“雙減”背景下小學生參與非學科類校外培訓研究
——基于JNL小學的調(diào)查數(shù)據(jù)分析

王 濤，劉國沛

(綿陽師范學院，四川綿陽 621000)

校外教育是一種以發(fā)展學生興趣、潛能、道德情操、道德行為為主要內(nèi)容的社會性教育活動。它有利于滿足學生多樣化、個性化的發(fā)展需求，對一些學習基礎薄弱的學生有較好的教學效果，對其成績有一定的提升作用，對成績較好的學生而言可達“培優(yōu)”之目的。同時，對培育學生興趣愛好、個性特長、綜合素質(zhì)有一定作用[1]。而非學科類校外教育的教學內(nèi)容和形式等相對學科類校外教育以及學校教學有很大的區(qū)別，它強調(diào)學生的個性發(fā)展，以培養(yǎng)學生興趣愛好和綜合素質(zhì)為主要目標[2]3。在開展校外培訓時，體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學科以及綜合實踐活動(含信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育)等按非學科類進行管理[3]。

校外培訓機構(gòu)在為學生提供補習的同時，開展一定的“托管”服務，這既解決了家長的“三點半難題”，也減輕了家長的焦慮，為工作忙碌、無暇照顧和輔導學生的家長提供了便利[4]。據(jù)有關研究報告顯示，全國中小學階段的學生在校外培訓的總體參與率達48.3%，在中東部等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的比例更高[5]。但與此同時，校外培訓機構(gòu)也產(chǎn)生了諸如魚龍混雜、良莠不齊，違法、違規(guī)現(xiàn)象嚴重，被資本脅迫以及影響學生身心健康發(fā)展等問題。根據(jù)《中國國民心理健康發(fā)展報告(2019～2020)》的數(shù)據(jù)顯示，全國95.5%的小學生、90.8%的初中生和84.1%的高中生睡眠時長均低于標準睡眠時間；同時，青少年的抑郁檢出率為24.6%[6]。

為此，國家相關部門先后出臺了專項整治相關政策，如教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局四部門于2018年2月聯(lián)合下發(fā)了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，專項治理行動就此拉開序幕[7]。同年8月，國務院下發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)的意見》，要求規(guī)范校外培訓機構(gòu)的辦學秩序，切實維護廣大學生及家長的合法權(quán)益[8]。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，切實提高學校育人質(zhì)量，不斷規(guī)范校外培訓(包括線上和線下培訓)，有效緩解義務教育階段學生的家庭作業(yè)負擔，減少校外培訓負擔[9]。至此，“雙減”被明確提出，學校進一步落實減輕學生作業(yè)負擔，合理開展課后延時服務；相關管理部門加強對校外培訓的監(jiān)管力度，大力整治清除違規(guī)、違法培訓。

一、“雙減”背景下小學生參加非學科類校外培訓研究綜述

裴昌根、宋乃慶、劉喬卉(2018)[10]調(diào)查分析校外培訓方式或組織方式后認為，84%的學生曾接受過以集體或班級為主的培訓，20%的學生參與過“一對一”“面對面”的課外輔導，僅有5.4%與5.3%的學生分別參加過在線輔導及其他形式的課外輔導。在授課方式上，絕大多數(shù)課外輔導仍由教師講授為主(55.0%)，解答問題次之(23.6%)，師生提問僅占18.2%。此外，趙洋洋(2021)[11]5調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過一半以上的學生在課外輔導機構(gòu)的小班化教學中學習。

王勇(2014)[12]3對非學科類校外培訓進行調(diào)查研究后認為，非學科類校外培訓存在教師水平“良莠不齊”且聘用“弄虛作假”、教學內(nèi)容側(cè)重教授學科知識和技能、授課方式普遍存在籠統(tǒng)教授和強灌知識、忽視學生學習興趣以及家長普遍存在“望子成龍”心理等問題。鄧亞琦(2017)[13]11認為，近年來網(wǎng)絡課程因其不受時空限制的優(yōu)勢滿足了人們利用碎片化時間學習的需求，在一定程度上可替代校外輔導機構(gòu)。劉貴梅(2018)[14]認為，應提高家長自身知識水平，重視他們在校外培訓機構(gòu)上的選擇能力，為學生選擇合適的培訓；應優(yōu)化健全學校教育，發(fā)揮相關部門的調(diào)控作用，制定合理的收費標準，加強教師的資格認證。這樣有助于解決目前校外培訓機構(gòu)所存在的問題。

