著眼三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升基層風(fēng)氣監(jiān)督員實(shí)踐能力

■張浩

習(xí)主席在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)：“要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來?！被鶎语L(fēng)氣監(jiān)督員身在兵中、熟悉兵事、關(guān)注兵情，對強(qiáng)化群眾性監(jiān)督、推動執(zhí)紀(jì)監(jiān)督直通末端有著不可替代的作用。要牢牢把握監(jiān)督員職低權(quán)輕、有責(zé)難盡、有心難為等履職矛盾，著眼發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預(yù)防問題三個(gè)關(guān)鍵關(guān)節(jié)，著力打通工作上的難點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷提升監(jiān)督員實(shí)踐能力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍履職的底氣硬氣，為全面鍛造“三個(gè)過硬”基層提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

一、著眼發(fā)現(xiàn)問題，培養(yǎng)精準(zhǔn)分析研判的眼光

能否及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，直接決定著監(jiān)督工作的力度和效果。培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題的眼光，沒有捷徑可走，唯一的辦法就是多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐、多總結(jié)。

一是從學(xué)習(xí)思考中厚實(shí)理論基礎(chǔ)。深刻領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于深入推進(jìn)正風(fēng)反腐肅紀(jì)的深遠(yuǎn)考量和制度安排，忠實(shí)履行黨章黨規(guī)黨紀(jì)賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化法治意識和法治素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、軍隊(duì)紀(jì)律以及相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定，特別是要把新出臺的《軍隊(duì)黨的問責(zé)工作規(guī)定》等法規(guī)作為手中法寶和工作遵循，把相關(guān)概念理解透，從而做到開展監(jiān)督自覺以事實(shí)為依據(jù)、以法規(guī)為準(zhǔn)繩，不偏不倚，不枉不縱，不夾帶私貨，確保監(jiān)督權(quán)受監(jiān)督、有約束、不越軌。

二是從談心談話中尋找端倪征兆。談心談話是發(fā)現(xiàn)問題最基本、最常用的一種方式，運(yùn)用好可以起到事半功倍的效果。要學(xué)會八小時(shí)以外官兵的只言片語和家長里短中發(fā)現(xiàn)線索，從要害崗位人員的激動言辭和反常動靜中聽到隱患，從年節(jié)假日和敏感時(shí)期官兵的聯(lián)絡(luò)通話和扎堆聊天中察出征兆，從個(gè)人愿望未滿足人員的牢騷怨言中尋找端倪，在列席支委會、隊(duì)務(wù)會、形勢分析會時(shí)了解實(shí)情，靠上去做工作，打開官兵心扉，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)。

三是從事物表象中發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)。不講規(guī)矩、不守法紀(jì)，無論怎樣改頭換面、百般遮掩，總會有一些異常、反?，F(xiàn)象，只要仔細(xì)甄別，就會發(fā)現(xiàn)問題端倪。要學(xué)會在工作之中留神、閑暇之余留意、點(diǎn)滴之間留心，將官兵的工作表現(xiàn)、業(yè)余愛好、對外交往等納入視線，從官兵一言一行、一舉一動中發(fā)現(xiàn)異常行為，捕捉違規(guī)違紀(jì)的跡象；認(rèn)真比對民主測評、比武考核、實(shí)物驗(yàn)收等容易暗箱操作的登記統(tǒng)計(jì)，掌握弄虛作假證據(jù)；在招投標(biāo)、經(jīng)費(fèi)開支、探親休假、外出歸隊(duì)、慰問品發(fā)放等“微腐敗”高發(fā)時(shí)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督，防范于未然。通過見微知著，從細(xì)小之處發(fā)現(xiàn)端倪，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)，提升工作質(zhì)效。

