國企黨組織功能與管理組織職能有效融合的思考

文/王兵文

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是當前國有企業(yè)基層黨組織的一項重要工作內(nèi)容，其中，企業(yè)黨組織功能與管理組織職能的融合是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基礎。本文結(jié)合企業(yè)實踐，就新時代國有企業(yè)如何實現(xiàn)黨組織功能與管理組織職能有效融合作出思考，以期對國資國企形成有益借鑒。

一是堅持政治屬性不動。企業(yè)各級管理人員要牢固樹立“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作要做到堅持黨的領(lǐng)導不動搖。二是堅持經(jīng)濟屬性不忘。國有企業(yè)黨建工作要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，切實做到融入生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)。三是堅持黨建優(yōu)勢不丟。要注重抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，在推進國企黨組織功能與管理組織職能融合過程中，把這一思路作為遵循。

一是黨委把方向，確保企業(yè)沿著正確的道路前行。黨組織功能與管理組織職能融合，首先就是要求基層黨委把準方向，包括政治方向、發(fā)展方向、改革方向、經(jīng)營方向，確保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不偏航。二是黨委管大局，確保企業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展邁進。國企黨組織要充分把握好重大決策，嚴格管控重大風險，推動管理組織不斷履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是黨委促落實，確保企業(yè)目標任務圓滿完成。國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮凝心聚力作用，推動黨組織和管理組織在思想上、行動上、制度上同步，保證企業(yè)目標任務的實現(xiàn)。

一是以組織建設為抓手。黨組織建設要與企業(yè)管理組織設置相匹配，根據(jù)黨員人數(shù)、管理組織職能等因素來統(tǒng)籌考慮黨組織設置方式，黨員人數(shù)為10～20人的管理組織可以采用職能相近部門聯(lián)合設立黨支部的模式；黨員人數(shù)在20人以上的管理組織單獨設立黨支部；黨員人數(shù)超過50人的管理組織設立黨總支，黨總支下設黨支部，以此確保將黨組織建設延伸到班組，確保企業(yè)政策決定、生產(chǎn)經(jīng)營目標任務得到有效落實。二是以思想建設為抓手。黨組織要把握思想建設的方向，并且在思想建設過程中作為主體發(fā)揮作用。要著重加強企業(yè)宣傳思想文化建設，發(fā)揮好宣傳思想文化凝心聚力的作用，從而激發(fā)管理組織活力，增強管理組織落實工作任務的有效性和積極性。三是以隊伍建設為抓手。黨組織要管干部聚人才，抓班子帶隊伍，不斷促進人才成長；要探索合理的干部成長晉升機制和一般管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、技能操作人才交叉成長機制，完善黨委班子成員聯(lián)系關(guān)愛年輕干部等機制，努力建強干部職工隊伍，使之成為推動黨組織功能與管理組織職能融合的生力軍。

一是打造“雙向進入、交叉任職”的治理結(jié)構(gòu)。人是基層黨組織功能與管理組織職能融合的關(guān)鍵因素，尤其是“雙向進入、交叉任職”的治理結(jié)構(gòu)是保障二者融合的有效領(lǐng)導機制。因此，要強化行政干部抓黨建“一崗雙責”，通過編制責任清單、實施領(lǐng)導行動計劃等方式，將行政干部抓黨建工作的責任落到實處。二是完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用的運行機制。要明確黨組織在重大事項決策中的前置程序，明確黨組織和管理組織在重大事項中的決策權(quán)限，清單化界定職責邊界，在以明確分工保障黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用的前提下，實現(xiàn)黨組織功能與管理組織職能的融合。三是夯實黨組織功能與管理組織職能有效發(fā)揮的制度保障。要同步建立健全黨組織和管理組織制度，確保二者在制度的約束下同步高效運行；要適度建立推動黨組織功能與管理組織職能融合的框架性制度，為實現(xiàn)融合指明方向。管理組織要按照黨組織決策落實工作，對于管理組織落實決策不嚴謹、不及時的現(xiàn)象，紀委要行使監(jiān)督問責職能，從而在制度上保障黨組織功能與管理組織職能的有效融合。