山西十年：崛起！爭先！

文 王瑩

回望十年之路，體悟十年之變。2012年，黨的十八大勝利召開，開啟了波瀾壯闊的十年征程。2022年，站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要節(jié)點，黨的二十大即將昂首闊步走來。黨的十八大以來的十年，在新中國70多年建設史上，在中國共產(chǎn)黨100多年奮斗史上，在中華民族5000多年文明史上，都具有重要的標識意義。

這十年，山西同全國一樣，也經(jīng)歷了極不尋常的發(fā)展歷程。十年里，習近平總書記三次到山西考察調(diào)研，為山西發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力，樹起了山西發(fā)展史上的里程碑。十年來，山西省委團結帶領3500萬山西人民，始終沿著習近平總書記指引的方向踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推動山西工作總體思路在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，推動山西各項事業(yè)穩(wěn)步向上、持續(xù)向好，推動山西在全國大局中的戰(zhàn)略地位更加重要、更加凸顯。

產(chǎn)業(yè) 壹向全 做能源改革排頭兵

新中國成立后，山西省的煤炭工業(yè)曾點亮中國一半的燈火，被譽為支撐新中國發(fā)展的脊梁。黨的十八大以來這十年，山西累計產(chǎn)煤近100億噸，約占全國產(chǎn)量的四分之一。作為全國重要的能源基地，山西承擔著保障國家能源安全的重大使命。

然而，山西興于煤、困于煤，進入新時代，一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結構成為山西發(fā)展的巨大掣肘。2017年6月，習近平總書記視察山西時，對山西工作提出總體要求和五項重大任務，點題山西應“實現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結構格局”，勉勵山西要真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

2019年5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議上，《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》審議通過，山西省正式成為全國首個能源革命綜合改革試點。由此，山西在著力“破題”中提出“不當煤老大、爭當排頭兵”的目標。

山西要轉(zhuǎn)型，首要任務是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重中之重是培育壯大新動能。黨的十八大以來，習近平總書記三次到山西考察調(diào)研，每次都對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作出重要指示、提出明確要求，勉勵山西在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”上不斷取得突破。

隨后，山西省以習近平總書記視察山西重要講話精神為指引，堅定走上轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新征程。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中堅持“兩條腿”走路：一方面推動煤、電、鋼、焦等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，另一方面助力高端裝備制造、新材料、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動國企老牌旗艦穩(wěn)中有進，民營企業(yè)勁旅異軍突起。

2019年，同煤集團提出了形成“煤、電、金融、現(xiàn)代煤化工、文旅、物流”六大產(chǎn)業(yè)思路，加快推進漳澤百萬電廠項目、40億立方米煤制天然氣項目、60萬噸煤制烯烴項目等9大項目集群建設。項目全部建成后，同煤集團將形成“煤電化路港”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)結構性反轉(zhuǎn)。

隨著對煤炭等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造，煤炭清潔高效開發(fā)水平穩(wěn)步提高。截至2021年年底，煤炭先進產(chǎn)能占比達75%，10座國家智能化示范煤礦基本建成，1000處采掘智能化工作面全部啟動建設，全省21座煤礦實現(xiàn)5G入井，智能化建設場景應用和成效不斷拓展，山西煤礦開啟“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型新時代。

在推動能源轉(zhuǎn)型、做好能源改革排頭兵的同時，山西從“國之大者”出發(fā)，自覺扛起煤炭資源大省的責任，努力做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作，鮮明提出“三穩(wěn)三不準”要求，即穩(wěn)定保障能源生產(chǎn)、穩(wěn)定保障電煤供應、穩(wěn)定保障發(fā)電供電，不準拉閘限電、不準搞“一刀切”、不準隨意提價。2021年山西煤炭產(chǎn)量11.93億噸、占全國的29.2%，并以長協(xié)價保供16個兄弟省份。

“在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破”是習近平總書記對山西發(fā)展的殷切囑托。面對“雙碳”目標要求，山西省將能源革命綜合試點向縱深推進，大力發(fā)展風能、太陽能、地熱能，加快布局建設抽水蓄能、電化學儲能等項目，促進傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合。截至2022年6月底，山西省新能源裝機4012萬千瓦、占比34.46%，建成和在建儲能項目67個，“綠電”支撐能力進一步增強。

