在建設(shè)“六個龍江”中展現(xiàn)鶴崗新作為

■ 中共鶴崗市委書記 李洪國

黑龍江省第十三次黨代會為黑龍江全面振興全方位振興擘畫了宏偉發(fā)展藍(lán)圖，大會提出的建設(shè)“六個龍江”目標(biāo)愿景是未來黑龍江振興發(fā)展的關(guān)鍵所在。鶴崗市將堅定不移地貫徹落實省第十三次黨代會精神，聚焦“六個龍江”建設(shè)，錨定目標(biāo)、拉高標(biāo)桿、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，堅定“六個產(chǎn)業(yè)主攻方向”，狠抓“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動質(zhì)效，不斷激發(fā)黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識，凝聚力量、鼓足干勁，全力打造“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城、生態(tài)和諧宜居城”，努力在黑龍江振興發(fā)展的生動實踐中展現(xiàn)新作為。

一、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，在建設(shè)“質(zhì)量龍江”中展現(xiàn)新作為

龍江三峽 趙嘉賓/攝

省委立足習(xí)近平總書記指出的“三偏”“四個短板”問題，提出了建設(shè)“質(zhì)量龍江”的目標(biāo)愿景，并強調(diào)要“在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的快速擴張，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，為我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)乃至實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。鶴崗市將以“質(zhì)量龍江”為引領(lǐng)，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)這個“牛鼻子”，大力實施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，向“六個產(chǎn)業(yè)主攻方向”發(fā)力，做優(yōu)存量、做大增量、做強總量、做精質(zhì)量，力爭“十四五”末期，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高到50%以上，徹底告別“一煤獨大”的發(fā)展現(xiàn)狀，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范城。聚焦煤炭，做到穩(wěn)“煤頭”、強“化尾”，持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，大力發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)升級加工、煤制化肥、煤制清潔燃料、煤制化學(xué)品等石油替代產(chǎn)品鏈，不斷向精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工延伸。聚焦石墨，以中國五礦為牽動，加快石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)石墨烯材料、新能源材料等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)千萬噸智能化、綠色化開采，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化選礦，高質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化石墨新材料深加工，切實做大做強石墨產(chǎn)業(yè)。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壓實糧食安全責(zé)任，鞏固800 萬畝糧食作物播種面積。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，不斷延伸水稻、玉米、大豆、畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。立足自然條件和土地特點，發(fā)展中醫(yī)藥種植，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施“融合強市”戰(zhàn)略，與農(nóng)墾、森工等區(qū)域單元建立攜手共建的融合發(fā)展機制，提升種植業(yè)科技水平、機械化水平，探索數(shù)字化農(nóng)業(yè)、林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新模式。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源和自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源、康養(yǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)，力爭新能源裝機規(guī)模達(dá)到200 萬千瓦以上，推動特色康養(yǎng)基地建設(shè)，提升生態(tài)旅游水平，充分釋放綠色優(yōu)勢。聚焦戰(zhàn)略新經(jīng)濟，加速推動數(shù)字經(jīng)濟，扎實推進(jìn)生物經(jīng)濟，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，探索發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，加快鶴崗市移動公司大數(shù)據(jù)備災(zāi)中心、大禾纖維素與黃腐酸生物產(chǎn)業(yè)、國家級高山滑雪后備人才基地等項目建設(shè)，著力打造新的經(jīng)濟增長點。聚焦發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，建設(shè)省級直播電商共享基地，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭年交易額突破5 億元。加速金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)分析、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷賦予產(chǎn)業(yè)新動能。

二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在建設(shè)“創(chuàng)新龍江”中展現(xiàn)新作為

省委深入貫徹習(xí)近平總書記指出的“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)”的要求，把黑龍江振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，提出建設(shè)“創(chuàng)新龍江”目標(biāo)愿景，為破解轉(zhuǎn)型發(fā)展困境，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動能指明了方向。鶴崗市將把創(chuàng)新作為最大變量，貫穿到城市轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展始終，以創(chuàng)新催生發(fā)展新動能、重塑競爭新優(yōu)勢。提升自主創(chuàng)新能力。大力實施“科技型企業(yè)三年行動計劃”，組織實施孵化器縣（區(qū)）提升計劃，力爭入庫科技型企業(yè)新增200 家以上。加強與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等院校合作，在煤化工、石墨新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育打造一批新型研發(fā)平臺，力爭省級創(chuàng)新中心達(dá)到15 家。加快科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦科技成果對接活動，與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項目牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力攻克一批石墨、生物等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。加大人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實黑龍江省《新時代龍江人才振興60 條》，深入實施“頭雁行動”“春燕行動”，柔性吸引“候鳥型”人才，持續(xù)抓好“金鶴回崗”百千計劃，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。

