

2 投資便利化水平評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建與測(cè)算

2.1 投資便利化水平評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文參考《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》（DBR）、《投資便利化行動(dòng)清單》（UNCTAD）、《世界投資報(bào)告》（WIR）中投資便利化的相關(guān)規(guī)則以及反映投資便利化的指標(biāo)，結(jié)合中國(guó)省域投資便利化的現(xiàn)狀和投資便利化的具體內(nèi)涵，將基礎(chǔ)設(shè)施、制度質(zhì)量、商業(yè)環(huán)境、金融服務(wù)、科教資源5個(gè)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為21個(gè)二級(jí)指標(biāo)，建立投資便利化水平評(píng)估體系，具體見表1。

表1 投資便利化水平評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.2 數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性和科學(xué)性，選擇中國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）（不含西藏、港、澳、臺(tái)地區(qū)）為研究對(duì)象，選取2010～2020年11年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》、各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)財(cái)政透明度研究報(bào)告》、《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等。在數(shù)據(jù)處理過程中，考慮到原始數(shù)據(jù)取值范圍和度量單位差異較大，為避免評(píng)價(jià)結(jié)果不合理，本文針對(duì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后各指標(biāo)規(guī)范值的范圍均為0～1，其中1代表最高水平，0并不一定代表最差。具體公式如下：

式（1）中，Yi是線性變換標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，Xi是指第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)的原始數(shù)值，變換后的取值范圍為0～1。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，利用SPSS25.0軟件進(jìn)行因子主成分分析，從而得到5個(gè)主成分F1、F2、F3、F4、F5，并且5個(gè)主成分對(duì)投資便利化綜合指標(biāo)的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到83.84%，說明主成分分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于投資便利化水平具有較強(qiáng)的解釋。

利用SPSS25.0軟件進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，KMO值為0.653，大于0.5，Bartlett球形檢驗(yàn)的顯著性值為0，小于0.05，達(dá)到了顯著水平，說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。隨后，分別用各個(gè)主成分指標(biāo)對(duì)應(yīng)的系數(shù)乘以相應(yīng)的貢獻(xiàn)率，再除以所提取出來的5個(gè)主成分的累積貢獻(xiàn)率，最后再相加求和，從而得到投資便利化綜合評(píng)價(jià)模型。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，對(duì)投資便利化綜合模型中的系數(shù)進(jìn)行歸一化處理，便得到了各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重以及一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（為相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重之和），各一級(jí)指標(biāo)權(quán)重如表2所示。投資便利化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（IFI）表達(dá)式為：

表2 一級(jí)指標(biāo)權(quán)重測(cè)算結(jié)果

IFI＝0.0499A1＋0.0153A2＋0.0560A3＋0.0395A4＋0.0715A5＋0.0941B1＋0.0906B2－0.0612B3＋0.0061B4＋0.0785B5－0.0298C1＋0.0587C2＋0.0481C3＋0.0612C4＋0.0590C5＋0.0423D1＋0.0832D2＋0.0832D3＋0.0673E1＋0.0828E2＋0.0036E3

從表2數(shù)據(jù)可以看出：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)重最高，達(dá)到0.2322，在投資便利化評(píng)價(jià)體系中有最重要。中國(guó)各?。▍^(qū)、市）如果擁有覆蓋范圍廣且可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，可以有效減少投資的交通運(yùn)輸、公司運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)成本，是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸引外商直接投資的重要前提。

（2）制度質(zhì)量、商業(yè)環(huán)境與金融服務(wù)的權(quán)重比較接近，基本在0.2左右，也起到較為重要的作用。其中，制度質(zhì)量方面，省級(jí)政府良好的法治建設(shè)可以給投資者更為安全的投資環(huán)境，政府對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以有效增加創(chuàng)新人才的能動(dòng)性，進(jìn)一步鼓勵(lì)投資者進(jìn)行投資；商業(yè)環(huán)境方面，良好的市場(chǎng)秩序以及信用意識(shí)可以增加投資者的投資意愿，促進(jìn)投資增長(zhǎng)；金融服務(wù)方面，完善的金融服務(wù)可以降低融資風(fēng)險(xiǎn)與融資難度，減少投資壁壘，降低融資難度，增強(qiáng)資本的可用性，進(jìn)而促進(jìn)投資。

（3）科教資源雖所占比重相對(duì)較低，但對(duì)投資仍有較大影響，為0.1537。中國(guó)各?。▍^(qū)、市）如果擁有較好的科教資源，將會(huì)提升投資者的預(yù)期投資收益，有益于增加投資者的投資意向。

3 中國(guó)省域投資便利化水平的綜合比較分析

基于投資便利化綜合評(píng)價(jià)體系（IFI）模型，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后代入模型，便可以得到2010～2020年中國(guó)各?。▍^(qū)、市）投資便利化水平的綜合得分結(jié)果。

