關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與創(chuàng)新激勵(lì)平衡的研究

唐海霞，張英明，孫 潔

(江蘇師范大學(xué)商學(xué)院，江蘇 徐州 221000)

一、 研究背景與目的

隨著新經(jīng)濟(jì)尤其是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷問(wèn)題越來(lái)越明顯。 從2021 年至2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局除了對(duì)阿里巴巴存在的壟斷行為開(kāi)出罰單以外，還對(duì)13 起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件進(jìn)行了行政處罰，將矛頭直接指向一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由此可見(jiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷問(wèn)題日益上升為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一。 而在2021 年國(guó)家接連出臺(tái)了諸多與之相關(guān)的法律法規(guī)并且于2021 年11月正式掛牌成立國(guó)家反壟斷局，這些舉動(dòng)無(wú)一不反映了我國(guó)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的重視。

在此背景下，本研究小組以“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與創(chuàng)新激勵(lì)平衡”為題設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。 通過(guò)此次問(wèn)卷調(diào)查，擬了解社會(huì)大眾對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注和認(rèn)知情況，從社會(huì)大眾那里尋求意見(jiàn)及思路。 結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況和相關(guān)研究，以便找到符合我國(guó)國(guó)情的反壟斷措施，限制平臺(tái)的壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，并以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與創(chuàng)新激勵(lì)的平衡。

二、 研究設(shè)計(jì)

本研究主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷等相關(guān)問(wèn)題對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行調(diào)查。

(一)研究方法

為了保證問(wèn)卷調(diào)查的信度與效度，在進(jìn)行正式問(wèn)卷調(diào)查前采用預(yù)調(diào)查的方法，將樣本發(fā)放給小組成員等小部分人并對(duì)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行了調(diào)整修改，如在互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的目的中增加了完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在其難點(diǎn)中增加了相關(guān)政策與法律不夠完善這一問(wèn)題，將容易構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的關(guān)鍵字眼由單選改為多選等。 這些修改保證了問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)確度，使問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容更為完善。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本次研究通過(guò)問(wèn)卷星進(jìn)行多渠道的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，共回收有效問(wèn)卷 615 份，其中男性共 353 人，占57.4%，女性 262 人，占 42.6%。 各年齡段皆有，以18～50 歲為主，學(xué)歷覆蓋面廣且普遍較高，從事的職業(yè)多樣。 通過(guò)SPASS 對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制成相關(guān)圖表。

(三)調(diào)查內(nèi)容

本研究主要從以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的相關(guān)知識(shí)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的現(xiàn)狀、研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的意義以及如何實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與創(chuàng)新激勵(lì)平衡等四個(gè)方面為主調(diào)查了解社會(huì)大眾對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的關(guān)注程度、相關(guān)認(rèn)知和發(fā)展建議。 本團(tuán)隊(duì)根據(jù)此次研究目的、網(wǎng)絡(luò)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷相關(guān)問(wèn)題的討論以及目前各學(xué)者的相關(guān)研究成果設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，以尋求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的有效措施并據(jù)此給出相關(guān)建議。

三、 研究分析

(一)年齡、學(xué)歷、職業(yè)等自身因素與對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷了解程度的相關(guān)性

問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：男性353 人中了解互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的有198 人，占56.09%。 女性262 人中了解互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的有135 人，占51.53%。 18 歲以下了解互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的占比最少，為45.76%，最多的是50 歲以上的，占67.44%。 學(xué)歷為碩士、博士的了解的占比最多，為61.11%，在讀大學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)壟斷了解最少，占比37.59%。 通過(guò)SPSS 中的相關(guān)性分析，可知年齡、學(xué)歷、職業(yè)、是否知道壟斷與對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的了解程度的相關(guān)系數(shù)分別為-0.065、0.011、-0.076、-0.031，

p

值分別為 0.110、0.792、0.060、0.447，且都大于 0.05，這說(shuō)明大眾的年齡、學(xué)歷、職業(yè)、是否知道壟斷都與對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的了解程度沒(méi)有相關(guān)性(表1)。