三、深化改革擴大開放，在建設(shè)“開放龍江”中展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”。省委以“開放龍江”為突破口，強調(diào)“改革開放是龍江振興發(fā)展的必由之路”。鶴崗市將堅持向改革開放要發(fā)展、要出路、要未來，深入實施“開放富市”戰(zhàn)略，今后五年累計增長外貿(mào)主體100 戶，推動外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅上漲，切實做好開放發(fā)展的加法，努力在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)“鶴崗位置”。統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革三年行動，支持農(nóng)墾、森工、龍煤集團加快發(fā)展。全力打造一流營商環(huán)境，以辦事不求人、利企便民為目標(biāo)，深化商事制度改革、工程項目審批等市場主體關(guān)注的重點領(lǐng)域“放管服”改革，主動兌現(xiàn)減稅降費等政策，全力為企業(yè)減負(fù)，加快實體經(jīng)濟發(fā)展，努力在改革攻堅中“殺出一條血路”。全面拓寬國內(nèi)發(fā)展空間。實施國內(nèi)市場拓展計劃，深度融入“哈爾濱經(jīng)濟圈”，不斷加深與“沿邊城鎮(zhèn)帶”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶”各節(jié)點城市合作，加強與汕頭市對口合作，主動對接京津冀、長三角、珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區(qū)，全力承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，暢通國內(nèi)大循環(huán)。持續(xù)擴大對外開放。利用對俄區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保稅物流園區(qū)（B 型），擴大中俄互市貿(mào)易區(qū)規(guī)模，發(fā)展跨境電子商務(wù)。加強與日本、韓國等東北亞重點地區(qū)合作聯(lián)系，挖掘與歐美市場合作潛能，力爭在對外開放中闖出一條新路，努力在國際合作和市場競爭中展現(xiàn)新作為。

黑龍江省華升石墨集團股份有限公司石墨烯潤滑油車間（圖片由中共鶴崗市委宣傳部提供）

四、加強生態(tài)環(huán)境保護，在建設(shè)“綠色龍江”中展現(xiàn)新作為

省委深入貫徹習(xí)近平總書記“兩山”重要理論，在省第十三次黨代會報告中提出要“堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢”，指明了著力建設(shè)綠色龍江的實踐路徑。鶴崗市將深入實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全力打造生態(tài)和諧宜居城，讓綠色成為鶴崗最靚麗的底色，使低碳成為新時代最鮮明的特點。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成“山水林田湖草沙”工程項目，對生態(tài)資源進(jìn)行全方位保護，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家級森林城市創(chuàng)建，努力實現(xiàn)市域森林、建成區(qū)綠地覆蓋率均過半。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?？茖W(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項工作，編制實施碳達(dá)峰行動方案，充分利用鶴崗優(yōu)勢，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，做好碳匯貿(mào)易，開展碳匯造林，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。持續(xù)釋放生態(tài)資源優(yōu)勢。借助召開龍江東部濕地旅游聯(lián)盟推進(jìn)會議和獲批國家級“避暑旅游目的地”的契機，依托大界江、大森林等優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鶴崗國家森林公園、寶泉嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景點建設(shè)，推進(jìn)名山雪地溫泉、金頂山地質(zhì)公園升級等優(yōu)勢特色項目建設(shè)，打造“中俄界江游”“森林生態(tài)游”等精品線路，把鶴崗建設(shè)成全省四季生態(tài)旅游最佳目的地。

五、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，在建設(shè)“幸福龍江”中展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“像抓發(fā)展一樣扎扎實實抓好保障和改善民生工作”。省第十三次黨代會報告也將“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”納入報告中，充分彰顯了人民至上的價值取向。鶴崗市將兜牢最基本的民生，守護最普惠的民生，保障最關(guān)鍵的民生，發(fā)展最核心的民生，讓發(fā)展成果更多更好惠及全市人民。著力提升保障水平。持續(xù)推進(jìn)萬名黨員“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。完善覆蓋全民的社會保障體系，努力實現(xiàn)各項社會保險待遇達(dá)到全省中上游水平。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加大臨時救助力度，努力構(gòu)建廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，保障特殊群體基本權(quán)益，讓百姓生活更有質(zhì)量更有尊嚴(yán)。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持以“雙減”為重點深化教育改革，實施“健康鶴崗”建設(shè)工程，完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展好文化體育事業(yè)，力爭75%的社區(qū)實現(xiàn)“10 分鐘健身圈”，著力打造“幸福鶴崗”。全力改善城市面貌。加快推動“海綿城市”“智慧城市”建設(shè)，實施城市更新工程，加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，佳鶴鐵路即將全線開通，“十四五”期間民用運輸機場、鶴哈高速鶴伊段公路、關(guān)門嘴子水庫等全面建成。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹落實總體國家安全觀，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，抓好常態(tài)化疫情防控工作，狠抓以煤礦為重點的安全生產(chǎn)工作，完善掃黑除惡常態(tài)化機制，爭創(chuàng)“全國禁毒”示范市，建設(shè)更高水平的平安鶴崗。

六、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在建設(shè)“勤廉龍江”中展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。”勤政清廉是黑龍江振興發(fā)展的重要保證，鶴崗市將堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真踐行“不忘初心、牢記使命”制度，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，完善容錯糾錯免責(zé)機制，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護機制，鼓勵黨員干部大膽探索、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事。深入推進(jìn)反腐敗斗爭。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，發(fā)揚自我革命精神，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，切實在減存量、遏增量上下功夫，重點整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，深入整治糧食、生態(tài)、動遷安置、社會保障、工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題，做到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力實現(xiàn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。