2021年以來，隨著能源改革不斷駛向“深水區(qū)”，山西省積極布局氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，憑借焦爐氣和煤化工尾氣資源豐富、有明顯的規(guī)?；茪涑杀镜膬?yōu)勢，眾多新能源領軍企業(yè)紛紛搶灘山西布局氫能賽道，焦爐煤氣制氫、氯堿尾氣制氫等一批重點項目相繼立項建設，山西省大同市、長治市、晉中市、太原市等地的氫能產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，全省氫氣年產(chǎn)超過300萬噸，山西氫能產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般茁壯成長?？梢灶A見，在不遠的將來，氫能會像煤炭一樣，成為山西下一張充滿未來氣息的名片。

把資源優(yōu)勢與新技術結合起來，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈至關重要。作為山西冶金領域的龍頭企業(yè)，太鋼集團堅持自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結構，在傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得積極進展。當前，太鋼集團生產(chǎn)的手撕鋼，不到頭發(fā)絲直徑的三分之一、比A4紙還薄，可以用手輕易撕開。該技術一度被德國和日本少數(shù)幾家企業(yè)壟斷，如今，太鋼集團不僅打破了這種國際壟斷，還成為目前寬幅手撕鋼全球唯一的生產(chǎn)基地。

同時，按照山西省委、省政府“推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)智賦能三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展”的重大決策部署，山西省以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主要抓手，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新增長極。目前，山西在半導體材料、數(shù)據(jù)標注、智慧礦山等部分領域取得一定先行優(yōu)勢，總體上正呈現(xiàn)出基礎能力躍升、特色產(chǎn)業(yè)集聚、融合應用不斷深入的積極態(tài)勢。

近年來，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為轉(zhuǎn)型靚麗風景線。新能源汽車整車制造能力達到31.5萬輛，信創(chuàng)整機制造能力達到260萬臺，高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上的快速增長，高端碳纖維、石墨烯、碳化硅等一大批關鍵技術領先全國。2021年GDP9.1%的增長中，有2個百分點是煤炭產(chǎn)業(yè)拉動的，剩余7.1個百分點是由非煤產(chǎn)業(yè)拉動的。如今，山西的經(jīng)濟結構正在從過去的“一煤獨大”向多元支撐轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢良好。

城市向前貳 做區(qū)域發(fā)展火車頭

隨著能源結構的轉(zhuǎn)型，山西省打破原本以煤炭為中心的發(fā)展局面，構建起新發(fā)展格局。為加快創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)振興崛起，山西省委、省政府在太原都市圈核心區(qū)域整合了4個國家級開發(fā)區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)以及山西大學城，并向南、向北建立擴展區(qū)，開辟山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，總規(guī)劃面積約600平方公里，重點打造先進制造、新能源、新材料、電子信息、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意六大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2016年11月4日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（簡稱山西綜改區(qū)）正式成立，為我國首個轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。成立以來，山西綜改區(qū)以轉(zhuǎn)型綜改試驗為引領，深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，帶動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

作為高質(zhì)量發(fā)展“試驗田”，山西綜改區(qū)近年來一直是山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，山西綜改區(qū)成立以來，為山西省大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)、電子信息、高端裝備等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展提供了廣闊的平臺，僅2021年以來，山西綜改區(qū)就落戶高新技術企業(yè)365家，新增國家重點實驗室等國家級科創(chuàng)平臺3家，引進高端領軍人才和博士研究生1400余人。2017年至2021年，山西綜改區(qū)GDP由421億元增長到861億元，五年翻了一番；在國家級經(jīng)開區(qū)排名中由第99位上升到第37位，在國家高新區(qū)的排名由第106位上升到第72位，成為全國發(fā)展最快的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)之一，也是拉動山西省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，其中明確提出要培育發(fā)展山西中部城市群；4月，黨中央、國務院《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)實施，進一步明確支持山西中部城市群建設。山西省委、省政府緊抓構建新發(fā)展格局的歷史機遇，著眼山西百年發(fā)展大計，科學回答新時代山西發(fā)展之問，站在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、構建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局的高度，做出了建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的重大決策，成為山西大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、拉動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重要引擎。

