把握科學(xué)內(nèi)涵 發(fā)力創(chuàng)新突破

■ 中共延壽縣委理論學(xué)習(xí)中心組

黑龍江省第十三次黨代會提出了建設(shè)“六個(gè)龍江”的奮斗目標(biāo)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署和安排，延壽縣要準(zhǔn)確把握省第十三次黨代會精神的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口，通過重點(diǎn)攻堅(jiān)突破打開工作新局面。當(dāng)前要聚焦增收、打造平臺、鞏固銜接、筑魂強(qiáng)基，全力推動省第十三次黨代會精神在延壽落地生根。

一、聚焦快速發(fā)展，全力以赴抓增收

省第十三次黨代會提出，加快發(fā)展、趕超發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展解難題、以發(fā)展增福祉、以發(fā)展促振興。對延壽來說，抓增收就是抓發(fā)展，增收的問題解決了，發(fā)展的問題也就解決了，要聚焦三方面抓好增收。一是抓城鄉(xiāng)居民增收。對準(zhǔn)農(nóng)民收入四項(xiàng)構(gòu)成，逐項(xiàng)落實(shí)有針對性增收措施，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度、強(qiáng)化政策支持、深化產(chǎn)權(quán)制度改革等措施持續(xù)增加農(nóng)村居民人均可支配收入。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施中等收入群體倍增行動，完善收入分配制度，深化企事業(yè)單位薪酬制度改革，不斷增加城鎮(zhèn)居民收入。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收。綜合考慮縣“一核、一帶、兩軸、五副、三點(diǎn)”發(fā)展布局，整合資源力量，統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力把產(chǎn)業(yè)鏈留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大程度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收空間。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，梳理好所屬水庫、塘壩、林地、廠房、房屋等資產(chǎn)，加強(qiáng)市場化運(yùn)營，獲取更多收益。三是抓市場主體增收。著力營造企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，實(shí)施企業(yè)振興專項(xiàng)行動，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障企業(yè)發(fā)展用地需求，強(qiáng)化用能保障、金融保障和用工保障，大力扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。

二、聚焦引擎打造，凝心聚力建平臺

省第十三次黨代會提出，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)，提升各級各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和水平。我們要實(shí)施“強(qiáng)經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略”，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，建強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。一是打造定位準(zhǔn)確方向明確的發(fā)展平臺。結(jié)合實(shí)際，以“專精特新、綠色低碳、政區(qū)一體、產(chǎn)城融合”為定位，以“食品、醫(yī)藥、亞麻、生物”為產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中、政策集成、要素集聚、功能集合“5 合1”發(fā)展平臺，在小而專、小而精、小而特、小而新上下功夫，大力發(fā)展嬰幼兒食品、長儲備食品，謀劃推進(jìn)肉雞深加工項(xiàng)目，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，使經(jīng)開區(qū)成為延壽振興發(fā)展的橋頭堡、動力源、排頭兵。二是打造營商環(huán)境最優(yōu)的發(fā)展平臺。把改善“軟環(huán)境”作為重中之重，完善為企服務(wù)體系，開通民營企業(yè)直通車，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包聯(lián)點(diǎn)制度，對企業(yè)“無事不擾、有呼必應(yīng)，不叫不到、隨叫隨到”，拼理念、拼服務(wù)、拼細(xì)節(jié)、拼干勁，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。三是打造能力最強(qiáng)作風(fēng)最硬的平臺。突出“六要六不要”要求，聚焦在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓推進(jìn)，推進(jìn)項(xiàng)目抓竣工，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目抓入統(tǒng)，入統(tǒng)項(xiàng)目抓升規(guī)，升規(guī)項(xiàng)目抓上市等鏈條，全面提升經(jīng)開區(qū)的改革攻堅(jiān)能力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、服務(wù)發(fā)展能力、執(zhí)行落實(shí)能力，推動經(jīng)開區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展期。

三、聚焦首要任務(wù)，鞏固銜接促振興

省第十三次黨代會提出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。作為脫貧摘帽縣，要堅(jiān)持把鞏固銜接作為首要任務(wù)，用好用活總結(jié)形成的“5331”工作法，聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”持續(xù)發(fā)力。一是完善防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。抓實(shí)監(jiān)測和幫扶兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)測上，重點(diǎn)盯住因病、因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致收入驟減或支出驟增情況，更加精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，做到不落一戶、不漏一人。在幫扶上，通過常態(tài)化排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶“一收入、兩不愁、三保障”方面存在的苗頭性困難和問題，及時(shí)落實(shí)有針對性幫扶措施，切實(shí)把返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是抓實(shí)脫貧人口增收。在產(chǎn)業(yè)上，用好用足銜接資金，大力發(fā)展稻米、肉雞、食用菌、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“種養(yǎng)加”小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重。在就業(yè)上，大力開展就業(yè)幫扶，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，繼續(xù)大力開發(fā)公益崗位，促進(jìn)脫貧人口就地就近就業(yè)。三是抓好重點(diǎn)區(qū)域幫扶。圍繞“4+6+9”重點(diǎn)村，推動各方面的幫扶政策、資金項(xiàng)目傾斜聚焦。用好用活省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，推進(jìn)實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，因地制宜將農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更可持續(xù)。

四、聚焦黨的建設(shè)，筑魂強(qiáng)基重引領(lǐng)

省第十三次黨代會提出，推動龍江振興發(fā)展，關(guān)鍵在黨。貫徹落實(shí)省第十三次黨代會精神，推動延壽振興發(fā)展，根本在于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，要持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，特別是習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握省委堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加堅(jiān)定自覺地?fù)泶骱诵?、忠誠核心、捍衛(wèi)核心、緊跟核心，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保有令即行、有禁必止、政令暢通。二是打造黨建品牌。以打造延壽特色黨建品牌為目標(biāo)，在全縣各級黨組織中實(shí)施紅色教育、綠色發(fā)展、金色先鋒、橙色關(guān)愛、青色廉潔“五彩黨建”工程，筑牢全縣黨員忠誠之心、進(jìn)取之心、責(zé)任之心、為民之心、敬畏之心“五心”意識，鍛造學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、清廉型“五型隊(duì)伍”。三是錘煉能力作風(fēng)。堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，深入開展機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，實(shí)施“1+7”綜合性舉措，規(guī)定動作全部承接，目標(biāo)措施一一對應(yīng)。結(jié)合縣情實(shí)際創(chuàng)新開展“學(xué)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、提效能”活動，一季度開展“強(qiáng)黨建、抓班子、帶隊(duì)伍、干實(shí)事”載體活動，二三季度組織開展“抓項(xiàng)目、強(qiáng)招商、擴(kuò)投資、快增長”載體活動，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)“五細(xì)”要求，切實(shí)做到“六要六不要”，大力倡導(dǎo)“說了算、定了干、馬上辦”，把崗位當(dāng)成練兵場，用工作實(shí)績檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)建設(shè)成效。