就目前已有研究來看，非學科類校外培訓對學生創(chuàng)新能力和個性化發(fā)展有明顯正向影響。豐富多樣的課外活動對激發(fā)學生學習興趣有很好的促進作用，能培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維和動手能力[15]。學生在接受非學科類校外教育過程中，能有效拓寬視野，提高實踐能力與思維能力。因此，校外教育應充分尊重學生主體性，滿足學生需要，創(chuàng)造良好的參與環(huán)境[16]。楊延榮(2008)[17]認為，通過開展并引導學生參與多種形式的少年宮活動，在實踐中可培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維。齊欣(2012)[18]通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師認為校外活動對學生的人格和興趣發(fā)展都有益。因此，非學科類的學習有利于促進學生個性發(fā)展，滿足學生的興趣愛好。此外，校外教育為學生提供了交往的場所和空間，學生在參與中能增加與外界的聯(lián)系，有利于發(fā)展其社會性和心理[19]。

張瑞林(2021)[20]在實施“雙減”這一問題上認為，“雙減”推動中小學育人方式的改革，減少了義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。實施“雙減”有利于標本兼治，切實發(fā)揮教育作用，落實立德樹人根本任務。李鑫(2021)[21]認為，在“雙減”背景下，學校應進一步推進課程改革，豐富教學內(nèi)容，激發(fā)學生學習興趣，提升課堂效率，實現(xiàn)應教盡教，牢守“學?！敝麝嚨?，通過提升課堂教學質(zhì)量、規(guī)范作業(yè)管理、完善課后服務等措施，使學生在校內(nèi)學足學好，切實減輕學生的作業(yè)負擔。陳映紅(2021)[22]認為，通過實施“雙減”政策，能進一步提升學校教育教學質(zhì)量和服務水平，作業(yè)布置更加科學合理，課后服務基本滿足學生需求。趙兵(2021)[23]指出，有效落實“雙減”政策，不僅要提高思想認識，統(tǒng)一思想認識，深刻理解減負內(nèi)涵，而且要轉(zhuǎn)變教育行為，做好“加”“減”法；同時，發(fā)揮教研隊伍職能，促進“雙減”高效落地，做好服務教育行政決策和學校落實“雙減”的指導工作。劉旭(2021)[24]等則認為，落實“雙減”政策，要聯(lián)合構(gòu)建家庭、學校、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡，著力發(fā)揮“家長學?！钡慕逃笇Ш汀凹医讨v師團”的作用，開展常態(tài)化家庭教育指導服務，進一步提升家教水平，為未成年人的健康成長營造和諧、融洽的家庭和社會環(huán)境。

二、“雙減”背景下小學生參加非學科類校外培訓的研究設計

本研究采用自編問卷的方式對綿陽市JNL小學一至六年級的學生家長進行調(diào)查，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學意義上的處理，以此了解目前小學生參加非學科類校外培訓的基本情況。

(一)研究方法及工具

本研究的問卷在其他學者的研究基礎上，立足當下“雙減”背景，結(jié)合學生身心發(fā)展特點，基于素質(zhì)教育、德智體美勞全面發(fā)展、減輕學生學業(yè)負擔、尊重學生意愿、理性看待學生參加非學科類校外培訓等理念編制而成。