“一群兩區(qū)三圈”是為提升山西區(qū)域競爭力精心謀劃的“大棋局”。“一群”指山西中部城市群，這是核心抓手，也是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的19個城市群之一。其中太原是中心龍頭，山西將舉全省之力，以中心隆起帶動其他四市協(xié)同發(fā)展。晉中重點是加快與太原融合發(fā)展，忻州重點是與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展。陽泉和呂梁作為東西兩翼，目標是成為“一群”的重要戰(zhàn)略支點。五個市密切聯(lián)動、攥指成拳，全力實施領先發(fā)展、爭先崛起、率先布局、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型的“四先”戰(zhàn)略，最終成為在全國具有較強競爭力、吸引力和知名度的城市群。“兩區(qū)”指太忻一體化經(jīng)濟區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，這是“一群”的南北引擎?！叭Α敝笗x北、晉南、晉東南三個城鎮(zhèn)圈，這是重要組成部分，包括晉北的大同、朔州，晉南的臨汾、運城，晉東南的長治、晉城。這六個市，兩兩間地理相連、淵源深厚，發(fā)展思路是依托各自優(yōu)勢，向內(nèi)與山西中部城市群緊密聯(lián)動，向外與京津冀、關中平原等周邊城市群攜手同行?？傊?，“一群兩區(qū)三圈”內(nèi)外聯(lián)通、雙向聯(lián)動，相互促進、相互支撐，構成了山西省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有機整體。

放眼全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這個更大的棋盤，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，也是山西謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基點。對內(nèi)，太忻一體化的建成將山西省的發(fā)展從南到北、從東到西拉到了一個平面，各市之間由獨立發(fā)展走向整合發(fā)展，極大地增強了山西省的綜合競爭力；對外，太忻一體化是打造山西中部城市群發(fā)展北引擎、緊密對接京津冀、服務雄安新區(qū)的重要抓手和關鍵一招。

民生 叁向好 做鄉(xiāng)村振興領頭雁

山西是全國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場。全國14個集中連片特困地區(qū)中，山西就有兩個：呂梁山區(qū)、燕山—太行山區(qū)。

黨的十八大以來，山西省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，團結帶領全省人民大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，苦干實干，攻堅克難，拼搏創(chuàng)新，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，通過精準幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、協(xié)作幫扶等舉措，山西脫貧攻堅工作在歷史性趕考中交出優(yōu)秀答卷——58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下329萬貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題，奮力趟出了有中國特色、山西特點的減貧之路。

脫貧攻堅戰(zhàn)中，山西針對10個深度貧困縣精準施策，每年約30%的中央和省財政扶貧資金投向深度貧困縣，重點支持發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)；退耕還林、造林綠化、經(jīng)濟體提質(zhì)增效等項目向深度貧困縣傾斜；大力發(fā)展小雜糧、黃花、梨果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)等。

經(jīng)過八年精準扶貧，五年集中攻堅，山西貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的4875元增長到2020年的10352元，年均增長11.4%；建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年的2166元增長到2020年的9729元，年均增長23.9%。脫貧群眾的生活實現(xiàn)從溫飽不足到吃穿不愁的巨大變化。

山西充分發(fā)揮交通先行官的作用，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。“十三五”期間，山西58個貧困縣五年建成高速公路391公里，新建改建普通國省公路943公里，新建改建農(nóng)村公路4.28萬公里，具備條件的建制村實現(xiàn)100%通硬化路、100%通客車、100%通郵。

在“村村通”的基礎上，民生也得到了極大的改善。貧困村全部通了動力電、通了寬帶；新建改造農(nóng)村飲水安全工程1.8萬處，解決181.5萬貧困人口的飲水困難問題；完成農(nóng)村危房改造33.37萬戶，“一方水土養(yǎng)不好一方人”的3365個深度貧困自然村全部整村搬遷，實施貧困村提升項目3.3萬個；同時聚焦貧困地區(qū)義務教育發(fā)展，“全面改薄”7835所學校，助力教育脫貧攻堅；新建改建村衛(wèi)生室13045所，真實實現(xiàn)民眾“病有所醫(yī)”的需求。隨著基礎設施、公共服務的改善，山西脫貧地區(qū)面貌實現(xiàn)從封閉落后到全面改善的變化。

鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關鍵。十年間，山西省生態(tài)扶貧“五大項目”帶動52.3萬貧困人口增收；特色產(chǎn)業(yè)扶貧帶動127.7萬貧困人口增收；光伏扶貧收益實現(xiàn)貧困村全覆蓋，每個貧困村平均每年能拿到20萬元以上的集體經(jīng)濟收入；電商扶貧覆蓋6833個貧困村；鄉(xiāng)村旅游扶貧建設300個示范村；“人人持證、技能社會”深入推進，打造“呂梁山護工”“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務品牌90多個，帶動91.8萬脫貧勞動力外出務工就業(yè)。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年起，在實現(xiàn)全面脫貧后，山西省響應黨中央的號召，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展，2022年5月，山西省出臺《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，提出通過加大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度、扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等措施確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。在山西省委、省政府的堅強領導下，今年以來，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，“三農(nóng)”壓艙石作用凸顯，為實現(xiàn)“十四五”開新局、應變局、穩(wěn)大局奠定了基礎。