3.1 中國(guó)省域投資便利化水平的總體分析

3.1.1 中國(guó)省域投資便利化水平總體呈波動(dòng)上升狀態(tài)

總體上，中國(guó)各?。▍^(qū)、市）的投資便利化水平呈波動(dòng)上升狀態(tài)（圖1）。將2010年、2013年、2016年和2020年的投資便利化水平得分進(jìn)行對(duì)比可以看出，26個(gè)省（區(qū)、市）的投資便利化水平得分均有所上升，占比86.67%。其中有幾個(gè)?。▍^(qū)、市）提升明顯，重慶市投資便利化水平由2010年的0.2913升到2020年的0.4062，提升39.44%；寧夏回族自治區(qū)由0.1808升到0.2373，提升31.25%；安徽省由0.3544提升到0.4636，提升30.81%。由于新冠肺炎疫情影響，2020年有23個(gè)?。▍^(qū)、市）的投資便利化水平有所下降，還有部分省（區(qū)、市）保持上升。其中，下降幅度最大的是黑龍江省，下降了17.95%；提升幅度最大的是重慶市，提升27.26%。

圖1 2010年、2013年、2016年、2020年各省（區(qū)、市）投資便利化水平比較

3.1.2 中國(guó)省域投資便利化水平和發(fā)展速度存在較大差距

（1）對(duì)外開放開始較早、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省域，投資便利化建設(shè)最好，且一直處在領(lǐng)先水平。如圖2所示，北京的投資便利化水平在2016年以前一直排名第一。廣東省的投資便利化水平從2016年開始超越北京市，并在之后一直保持排名第一。投資便利化水平排名前五的省市分別是廣東省、北京市、江蘇省、上海市和浙江省，得分一般在0.6以上，遠(yuǎn)超其他省市。2020年投資便利化水平前3名分別為，廣東省得分0.8679，北京市得分0.7755，江蘇省得分0.7746。

圖2 2010～2020年部分省（區(qū)、市）投資便利化水平比較

（2）中國(guó)投資便利化水平處于一般便利程度的有6個(gè)，占比20%。這些?。▍^(qū)、市）雖與處于前列的?。▍^(qū)、市）仍存在一定差距，但投資便利化水平上升幅度比較大。如安徽省的投資便利化水平從2010年的0.3544提升到了2020年的0.4636，提升了30.81%，而且一直保持上升趨勢(shì)；湖北省投資便利化水平從2010年的0.3687升到2020年的0.4504，提升了22.16%；四川省的投資便利化水平從2010年的0.3516提升到2020年的0.4406，提升了25.31%。

（3）中國(guó)大多數(shù)?。▍^(qū)、市）的投資便利化水平屬于不便利，占比60%，總體上，這些?。▍^(qū)、市）雖然投資便利化水平與其余地區(qū)相比仍存在較大差距，但進(jìn)步較大。其中，寧夏回族自治區(qū)由0.1808升到0.2373，提升31.25%；江西省投資便利化水平由2010年的0.2782升到2020年的0.2976，提升了29.76%。

3.1.3 中國(guó)省域投資便利化水平總體不高

對(duì)11年來各省（區(qū)、市）的投資便利化水平得分取均值，得到各?。▍^(qū)、市）投資便利化水平的平均結(jié)果，對(duì)投資便利化水平進(jìn)行劃分，分為非常便利（0.75～1.0）、比較便利（0.6～0.75）、一般便利（0.4～0.6）和不便利（0.4及以下）4個(gè)等級(jí)（見表3）。

表3 不同投資便利化水平下各?。▍^(qū)、市）數(shù)量

根據(jù)劃分結(jié)果可以看出，目前中國(guó)達(dá)到非常便利的?。▍^(qū)、市）僅有北京、廣東兩個(gè)，比較便利的有上海市、江蘇省以及浙江省，大多數(shù)的省（區(qū)、市）均處于一般便利以及不便利的水平下（占比83.33%），說明中國(guó)各?。▍^(qū)、市）繼續(xù)加強(qiáng)投資便利化建設(shè)是十分有必要的。

續(xù) 表

3.1.4 中國(guó)省域投資便利化水平的區(qū)域性差異明顯

將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)，將地區(qū)內(nèi)的?。▍^(qū)、市）投資便利化水平得分取均值，得到各區(qū)域的投資便利化水平得分（表4）?？梢钥闯?，全國(guó)的投資便利化水平平均得分為0.3937，數(shù)值較低。其中，東部地區(qū)的投資便利化水平達(dá)到0.5640，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平以及其他地區(qū)；中部地區(qū)投資便利化水平為0.3750，接近于全國(guó)平均水平；東北地區(qū)投資便利化水平為0.3024，略低于全國(guó)平均水平；而西部地區(qū)投資便利化水平為0.2617，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