同時，因小學生尤其是低段學生對家長服從性較強的特點，本研究將家長對學生參加非學科類校外培訓的“態(tài)度”作為調(diào)查重點。經(jīng)過編制、試測和修正，最終確定《小學生參加非學科類校外培訓的現(xiàn)狀調(diào)查》問卷，其內(nèi)容包括家長基本信息、學生參加非學科類校外培訓的相關情況以及家長對小學生參加非學科類校外培訓的意見等。其中，家長對小學生參加非學科類校外培訓的態(tài)度整合了家長對小學生參加非學科類校外培訓的動機、影響家長選擇非學科類校外培訓的因素、小學生參加非學科類校外培訓的成效、家長對非學科類校外培訓的看法四個維度，分別對應的題號如表1所示。

表1 家長對小學生參加非學科類校外培訓看法的問卷內(nèi)容及對應題目

因考慮到學生年齡等因素，本研究將綿陽市JNL小學一至六年級的學生家長作為調(diào)查對象。從每個年級隨機抽取45人，調(diào)查問卷共發(fā)放270份，實際回收270份，回收率為100%。其中有效問卷為247份，有效回收率為91.48%。問卷編制符合測量學標準，能為探究小學生在參加非學科類校外培訓的現(xiàn)狀及存在問題提供工具性支持。另外，為增強調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性，本研究還采用訪談的方式對培訓機構(gòu)負責人、小學教師及家長做相應訪談或走訪，以此深入了解小學生參加非學科類校外培訓的情況。

(二)調(diào)查結(jié)果分析

1.家長的基本情況

由表2可見，目前學生家長的學歷為本科教育比較普遍，且家庭收入大部分在月均6 000元以上，家庭整體發(fā)展較好，家長給孩子提供非學科類校外培訓有一定的經(jīng)濟基礎。

表2 “家長的基本情況”統(tǒng)計表

2.小學生參加非學科類校外培訓的基本情況

由表3可知，小學生每周參與非學科類校外培訓人數(shù)與未參加人數(shù)持平，每周培訓次數(shù)主要為2次，培訓時長通常為2小時，培訓安排較為合理。但在寒暑假中，由于時間充裕，參加非學科類校外培訓的人數(shù)占90%以上。

表3 “小學生參加非學科類校外培訓的基本情況”統(tǒng)計表

續(xù)表3：

同時，家長在選擇培訓時渠道多樣，且常根據(jù)多種因素綜合選擇培訓機構(gòu)，希望培訓能促進學生發(fā)展；選擇的培訓形式主要以培訓班和聘請專業(yè)教師為主，絕大部分學生選擇參加培訓班進行校外學習；選擇的校外培訓班的規(guī)模一般為15～30人的中等班級或15人以下的小班教學，主要因為價格適中，家長能承擔相應費用，再則小班教學會有更好的學習效果。此外，學生能參加的非學科類校外培訓的類型較多，且不止參加一類校外培訓。這在一定程度上豐富了學生的選擇，拓寬了學生視野。但多類培訓疊加增加了學生的學習負擔，會對學生的學習產(chǎn)生負面影響。

在培訓費用方面，周末參加非學科類校外培訓的費用低于寒暑假的參加費用。可能因為寒暑假為校外培訓高峰期，市場價格因勢上漲；而周末培訓時間與內(nèi)容相較于寒暑假不同，培訓費用便出現(xiàn)差異。被調(diào)查者周末培訓大多支付1 000～2 000元左右，假期培訓的消費比例不一，家長根據(jù)自身實際條件，選擇符合家庭情況的校外培訓。但同時也發(fā)現(xiàn)，不論收入高低，家長都熱衷對學生進行校外培訓。

由以上對家長的基本情況及學生參加非學科類校外培訓基本情況的分析可見，父母雙方受教育在大學本科及以上的占被調(diào)查者50%以上，且大多數(shù)家長對學生參加非學科類校外培訓持支持態(tài)度，這可能是家長的經(jīng)濟狀況及教育期望正向影響校外教育需求。具體來說，教育水平越高的家長越傾向于選擇校外培訓，接受良好教育的家長往往有較高教育回報，因而更注重教育的經(jīng)濟與社會效益[25]。

