黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的途徑思考

文/方 蓉 顏 琳 施 展

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度的不斷提升，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。作為國(guó)有企業(yè)，必須堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)正風(fēng)反腐向基層延伸，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、守法合規(guī)的良好環(huán)境，這既是當(dāng)前基層黨組織面臨的一項(xiàng)重大課題，也是企業(yè)各級(jí)紀(jì)委肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文立足“五個(gè)強(qiáng)化”提出對(duì)策，力求為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸提供新思路。

強(qiáng)化員工思想教育

國(guó)有企業(yè)要把加強(qiáng)員工思想教育作為基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持構(gòu)建“文化引航、制度保障、監(jiān)督監(jiān)管、問(wèn)責(zé)整改”的“四位一體”推動(dòng)格局，深化運(yùn)用“兩學(xué)一做”教育成果，結(jié)合崗位實(shí)際開(kāi)展員工教育工作。一是國(guó)有企業(yè)要引導(dǎo)員工強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、筑牢思想道德和法紀(jì)底線，牢固樹(shù)立守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，常懷敬畏警醒之心、堅(jiān)守慎獨(dú)自省之道。二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)基層黨員干部自覺(jué)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。

強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)一步健全完善監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“大監(jiān)督”格局，確保各級(jí)干部明其職、盡其責(zé)、扛其力，將“兩個(gè)責(zé)任”銘記于心、扛之于肩、付諸于行。一是健全主體責(zé)任工作體系。國(guó)有企業(yè)要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)履約定責(zé)制度、基層黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主動(dòng)作為制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓“一崗雙責(zé)”監(jiān)管落實(shí)制度等，形成認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)清晰的主體責(zé)任執(zhí)行和落實(shí)體系。二是健全落實(shí)監(jiān)督責(zé)任工作體系。各監(jiān)督部門(mén)對(duì)基層黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況要實(shí)行目標(biāo)任務(wù)跟蹤管理，加強(qiáng)過(guò)程行為管控，確保以“推動(dòng)主體責(zé)任部署落實(shí)、推進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)研判建設(shè)、推行對(duì)監(jiān)管責(zé)任再監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”三道防線推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。

強(qiáng)化制度規(guī)定建設(shè)

國(guó)有企業(yè)要積極構(gòu)建“黨委統(tǒng)一部署、黨政齊管互助、紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)、部門(mén)監(jiān)管落實(shí)、員工支持共建”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，同時(shí)不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制、內(nèi)控管理制度等；二是努力建成按規(guī)章履職、照標(biāo)準(zhǔn)考核、依條款追責(zé)的嚴(yán)格工作流程，細(xì)化完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員直至每名黨員的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行一層一清單、一崗一清單，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明晰、任務(wù)明確、落實(shí)到人。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查運(yùn)用

國(guó)有企業(yè)要建立職能部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。一是按計(jì)劃定期開(kāi)展對(duì)“三重一大”決策、“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是開(kāi)展對(duì)干部選拔任用、物資采購(gòu)、疫情防控、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；三是做好企業(yè)各單位政治生態(tài)研判和領(lǐng)導(dǎo)班子“畫(huà)像”工作，建立健全政治生態(tài)分析報(bào)告資料庫(kù)，確保企業(yè)黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向好。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新變異、新動(dòng)向，充分發(fā)揮黨內(nèi)巡察、合規(guī)管理監(jiān)督的作用，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問(wèn)題。

強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)

國(guó)有企業(yè)要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織基層黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法紀(jì)法規(guī)，開(kāi)展反面典型警示教育，大力營(yíng)造“講規(guī)矩、守紀(jì)律”的良好文化氛圍。一是通過(guò)開(kāi)展制度宣傳貫徹、黨風(fēng)廉政建設(shè)約談、警示教育等形式，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面，避免落實(shí)管黨治黨責(zé)任中不深不細(xì)、不實(shí)不嚴(yán)、不懲不戒等問(wèn)題；二是準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，通過(guò)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)，促進(jìn)基層黨員干部由“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”轉(zhuǎn)變。