環(huán)境向 肆美 做生態(tài)治理先行者

習近平總書記強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設進入快車道，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

十年來，山西統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，既算眼前賬，更算長遠賬，推動美麗山西畫卷一天天變?yōu)楝F(xiàn)實。通過開展夏季臭氧、秋冬季大氣污染防治等行動，空氣達標天數(shù)越來越多。2017年到2021年，山西省優(yōu)良天數(shù)比例由65.7%提高到72.1%，重污染天數(shù)減少了85%，PM2.5年均濃度由55微克/立方米降低至39微克/立方米。

長期以來，山西一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結構不僅制約著經(jīng)濟的發(fā)展，同時對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。由于開發(fā)過度、植被破壞、采砂排污，山西的母親河汾河一度出現(xiàn)“有河無水，有水皆污，遍體鱗傷”的景象。

汾河是山西省最大的河流，也是黃河的第二大支流，全長700多公里，流域面積近4萬平方公里，滋養(yǎng)了山西四分之一的土地。5年前，汾河干支流上13個地表水國家考核斷面有8個常年為劣Ⅴ類水質(zhì)，對黃河水質(zhì)造成一定影響。

2017年以來，山西省按照習近平總書記視察山西提出的讓汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”“要切實保護好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”等重要指示，堅決向結構性污染開刀，還水于河，以水定產(chǎn)。山西以汾河流域水污染治理為重點，統(tǒng)籌黃河流域山西段干支流、左右岸、上下游，按照“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉的治水思路，強化減污與增水并重，全流域、全方位、全系統(tǒng)綜合施治。

2018年起，山西省先后發(fā)布實施了《以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護與修復總體方案》《山西省人民政府關于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》，形成了汾河流域生態(tài)修復三管齊下、系統(tǒng)推進的治理格局，一場保護汾河的攻堅戰(zhàn)在三晉大地全面打響。

2019年，為解決河流上下游、干支流治污責任不清的問題，山西省生態(tài)環(huán)境廳倒排工期、自加壓力、全程督導，用不到3個月的時間，建成72座地表水跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，合計形成135座，實現(xiàn)全流域跨縣界水質(zhì)自動站全覆蓋，徹底厘清市縣治污責任。

短短四年的時間，汾河流域生態(tài)治理便取得了實效。2017年到2021年，山西省地表水國考斷面優(yōu)良水體占比由55.2%提高到72.3%，汾河流域國考斷面水質(zhì)全部達到Ⅳ類及以上，穩(wěn)定實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。

在污水治理的同時，山西還在生態(tài)最為脆弱的地方逐步構建起一道道綠色屏障。從2016年到2020年5月，累計完成造林2182.76萬畝，向黃河的年輸沙量也由20世紀末的1.2億噸減少到目前的1700萬噸。

2020年8月，山西省啟動了國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，首先就安排在山西的母親河汾河中上游。81個項目類型主要為河流水系及水生態(tài)保護恢復、造林綠化治理、黃土丘陵區(qū)水土保持與生態(tài)修復、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災害綜合治理、農(nóng)用地綜合整治、生物多樣性保護六大類，這些項目的實施可以有效緩解汾河中上游周邊生態(tài)環(huán)境突出問題，提高生態(tài)環(huán)境承載力，構建汾河中上游“水豐、質(zhì)好、河美”的汾河生態(tài)廊道。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！苯?jīng)過從源頭治理、全流域治理，汾河重現(xiàn)水草豐美、水質(zhì)清澈，逐漸恢復黃河第二大支流的功能。如今，“汾河晚渡”的美景以嶄新的面貌再現(xiàn)龍城太原：夜幕降臨，跨汾大橋霓虹閃爍，古香古色的畫舫金碧輝煌；汾河兩岸7萬余盞燈飾，與濱河東西路的光帶交相輝映，成為錦繡太原城最靚麗的風景線。

十年回望，百事回響。十年間，山西省GDP從2012年的1.17萬億元增至2021年的2.26萬億元，翻了一番，特別是2021年全省GDP同比增長9.1%，增速排全國第3位。今年上半年，全省GDP增長5.2%，增速排全國第2位，山西正以“黑馬”之姿重回“中部大省”之列。時代潮水滾滾向前，站在新的發(fā)展節(jié)點上，山西省將整裝待發(fā)，在黨中央和習近平總書記的帶領下大步邁向下一個十年！