堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 推動(dòng)首都功能核心區(qū)街區(qū)更新

文◎畢軍東

畢軍東，西城區(qū)委什剎海街道工委書記

西城區(qū)什剎海街道把深入推進(jìn)城市更新作為貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的重要抓手，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)首都功能核心區(qū)街區(qū)更新。街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、持續(xù)推進(jìn)，突出空間秩序管控與特色風(fēng)貌塑造，成片連線恢復(fù)街區(qū)風(fēng)貌，展現(xiàn)平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的城市形象，擦亮北京這座歷史文化名城的“金名片”。

。圍繞街區(qū)功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升、環(huán)境整治、設(shè)施改善，舉全街道之力，持續(xù)推進(jìn)“疏整促”。支部建在項(xiàng)目上、黨旗插在工地上、黨員迎著困難上，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。同步推進(jìn)西安門大街、地安門外大街、平安大街、舊鼓樓大街整治項(xiàng)目，探索黨建引領(lǐng)街區(qū)更新模式。抽調(diào)140多名黨員干部下沉到整治一線，成立12個(gè)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，推動(dòng)黨建與整治項(xiàng)目深度融合。西安門大街整治指揮部成立后，街道包片領(lǐng)導(dǎo)、帶隊(duì)科長、社區(qū)黨組織書記、施工單位負(fù)責(zé)人和抽調(diào)的干部組成臨時(shí)黨支部，帶頭亮身份作表率，發(fā)揮政策宣傳員、項(xiàng)目服務(wù)員、解難幫困員、協(xié)調(diào)溝通員、跟蹤督辦員的“五員”職能，成為整治項(xiàng)目快速推進(jìn)的主心骨。

。街區(qū)更新連著千家萬戶，事關(guān)群眾利益。街道工委落實(shí)西城區(qū)建立民生工程民意立項(xiàng)機(jī)制的要求，大力推進(jìn)分層協(xié)商，把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，引導(dǎo)居民發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積極參與街區(qū)更新。聚焦“如何推進(jìn)更新，需要什么樣的更新”，街道工委注重發(fā)揮街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的橋梁和紐帶作用，多次召開黨建聯(lián)席會(huì)，及時(shí)把駐區(qū)單位的意見匯集起來，體現(xiàn)在整治方案上。堅(jiān)持問需于民，搭建“海語心聲”居民議事廳，召開居民座談會(huì)，開展關(guān)于整治、綠化、停車等問題的問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷900余份，征求意見2000余條。整治中設(shè)計(jì)師全程跟進(jìn)，“菜單式”提供方案，僅門窗設(shè)計(jì)風(fēng)格一項(xiàng)，就有48種樣式任居民自主選擇，在保證整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，最大限度滿足居民個(gè)性化需求。

。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖。這幾年，街道工委對標(biāo)首都功能核心區(qū)控規(guī)，對接街區(qū)定位、對照問題現(xiàn)狀，制定街區(qū)更新方案，打出“轉(zhuǎn)風(fēng)貌、提環(huán)境、增品質(zhì)、調(diào)業(yè)態(tài)”組合拳，首創(chuàng)“街道+指揮部+區(qū)級專班”運(yùn)轉(zhuǎn)模式，“曬評督”一體掛圖作戰(zhàn)，一張藍(lán)圖干到底。區(qū)級專班高位統(tǒng)籌，聯(lián)點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”現(xiàn)場指導(dǎo)，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)街區(qū)更新把關(guān)定向。街道發(fā)揮牽頭和統(tǒng)籌作用，街道主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，鉚在各個(gè)整治點(diǎn)上，坐鎮(zhèn)一線指揮。阜景街建設(shè)指揮部“一辦五組”統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。區(qū)、街和現(xiàn)場辦公室建立分級吹哨機(jī)制，區(qū)級專班每周調(diào)度，協(xié)調(diào)解決各種“疑難雜癥”，區(qū)級部門和前端公司領(lǐng)辦包干，按時(shí)間表、路線圖推進(jìn)工作落實(shí)。

。精細(xì)化是城市治理現(xiàn)代化的必由之路，必須下繡花功夫。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理一體化理念，對完成更新的街區(qū)，努力探索“規(guī)劃建設(shè)管理”一體化長效機(jī)制。建立業(yè)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，把街區(qū)治理與功能業(yè)態(tài)提升相結(jié)合，明確“關(guān)停一批、合并一批、調(diào)整一批、轉(zhuǎn)型一批、保留提升一批”的思路，完成40處經(jīng)營點(diǎn)位的業(yè)態(tài)調(diào)整方案，推動(dòng)六成以上業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。建立停車自治機(jī)制，先后在陟山門街、群力胡同、愛民里街區(qū)、鼓樓西大街試點(diǎn)，反復(fù)征求居民意見，探索形成“四證合一”停車、共享式錯(cuò)時(shí)停車、大街兩側(cè)收費(fèi)停車、市場化運(yùn)營停車4種模式。建立巡查維護(hù)機(jī)制，整合交通、市場監(jiān)管和街巷長、街巷物業(yè)等力量，每天定時(shí)巡查街面胡同，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決占道經(jīng)營、堆物堆料、公共設(shè)施損壞等問題，切實(shí)維護(hù)好整治提升成果。