新時期部隊精細化管理的意義與方法初探

■李超

部隊的管理是部隊建設(shè)的根本性和長期性工作，是部隊發(fā)展的先決條件，是部隊全面發(fā)展的根本。部隊在加速現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)的同時，也出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象，一些不良的風(fēng)氣、陋習(xí)、不良思想滲透到部隊內(nèi)部，給部隊的管理工作造成了諸多的負面影響，制約著部隊的發(fā)展。只有不斷地改進部隊的精細管理，才能增強部隊的戰(zhàn)斗力。

一、軍隊精細化管理的概念

精細管理就是把具體的目標(biāo)分解成具體的數(shù)字、程序和責(zé)任，使每個項目都可以看得見、摸得著，并確保每個項目都由一個人來完成。精細化管理需要把管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。首先，全員管理，精細體現(xiàn)在員工的日常工作中，并依賴于集體的參與來組織和實施。其次，全流程管理，精細管理是每個環(huán)節(jié)的具體表現(xiàn)，每個環(huán)節(jié)都不能松懈，必須做到環(huán)環(huán)相扣，做到細節(jié)管理。最后是執(zhí)行目標(biāo)，精細化體現(xiàn)在目標(biāo)實現(xiàn)上的執(zhí)著，而精細化管理則有助于達到目的。精細化管理是信息化時代的一種科學(xué)管理方式，它是以提升部隊?wèi)?zhàn)斗力為基本目標(biāo)，根據(jù)部隊條令和紀(jì)律要求，科學(xué)應(yīng)用信息技術(shù)，不斷改進部隊建設(shè)質(zhì)量的管理流程。

二、軍隊精細化管理的基本特征

精細化管理是一種新型的管理思想，它在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，在思想、方法和手段上都得到了全方位的革新，具有精細、定量、規(guī)范等特點?！熬殹笔前衍婈牭墓芾磉\用到每個工作的各個方面，運用系統(tǒng)的分析方法觀察、評價、記錄，使每個細節(jié)都能達到最好的效果；“定量”是把數(shù)理方法運用到軍隊的管理中，在量化的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，在分析判斷的基礎(chǔ)上，對評價的標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，有效地克服了由于管理的粗放導(dǎo)致的低效和資源浪費；“規(guī)范”就是要建立起一套科學(xué)的管理體系，使管理對象的管理質(zhì)量、管理程序和管理人員的行為規(guī)范化。

三、部隊精細化管理的原則

（一）數(shù)據(jù)化原則

部隊的管理工作，既要營造一種團結(jié)的氣氛，又要讓士兵在工作中做到一絲不茍，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。部隊的領(lǐng)導(dǎo)干部要具備數(shù)據(jù)化的思想，要學(xué)習(xí)用數(shù)據(jù)化的方式來描繪軍隊的發(fā)展目標(biāo)、判斷和預(yù)測，從而使部隊的發(fā)展更加客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。定性研究要解決的是精度問題，定量的問題是解決問題的方法，而量化問題是解決問題的關(guān)鍵。所以，數(shù)據(jù)化原則是精細化管理的基本原則，也就是用數(shù)據(jù)來明確要求、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和計劃。

（二）可操作性原則

精細化管理的關(guān)鍵是簡化事物和量化事物。這些規(guī)章體系都是部隊建設(shè)的實踐經(jīng)驗，有些甚至是用鮮血來換取的。認(rèn)真貫徹執(zhí)行，是推進部隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。有些單位的工作做得好，其中一個很大的因素就是法規(guī)體系執(zhí)行得好。把制度“掛在墻上”，真正貫徹到部隊的各個方面，這是部隊干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的必然要求。在部隊管理工作中，對操作性不強的標(biāo)準(zhǔn)，要在條令、上級指示精神的指導(dǎo)下，根據(jù)自己的實際情況，根據(jù)自己的經(jīng)驗和理性的判斷，根據(jù)自己的工作作風(fēng)，認(rèn)真調(diào)查研究，把這些問題細化為切實可行的、可以量化的、具有操作性的措施，以適應(yīng)部隊管理的實際需求。

四、部隊精細化管理的現(xiàn)實意義

（一）精細化管理是提升部隊?wèi)?zhàn)斗力的必然選擇

傳統(tǒng)的作戰(zhàn)管理體系，目前仍然存在著協(xié)同作戰(zhàn)能力弱、統(tǒng)一組織能力差、目標(biāo)任務(wù)分配不細致、后勤資源管理混亂、后勤保障不到位等問題。這就使得目前部隊管理系統(tǒng)無法適應(yīng)新時代部隊建設(shè)要求，對于各種應(yīng)激性突發(fā)狀況不能及時做成最好的應(yīng)對姿態(tài)，對于多樣化的軍事任務(wù)無法從容應(yīng)對，因此必須引入精細化管理，來提高部隊?wèi)?zhàn)力，加快現(xiàn)代化部隊建設(shè)進程。隨著我國部隊裝備水平的提高，隨著官兵素質(zhì)的不斷提升和后勤服務(wù)的整合，軍隊管理要打破常規(guī)管理模式，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的精細化管理。唯有嚴(yán)格任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到精益求精，做到事事照標(biāo)準(zhǔn)，做到效率最大化，做到“無任務(wù)不清、無標(biāo)準(zhǔn)不細”，只有這樣，部隊的人力、財力、物力才能發(fā)揮到最大，才能使部隊的綜合戰(zhàn)斗力得到最大程度的發(fā)揮。