二、著眼解決問題，提升科學(xué)穩(wěn)妥處置的能力

準(zhǔn)確把握問題性質(zhì)、及時(shí)分析解決問題是監(jiān)督工作中畫好“句號”的重要一環(huán)，也是“點(diǎn)睛之筆”，需要站在政治和全局的高度來審視、分析和思考，進(jìn)而精準(zhǔn)選擇對策措施。

一是清晰掌握工作流程。堅(jiān)持嚴(yán)格制度要求、對照工作流程開展監(jiān)督工作。比如，列席支部會議一次不缺，重大事項(xiàng)都能知情；介入敏感事務(wù)一件不少，官兵切身利益問題都能監(jiān)督；收集官兵意見一人不落，三大民主都能落實(shí)；匯報(bào)意見建議覆蓋全域，履行職責(zé)范圍逐步擴(kuò)展。處理一般性的小問題，可以私下和當(dāng)事人聊聊，能單獨(dú)解決的就不把事情擴(kuò)大化；處理苗頭性問題，可以跟干部骨干匯報(bào)，利用會議或者點(diǎn)名時(shí)機(jī)講一講，讓大家對號入座、舉一反三；處理原則性傾向性問題，可以及時(shí)向黨支部反映，依靠組織力量依規(guī)依據(jù)解決好；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，必須第一時(shí)間向本級紀(jì)委報(bào)告，講清問題的起因、時(shí)間、經(jīng)過、人員和結(jié)果，為紀(jì)委調(diào)查處理提供詳實(shí)信息。同時(shí)，要跟蹤督導(dǎo)抓好問題整改，對態(tài)度消極、敷衍了事、久拖不改的，及時(shí)向上級紀(jì)委反映情況；對按時(shí)節(jié)節(jié)點(diǎn)和相關(guān)要求整改完畢的，督導(dǎo)做好情況公示，或向相關(guān)人員點(diǎn)對點(diǎn)做好情況反饋，及時(shí)消除疑惑，讓官兵放心滿意。

二是熟練運(yùn)用政策法規(guī)。黨的十九大以來，黨中央、中央軍委密集出臺了一系列紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域規(guī)范性法規(guī)文件，都是在為開展監(jiān)督工作定制度、立規(guī)矩。要加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等黨紀(jì)條規(guī)以及行業(yè)領(lǐng)域制度規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確職責(zé)所系和工作方向。進(jìn)而做到熟練運(yùn)用這些政策法規(guī)，知道哪些能干哪些不能干，哪些屬于違規(guī)、哪些屬于違紀(jì)、哪些屬于違法，在權(quán)力范圍內(nèi)為基層官兵爭取更多利益和保障。注重學(xué)習(xí)運(yùn)用軍委紀(jì)委和武警部隊(duì)下發(fā)的各類問題清單，從中了解官兵容易在哪些問題上違規(guī)違紀(jì)、問題主要發(fā)生在哪些人身上、什么時(shí)候容易發(fā)生問題等，進(jìn)而通過思考研究，總結(jié)分析違規(guī)違紀(jì)問題的特點(diǎn)規(guī)律，形成自己的工作方法和套路。

三是靈活采用方式方法。監(jiān)督員的任務(wù)就是要抓早抓小、防患于未然，以靈活務(wù)實(shí)的方法開展工作，可以使官兵收獲更多的獲得感、幸福感和歸屬感。比如，在重要節(jié)假日、官兵休假歸隊(duì)和家屬來隊(duì)等敏感時(shí)段，提醒單位下發(fā)“負(fù)面行為清單”，明確防范重點(diǎn)；在警士選晉、學(xué)兵送選、入黨立功等敏感事務(wù)上，提前進(jìn)行宣講教育，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，督促黨支部及時(shí)公示指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕“暗箱操作”；對管錢、管人、管物的關(guān)鍵崗位敏感人員，借助組織生活會等時(shí)機(jī)對其進(jìn)行常態(tài)提醒，特別是對苗頭性、傾向性問題及時(shí)指出，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。身邊戰(zhàn)友心氣不順了，就主動向前靠，找出癥結(jié)所在；問卷調(diào)查有雜音了，就順著問題去摸索，找出矛盾所在；內(nèi)部關(guān)系不和諧了，就在干部骨干態(tài)度上找找原因，在教育管理上提提醒、剎剎車；土政策土規(guī)定出現(xiàn)苗頭了，官兵正當(dāng)權(quán)益被侵占時(shí)，就拿起問題清單，大膽叫停說“不”。通過管用的小招法和實(shí)用的小舉措，充分調(diào)動官兵參與風(fēng)氣建設(shè)的積極性，形成齊抓共管的良好局面。