表4 中國(guó)各區(qū)域的投資便利化水平比較

3.2 中國(guó)省域投資便利化水平一級(jí)指標(biāo)得分及排名情況比較分析

對(duì)2010～2020年的原始數(shù)據(jù)取均值，并對(duì)各個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，得到一級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步計(jì)算得到公式，具體如下：

A＝0.3163A1＋0.2841A2＋0.0886A3＋0.0384A4＋0.2726A5

B＝0.1831B1＋0.2209B2－0.2318B3＋0.1818B4＋0.1823B5

C＝－0.0996C1＋0.2632C2＋0.2435C3＋0.1521C4＋0.2416C5

D＝0.1674D1＋0.4233D2＋0.4093D3

E＝0.385E1＋0.3574E2＋0.2621E3

將各?。▍^(qū)、市）均值標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值代入公式，可以得到各?。▍^(qū)、市）在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)方面的得分排名情況。通過觀察各省（區(qū)、市）一級(jí)指標(biāo)的雷達(dá)圖（圖3），可以針對(duì)各?。▍^(qū)、市）的不同情況提出該方面的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)投資便利化建設(shè)。

圖3 2010～2020年數(shù)據(jù)均值各?。▍^(qū)、市）一級(jí)指標(biāo)得分排名情況

在投資便利化建設(shè)較好的?。▍^(qū)、市）中，廣東省在制度質(zhì)量方面處于領(lǐng)先地位，在法治建設(shè)以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面較為突出；上海市在基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)環(huán)境方面位列第一，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施比較高效，政府辦事效率與政府的清廉程度較高；而北京市在金融服務(wù)與科教資源方面領(lǐng)先其他各?。▍^(qū)、市），在資本可用性以及人才資源方面優(yōu)于其他各省（區(qū)、市），說明其相關(guān)建設(shè)較好。

對(duì)于一些投資便利化水平處于中等的?。▍^(qū)、市）來說，各個(gè)一級(jí)指標(biāo)之間存在發(fā)展不平衡的問題。列舉部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行說明，山東省在投資便利化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施方面表現(xiàn)較為突出，但在商業(yè)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)上較為落后；安徽省在制度質(zhì)量方面得分較高，投資便利化的基礎(chǔ)保障較好，但金融服務(wù)方面存在較大進(jìn)步空間；遼寧省在商業(yè)環(huán)境得分較高，在對(duì)外開放以及市場(chǎng)秩序建設(shè)方面做得較好，但在金融服務(wù)方面有所落后，可以采取措施提高融資效率、增加資本可用性。

對(duì)于投資便利化建設(shè)得分較低的?。▍^(qū)、市）來說，各個(gè)一級(jí)指標(biāo)相關(guān)得分均處于靠后位置，相較于其他各?。▍^(qū)、市）還存在較大進(jìn)步空間。以青海省為例，各個(gè)一級(jí)指標(biāo)均處于最低值，與其他各?。▍^(qū)、市）存在較大差距，尤其是在制度質(zhì)量方面，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和政府調(diào)控較為落后；由于地理位置廣闊，鐵路、公路以及航空網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建不夠全面，交通設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施方面效率較低；且地處偏僻的西北地區(qū)，人才流失較為嚴(yán)重，創(chuàng)新研發(fā)缺乏動(dòng)力，缺少可用的人力資本，科教環(huán)境較差；缺少金融機(jī)構(gòu)以及缺乏對(duì)外開放建設(shè)的意識(shí)，商業(yè)環(huán)境以及金融資本可用性都處于落后地位。

4 提升中國(guó)省域投資便利化水平的對(duì)策建議

投資便利化發(fā)展水平和發(fā)展速度在省域間差異較大，中國(guó)各?。▍^(qū)、市）應(yīng)針對(duì)性補(bǔ)短板，有的放矢，高效率精準(zhǔn)推進(jìn)投資便利化建設(shè)。

（1）各?。▍^(qū)、市）均應(yīng)加強(qiáng)制度便利化建設(shè)，營(yíng)造良好投資環(huán)境。各?。▍^(qū)、市）在制度便利化建設(shè)方面都還存在很大進(jìn)步空間。從研究結(jié)果看，中國(guó)16個(gè)?。▍^(qū)、市）的制度便利化得分在0.2以下，主要分布在西部和東北地區(qū)；8個(gè)省（區(qū)、市）的制度便利化得分在0.2～0.3之間，主要分布在中部地區(qū)；6個(gè)?。▍^(qū)、市）的制度便利化得分在0.4以上，主要分布在東部地區(qū)。進(jìn)一步分析二級(jí)指標(biāo)可以看出，河北省和海南省應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以顯著提高科技創(chuàng)新積極性。天津市和海南省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，保護(hù)企業(yè)利益。江蘇省應(yīng)當(dāng)提高市場(chǎng)化程度，增加政府政策透明度，對(duì)企業(yè)的相應(yīng)程序以及結(jié)果進(jìn)行及時(shí)公布，構(gòu)建更透明的投資環(huán)境。