（二）精細化管理是提升部隊管理水平的重要途徑

在信息化科技水平迅猛發(fā)展、新軍事變革、知識經(jīng)濟崛起的新形勢下，部隊必須從整體上進行深刻的變革。部隊要想在未來的信息化環(huán)境中贏得勝利，必須不斷提高部隊領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的素質(zhì)，提高管理效率。目前，一些單位管理工作過于簡單化，致使其內(nèi)部管理效率低下，對于人員和財務(wù)的管理傾向于粗放式管理，無法適應(yīng)新時代部隊建設(shè)的步伐，造成嚴(yán)重的人力資源浪費。在管理上，仍然存在重形式而輕內(nèi)容、重過程而輕結(jié)果的傾向；某些部隊組織單位注重表面的政績工程，各自為戰(zhàn)等問題屢見不鮮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)進度遲緩的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。

（三）精細化管理是促進部隊長遠建設(shè)的必要手段

部隊是國家武裝力量，它的發(fā)展水平與國家的安全息息相關(guān)。部隊如何更好地發(fā)揮作用，使部隊得以持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于使部隊的整體管理達到最佳狀態(tài)。要想實現(xiàn)部隊精細化管理的目標(biāo)，就需要著重改變目前部隊建設(shè)遺留問題，例如計劃預(yù)見性不強、統(tǒng)籌管理不到位、各部門之間配合不夠、上下級部門良性互動較少等。更關(guān)鍵的是要加快部隊現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，提高管理效率，杜絕形式主義，從根本上建立有效的管理制度。通過搭建精細化管理平臺，主抓過程，著眼長遠，要樹立精益求精的工作目標(biāo)，提高官兵的工作能力，使各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力得到最大程度的提高，從而推動軍隊整體建設(shè)的迅速發(fā)展。

五、部隊精細化管理優(yōu)化措施

（一）實施全量化管理

首先，量化管理目標(biāo)。其目的是為了實現(xiàn)部隊精細化管理的重大目標(biāo)，以動態(tài)的方式管理部隊。各有關(guān)部門要將數(shù)據(jù)量化、概念化，以滿足不同的管理目的，例如，對某一部門一年內(nèi)發(fā)生的事故、案件、嚴(yán)重違紀(jì)問題進行量化、橫向?qū)Ρ龋粚Σ筷犠黠L(fēng)建設(shè)、官兵關(guān)系、評價形式等進行量化。第二，對管理成果進行量化分析。定量的指標(biāo)可以很好地反映出管理目標(biāo)的實現(xiàn)。第三是對管理流程進行量化，它主要是用定量的方法對其進行描述。另外，在部隊后勤管理方面，也可以采用量化的方法，對物料進行清點，對相關(guān)設(shè)備進行定量管理降低統(tǒng)計誤差。

（二）合理利用信息化技術(shù)手段

運用信息技術(shù)手段要做好：要加快建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)體系。部隊網(wǎng)絡(luò)信息量少、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不健全的，有關(guān)部門要想有效地利用信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強信息資源的交流與共享，能更好地發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的功能，更好地發(fā)揮軍事職能，減少因信息不對稱而導(dǎo)致的重復(fù)任務(wù)。部隊士兵要想實現(xiàn)信息化，必須不斷加強自身的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的科技文化水平，不斷提高自己的知識能力，不斷提高自己的能力。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全性是一個非常重要的問題，一個不小心就會造成難以估計的后果。部隊的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)建立起一套行之有效的管理體系，以增強官兵對網(wǎng)絡(luò)安全的意識和警惕。另外，我們要積極地引入各種技術(shù)（如系統(tǒng)工程、防火墻、加密等），以抵御來自互聯(lián)網(wǎng)的“黑客”“病毒”的侵襲和騷擾。

六、結(jié)語

總之，精細化管理是以清晰的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容，使管理制度化、規(guī)范化。為此，部隊管理機關(guān)必須健全管理法規(guī)制度，使之達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，滿足信息化時代部隊管理需求，形成門類齊全、層次分明、上下連貫、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木毣芾矸ㄒ?guī)體系，進而實現(xiàn)對精細化管理應(yīng)用的全面規(guī)范。