精準施策 靶向發(fā)力推動鄉(xiāng)村治理水平再上新臺階

文 周世俊

今年以來，大同市云州區(qū)委認真學習貫徹黨中央部署要求和習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格落實巡察工作主體責任，切實加強巡察整改和成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”。

在對全區(qū)169個村級黨組織開展了市縣巡察向村（社）延伸巡察工作之后，上一屆云州區(qū)委發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨組織普遍存在重大事項決策機制不完善、財務制度不健全、財務管理不規(guī)范、“四議兩公開”制度執(zhí)行不到位、村務監(jiān)督委員會對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督缺位等問題，針對這些問題，區(qū)委巡察辦形成了專題報告報云州區(qū)委。

云州區(qū)委在收到專題報告后高度重視，區(qū)委書記寧文鑫同志專門召集區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等有關單位負責人對報告所反映的問題進行研究，分析問題根源，提出解決對策，并組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村開展專題調(diào)研。2021年8月，云州區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，出臺了《關于進一步規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行推進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織有效銜接的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），規(guī)范了村務監(jiān)督委員會的機構設置、成員任職條件，明確了村務監(jiān)督委員會的職責權限、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織在村務監(jiān)督中的統(tǒng)籌領導作用和村務監(jiān)督委員會一線監(jiān)督“探頭”作用，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會日常溝通會商、協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督、問題線索移送等機制。第一輪巡察在對峰峪鄉(xiāng)東馬莊村開展延伸巡察時，村務監(jiān)督委員會主任白國慶對巡察組的工作人員說：“過去我監(jiān)等們也想監(jiān)督，可是不會監(jiān)督，不知道如何監(jiān)督，所以效果不理想，區(qū)委制定的《實施意見》上有了明確的規(guī)定和要求，操作性強了，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導，現(xiàn)在心中有底了?！?/p>

2021年12月，云州區(qū)農(nóng)村工作領導小組制定出臺了《大同市云州區(qū)關于進一步加強村級重大事項決策及農(nóng)村財務管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確了村級重大事項決策內(nèi)容、決策流程、決策要求，完善了財務制度，強化了責任追究?！兑庖姟烦雠_后，組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門舉辦農(nóng)村（社區(qū)）“領頭雁”培訓班、農(nóng)經(jīng)工作培訓班，對《意見》進行專題輔導、集中培訓，全區(qū)共計1800余人參加了培訓。

云州區(qū)委不斷加強巡察整改和成果運用，堅持從制度建設入手，堅持組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，把權力關進制度的籠子里，從源頭上有效遏制了群眾身邊的腐敗和不正之風，提升了鄉(xiāng)村治理水平。

此外，云州區(qū)委還充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，2021年下半年組織有關部門對全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個行政村、175個村集體經(jīng)濟組織集中開展了農(nóng)村干部經(jīng)濟責任專項審計工作，村級財務審計結(jié)束后，各行政村全部進行了財務公開，接受群眾監(jiān)督，給農(nóng)民群眾一個明白、還干部一個清白。

“多措并舉，聯(lián)合發(fā)力，提升了村級重大事項決策和財務管理的規(guī)范化水平，云州區(qū)委第一輪巡察對33個村（社區(qū)）黨組織開展了延伸巡察，發(fā)現(xiàn)財務不規(guī)范、‘四議兩公開’執(zhí)行不到位等問題，與上屆巡察相比明顯減少，村民滿意度有了進一步提升。”區(qū)委巡察辦主任說。

下一步，云州區(qū)委將針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理人員年齡偏大、業(yè)務專業(yè)性不強、后續(xù)力量匱乏等問題，在全區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托代理記賬工作，此項工作實施后，將有效解決專業(yè)化人員不足等問題，進一步促進村級管理水平提升，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。