3.家長選擇非學科類校外培訓的基本情況

(1)家長選擇非學科類校外培訓的動機

家長給孩子提供非學科類校外培訓的動機多樣，這導致了培訓形式、培訓類型多樣。由表4可知，50%左右的家長送學生參加輔導班是因其工作太忙，沒時間照顧；50%以上的家長認為目前社會競爭激烈，學生參與培訓班學習，可以提升其競爭力；而有40%左右的家長處于盲從狀態(tài)，受校外培訓氛圍影響也讓學生參與培訓班學習，卻未考慮該培訓班是否適合學生，也不考慮學生的意愿。

表4 “家長選擇非學科類校外培訓的動機”分析統(tǒng)計表

(2)家長選擇非學科類校外培訓的影響因素

由表5可知，家長在選擇非學科類培訓時考慮因素較多，一般從經(jīng)濟、育人及培訓質(zhì)量等方面選擇。在選擇培訓班時，只有不足15%的家長不考慮培訓費用，大多數(shù)家長會根據(jù)自身實際情況進行理性選擇；60%以上的家長在選擇時會慎重考慮培訓班的學習氛圍；而且，絕大多數(shù)家長認為培訓班的學習材料豐富與否在一定程度上決定其報班意愿，家長們通常認為豐富的學習材料能讓學生學到更多，同時也充滿學習樂趣。

表5 “家長選擇非學科類校外培訓的影響因素”分析統(tǒng)計表

(3)家長認為小學生參加非學科類校外培訓的意義

由表6可發(fā)現(xiàn)，70%以上家長認為非學科類培訓有助于培養(yǎng)學生興趣愛好；70%以上的家長認為非學科類培訓能發(fā)展學生特長、挖掘?qū)W生潛力；60%以上的家長認為非學科類培訓能陶冶學生情操，幫助學生培養(yǎng)良好品行；而對50%以上的家長而言，非學科類校外培訓對完善學生在校內(nèi)所缺失的知識很重要。

表6 “家長認為小學生參加非學科類校外培訓的意義”分析統(tǒng)計表

家長認為通過培訓能促進學生發(fā)展，愿意并希望學生能參加培訓班。家長在給予校外培訓充分肯定的同時，也表明家長對校外培訓寄托的希望，給了學生無形的壓力。

此外，80%以上的家長認為學生本身對非學科類學習有濃厚興趣，培訓有助于學生全面發(fā)展，在促進學生身心健康發(fā)展方面有一定作用。與此同時，80%以上的家長認為非學科類培訓能幫助學生在升學競爭中獲得優(yōu)勢。

由此可見，家長對非學科類校外培訓持肯定態(tài)度。大部分家長認為非學科類校外培訓種類繁多、形式靈活多樣，學生在其中能獲得發(fā)展，但仍存在一些問題。例如，參加培訓種類多而導致學生負擔重，學生自主意愿不受重視，學習興趣在一定程度上受到影響，培訓目的較功利等。因此，小學生在參加非學科類校外培訓的過程中還需緊跟“雙減”步伐，培訓機構(gòu)要提出切實可行的舉措，在一定程度上既保持非學科類學習的育人優(yōu)勢，同時也減輕學生的學習負擔。

三、“雙減”背景下小學生參加非學科類校外培訓的突出問題

近年來，隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求逐漸增長，各種校外培訓機構(gòu)出現(xiàn)無序擴張甚至泛濫的現(xiàn)象，很大程度上沖擊了基本教育秩序，使家長和學生壓力與日俱增[26]。結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)以及訪談發(fā)現(xiàn)，非學科類校外培訓有助于學生全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中部分學生和家長在理性看待非學科類校外培訓方面仍存在偏差，學生參加非學科類校外培訓時還存在亟需解決的問題。

(一)非學科校外培訓一定程度上影響了學生正常學習

一方面，非學科校外培訓影響學生學習學科知識的興趣和態(tài)度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學生參加的非學科類校外培訓不止一類。但學生因精力有限，難以兼顧，長時間的高強度學習，學生難免會產(chǎn)生厭學情緒。由于非學科類學習與學科學習的不同特點，學生在一天的學科學習后，再次接觸非學科類學習，其輕松、愉悅及相對自由的氛圍讓學生感到放松的同時，也可能使學生認為學科類學習枯燥、晦澀，轉(zhuǎn)而會將更多精力、興趣投入非學科類學習。但事實上，學生在非學科學習中相對放松、自由，容易產(chǎn)生懶散心理，將會影響學生的學科學習。