三、著眼預(yù)防問題，探索營造良好氛圍的途徑

監(jiān)督員隊(duì)伍每天與官兵工作在一起、生活在一起、學(xué)習(xí)在一起，官兵反常舉動最先掌握、官兵情緒變化最先感知，官兵意見呼聲最先傾聽。要充分利用好這一“區(qū)位優(yōu)勢”，在發(fā)揮好應(yīng)有的表率引領(lǐng)作用的同時(shí)，及時(shí)了解官兵活思想，耐心細(xì)致做好日常幫帶工作，將問題消除在未發(fā)狀態(tài)。

一是幫轉(zhuǎn)觀念。新時(shí)代軍隊(duì)內(nèi)外環(huán)境、官兵成份特點(diǎn)都發(fā)生了深刻變化，整體素質(zhì)有提升，但年齡、學(xué)歷、家境等方面相互差異較大。有的追求個(gè)性民主，但服從意識淡化，看問題憑好惡、做事情憑情緒、處關(guān)系憑性格。有的情感世界豐富，但心理敏感脆弱，意志薄弱、不愿吃苦、性格封閉。對此，監(jiān)督員要把幫助身邊戰(zhàn)友樹立理想信念作為一項(xiàng)重要工作，通過正面說理、宣揚(yáng)典型、分享經(jīng)驗(yàn)等方式，循序漸進(jìn)提高他們認(rèn)識問題、辨別是非的能力，不斷校正他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)積極向上的目標(biāo)追求和健康快樂的生活情趣。

二是幫強(qiáng)意識。作為基層風(fēng)氣的監(jiān)督者，監(jiān)督員要學(xué)會在點(diǎn)滴灌輸中幫助戰(zhàn)友形成良好的自覺意識和行為養(yǎng)成。一方面，要以身作則作表率，凡是要求別人做到的必須自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以自身的良好形象帶動影響身邊同志。另一方面，要持之以恒抓經(jīng)常，教育引導(dǎo)身邊同志時(shí)刻留意可能引發(fā)問題的蛛絲馬跡，關(guān)注任何可能導(dǎo)致問題發(fā)生的苗頭線索，做到考核前提醒一句、外出前叮囑一句、休假前告誡一句、歸隊(duì)前強(qiáng)調(diào)一句，使官兵在耳濡目染中把“做良好風(fēng)氣的踐行者”變成內(nèi)化于心、外化于行的高度自覺。

三是幫解難題。發(fā)自內(nèi)心地關(guān)心身邊同志，真正把戰(zhàn)友的事當(dāng)成自己的事，努力幫他們解決實(shí)際困難。對不合理的訴求或不切實(shí)際的需要，應(yīng)搞好說服教育，耐心解釋，循循善誘。對合理的訴求或個(gè)人實(shí)際困難，監(jiān)督員本人可以解決的，要積極出主意想辦法，幫助解決；需要組織幫助的，積極協(xié)助他們向組織報(bào)告，想方設(shè)法為戰(zhàn)友排憂解難、傾心服務(wù)，做到迷茫之時(shí)拉一把、困難之時(shí)幫一把、受挫之時(shí)扶一把，在幫難解困中增強(qiáng)官兵信任感、歸屬感、獲得感，積極營造風(fēng)清氣正、舒心順暢的內(nèi)部環(huán)境。