（2）各?。▍^(qū)、市）應(yīng)加強(qiáng)金融便利化服務(wù)，增加企業(yè)資本可用性。各?。▍^(qū)、市）在金融便利化建設(shè)方面存在較大進(jìn)步空間。從研究結(jié)果看，全國(guó)19個(gè)?。▍^(qū)、市）的金融便利化得分在0.2以下；6個(gè)?。▍^(qū)、市）的金融便利化得分在0.2～0.4之間；北京、廣東、上海和江蘇的金融便利化得分在0.5以上。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)該加強(qiáng)金融便利化服務(wù)，完善金融市場(chǎng)環(huán)境和金融制度，提高投資者的預(yù)期收益和投資者的投資意愿。還應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，提升金融融資效率，增加風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，為投資提供融資和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。其中，青海省和寧夏回族自治區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)提升金融機(jī)構(gòu)融資效率，黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)增加直接融資，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。廣西壯族自治區(qū)和江西省應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的建立，增加風(fēng)險(xiǎn)資本可用性，保證金融市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

（3）應(yīng)重點(diǎn)增加?xùn)|北和西部地區(qū)科教資金投入，吸引人力資本。各?。▍^(qū)、市）在科教資源便利化建設(shè)方面尚可。從研究結(jié)果看，中國(guó)9個(gè)?。▍^(qū)、市）的科教資源便利化得分在0.2以下，主要分布在西部地區(qū)；17個(gè)?。▍^(qū)、市）的科教資源便利化得分在0.2～0.5之間，主要分布在中部地區(qū)和東北地區(qū)；北京、江蘇、上海和天津的科教資源便利化得分在0.5以上。近些年，東北和西部地區(qū)人才流失問題嚴(yán)重，不利于投資便利化建設(shè)。國(guó)家應(yīng)該推動(dòng)區(qū)域間教育的協(xié)同發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的教育現(xiàn)狀以及面臨的問題，加大對(duì)中西部地區(qū)的教育投入以及政策支持力度，頒布一些優(yōu)惠政策引導(dǎo)人力資本前往經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，盡力避免人力資本分配中出現(xiàn)的嚴(yán)重失衡問題。

（4）應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資便利化建設(shè)。西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施便利化建設(shè)方面有較大進(jìn)步空間，主要是西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比東部和中部地區(qū)還存在很大差距。西部地區(qū)，如青海省基礎(chǔ)設(shè)施得分0.1854，甘肅得分0.2252，新疆得分0.2836，云南得分0.2857，而其余16個(gè)省的基礎(chǔ)設(shè)施得分在0.4以上，其中東部的江蘇基礎(chǔ)設(shè)施得分0.6802，上海得分0.8329?；A(chǔ)設(shè)施在投資便利化建設(shè)中占有重要地位，具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外商投資的重要前提。而從研究結(jié)果看，內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省以及新疆維吾爾自治區(qū)由于省域面積較廣，地理位置偏僻，公路與鐵路覆蓋率較低，運(yùn)營(yíng)能力較差。青海省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水能力建設(shè)，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)當(dāng)增加供電能力建設(shè)，以及貴州省應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)端口的相關(guān)建設(shè)，確保配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（5）各?。▍^(qū)、市）應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，增加投資吸引力。各省（區(qū)、市）商業(yè)環(huán)境便利化建設(shè)方面普遍較好，得分均在0.4以上，其中接近一半在0.6分以上。良好的商業(yè)環(huán)境對(duì)吸引外商投資起到至關(guān)重要的作用。各?。▍^(qū)、市）政府可以進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)秩序建設(shè)，提高政府行政效率，加大對(duì)貪污腐敗行為的打擊力度，增大對(duì)中小企業(yè)的扶持，增加商業(yè)機(jī)構(gòu)的信用意識(shí)等。進(jìn)一步分析可以看出，東北地區(qū)應(yīng)主要加強(qiáng)市場(chǎng)化程度建設(shè)，提高企業(yè)活力。青海省和寧夏回族自治區(qū)應(yīng)該增加政府效率以及對(duì)外開放度，優(yōu)化政府行政審批的流程，完善外資管理制度。新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省應(yīng)加強(qiáng)信用意識(shí)，鼓勵(lì)人們遵守契約，引導(dǎo)人們遵守合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則文化，提高投資吸引力。