另一方面，非學科類培訓過于功利化且忽略學生喜好。2020年開始，初中生體育、美育與中考掛鉤。同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，將中小學生學習音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學業(yè)要求，探索將藝術(shù)類科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍[27]。不少地區(qū)也大幅提升體育在中考中的分值，進一步凸顯了體育在中考中的重要性。隨著非學科類科目不斷納入中考后，其校外培訓也日益興起。而正是因為非學科類科目受重視，不少家長也要求學生參加各種輔導培訓機構(gòu)，力求學生在升學過程中能有一技之長而在競爭中脫穎而出。但是，家長要求學生參加非學科培訓只為升學做準備，卻很少考慮學生自身的興趣與意愿。

(二)家長的功利行為偏離非學科類培訓的真正目的

有研究發(fā)現(xiàn)，目前仍存在如何有效促進家長在治理校外培訓機構(gòu)過程中轉(zhuǎn)變教育觀念的問題。部分家長對實行“雙減”政策存在認識誤區(qū)，對治理的支持配合不夠。不僅如此，部分家長甚至還暗中聯(lián)系培訓機構(gòu)或教師繼續(xù)開展學科培訓，協(xié)助其躲避監(jiān)管部門的查處[28]。

同時，家長追求培訓效果的行為動機也偏離了非學科類培訓的真正目的。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長要求學生參與校外培訓只為能學習到更多知識和技能，以便為升學所用?；蛘J為女生應學習舞蹈、繪畫以提升氣質(zhì)，男生應學習籃球、足球以變得更加陽剛，但并不考慮學生的意愿和個性特點。甚至還有一些家長在“助力升學”“贏在起跑線上”等宣傳下認為校外培訓能讓學生增強升學競爭力。同時，家長在彼此攀比中完全違背了最初的本心，偏離了非學科類培訓的真正目的。

(三)培訓機構(gòu)師資力量不足且追求“快餐式”培訓

據(jù)訪談和走訪了解，不少培訓機構(gòu)的任職教師資歷尚淺，很多剛畢業(yè)的大學生甚至沒有畢業(yè)的兼職大學生是其主要的師資力量，但機構(gòu)卻對外宣稱高薪聘請名師教學以吸引生源。對剛畢業(yè)或還未畢業(yè)的大學生來說，并未全面掌握小學生發(fā)展規(guī)律，其掌控課堂以及開展教學的能力非常有限。甚至一些僅憑小學教師資格證便入職任教的人并未接受過小學教育專業(yè)的系統(tǒng)學習，也不了解小學生的身心發(fā)展特點，從而錯失學生發(fā)展的良好時機。

同時，培訓機構(gòu)還追求“快餐式”培訓。在實施“雙減”政策的背景下，不少學科類培訓機構(gòu)被迫關閉，或者轉(zhuǎn)向非學科類培訓。但一些家長對學科類培訓的需求并未減少，從而使培訓機構(gòu)出現(xiàn)“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等有違“雙減”政策的行為。不少培訓機構(gòu)也以“三十天速成”“精英教育”“95%過關率”等宣傳標語吸引生源。據(jù)調(diào)查了解，有培訓機構(gòu)還會利用暑假開設為期半月的小班美術(shù)課，內(nèi)容是每天教學生畫一幅畫。參與學生的年齡相對較小，只能跟隨教師臨摹。經(jīng)過與學生交談發(fā)現(xiàn)，學生并不清楚為何畫畫，大多數(shù)學生只知老師說今天畫這個。暑假過后，家長也不管學生在培訓中是否提升了其審美、色彩鑒別等能力，只以學生速成繪畫作品判斷其培訓的成效。

四、“雙減”背景下小學生參與非學科類校外培訓的參考建議

教育是最大的民生工程，關系著青少年的成長與社會的發(fā)展。同時，教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，非學科類校外培訓作為其中的重要環(huán)節(jié)，其改革與發(fā)展將會深刻影響整個教育生態(tài)，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任[29]。

(一)確立“不以分數(shù)論英雄”的教育理念，理性參與非學科類校外培訓

隨著社會的發(fā)展，國家不斷出臺新政策以緩減應試教育的壓力，社會教育理念也在不斷轉(zhuǎn)變，“一考定終身”的觀念已逐漸淡化。家長、教師、社會各界都應樹立正確的教育理念，在日?；顒又幸?guī)范自身行為，正確看待非學科類校外培訓，結(jié)合學生的優(yōu)勢和劣勢，學生有選擇地參加非學科類校外培訓，培養(yǎng)學生特長與興趣，促進其全面發(fā)展。

同時，把非學科類學習當作拓寬學生視野、提升學生能力的一種方式，真正考慮學生的意愿和訴求，讓學生在學習和培訓中增強學習興趣。同時，確立科學教育理念，充分發(fā)揮學生主觀能動性；重視學生品性道德修養(yǎng)，開展合理有效評價，徹底扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)、唯升學”的不良傾向，營造科學育人的社會氛圍[30]；重塑基礎教育，構(gòu)建良好教育生態(tài)。

(二)增強校內(nèi)非學科類教育服務，縮小因?qū)W生參與非學科類校外培訓所導致的差距

各校利用自身資源優(yōu)勢，根據(jù)學生和家長的現(xiàn)實需求，因地制宜開發(fā)校本課程，有效開展各類課后非學科類育人活動，促進學生全面發(fā)展。校內(nèi)課后非學科類教育服務應是學校教育的重要組成部分，應以充分發(fā)揮學生的主動性、自主性為基礎，注重培養(yǎng)學生個人興趣和特長。學校做好校內(nèi)非學科類教育服務，因其與校外培訓相比具有更正規(guī)性的教育優(yōu)勢，在很大程度上可以緩解因區(qū)域差異所導致的小學生參與非學科類校外培訓的壓力。

2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，其中對課后服務作了明確規(guī)定，指出安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團、興趣小組活動等作為課后服務的主要內(nèi)容，提倡對有學習困難的個別學生給予免費輔導。堅決杜絕將課后服務作為變相的集體教學或“補課”[31]。重視體育、美育、勞動等課程，并將其列入必修課，縮小學生因地區(qū)差異造成的差距，確保每個學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展和區(qū)域教育的均衡發(fā)展。

(三)明確非學科類校外培訓內(nèi)容，加強培訓機構(gòu)監(jiān)管的力度

培訓機構(gòu)要樹立正確的培訓理念，積極、主動承擔社會責任，以立德樹人為根本任務。在“雙減”政策的指導下，通過與學校開展課后非學科類服務合作，尋求高質(zhì)量發(fā)展之路，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。明確非學科類培訓內(nèi)容，明確其與學科類培訓的界限，不打“擦邊球”，將“雙減”政策落到實處，促進教育健康發(fā)展。

目前，培訓行業(yè)仍存在亂收費、隱形教學等不規(guī)范行為，其原因在于目前還未完全建立審批與監(jiān)管學科類培訓和非學科類培訓的機制。對此，各地應積極響應政府相關部門號召，聯(lián)合審批學科類與非學科類培訓機構(gòu)。同時，教育、文化、體育、工商等部門應積極聯(lián)合行動，設置專門監(jiān)管機構(gòu)，對涉及中小學課外培訓業(yè)務的機構(gòu)進行聯(lián)合監(jiān)管。一方面可從機構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)入手，輔助判斷機構(gòu)的資質(zhì)和能力；另一方面，也可把更多目光放在機構(gòu)的培訓效果上，根據(jù)培訓效果每半年或每年對機構(gòu)做一次評估，通過委托第三方的形式對機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)進行判斷[32]，以此維護良好的教育生態(tài)環(huán)境，促進校外非學科類培訓的有序發(fā)展。