表1 學(xué)歷、年齡、職業(yè)和是否知道壟斷與對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷了解程度的相關(guān)性

(二)大眾了解反壟斷的渠道眾多，但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的關(guān)注度并不高

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，雖然群眾獲取相關(guān)信息的渠道眾多，例如網(wǎng)絡(luò)(B 站、微博、抖音等)，報(bào)紙、學(xué)術(shù)期刊等，但仍有21.95%的人群幾乎不從任何渠道獲取相關(guān)信息。 同時(shí)調(diào)查也顯示，知道壟斷的群眾有55.28%，而對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷非常了解的僅僅只有22.76%，經(jīng)常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)反壟斷信息的只有19.35%，這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明，受宣傳、教育程度等因素影響，大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的關(guān)注程度并不高。

(三)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的主要特征

大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的特征有怎樣的認(rèn)識(shí)? 分析調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷對(duì)生活產(chǎn)生影響的人，大部分認(rèn)為是“大數(shù)據(jù)殺熟”以及“搭售”行為對(duì)其產(chǎn)生影響。

針對(duì)多選題各選項(xiàng)比例分布是否均勻，我們使用卡方擬合優(yōu)度檢驗(yàn)進(jìn)行分析。 從表2 可知，擬合優(yōu)度檢驗(yàn)呈現(xiàn)出顯著性(

χ

=60.827，

p

=0.000)，由此可知各項(xiàng)的選擇比例具有明顯差異性，“大數(shù)據(jù)殺熟”和“搭售”的響應(yīng)率以及普及率明顯較高。 同時(shí)通過(guò)表3 可知，擬合優(yōu)度檢驗(yàn)呈現(xiàn)出顯著性(

χ

=386.717，

p

=0.000)，由此可知各項(xiàng)的選擇比例具有明顯差異性，“利用數(shù)據(jù)壟斷進(jìn)行不當(dāng)定價(jià)”和“利用數(shù)據(jù)壟斷實(shí)施不兼容行為”的響應(yīng)率以及普及率明顯較高。

表2 以下哪些是容易構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷的關(guān)鍵字眼

表3 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷有哪些特征

(四)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷危害的認(rèn)識(shí)及治理訴求

調(diào)查結(jié)果顯示，僅有25.04%的人認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)壟斷對(duì)生活沒(méi)有影響，但都認(rèn)為我國(guó)目前的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存在壟斷行為，且普遍承認(rèn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷存在諸多危害，尤其是容易造成市場(chǎng)價(jià)格的不可控和構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)甚至消除競(jìng)爭(zhēng)。 這類競(jìng)爭(zhēng)極大程度上損害了消費(fèi)者和一些競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)益，所以站在消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)者的角度上，他們迫切希望制止這種行為，即“經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位”和“經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議”等壟斷行為。

(五)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的難點(diǎn)：相關(guān)邊界的界定

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，僅有23.09%的人認(rèn)為我國(guó)的反壟斷法已經(jīng)很完善，大多數(shù)人對(duì)我國(guó)目前的反壟斷法并不是特別滿意，但他們也意識(shí)到了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)。

結(jié)合帕累托圖(圖1)，發(fā)現(xiàn)大眾普遍認(rèn)為我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷目前面臨的最重要的問(wèn)題是反壟斷法律制度不夠完善，其次是無(wú)法準(zhǔn)確鑒定壟斷行為以及無(wú)法準(zhǔn)確找到技術(shù)創(chuàng)新與反壟斷之間的平衡點(diǎn)，34.31%的人認(rèn)為國(guó)民反壟斷意識(shí)不夠高不是面臨的主要問(wèn)題，不需要重點(diǎn)關(guān)注。

圖1 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷面臨的問(wèn)題

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷存在的難點(diǎn)，我們根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)繪制了另一帕累托圖(圖2)，分析此圖，發(fā)現(xiàn)只有“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”(31.10%)以及“市場(chǎng)范圍邊界模糊”(60.11%)兩項(xiàng)累計(jì)比率在0%到80%之間，為重要影響因素，由此可知大眾認(rèn)為在進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷時(shí)，最重要也是最需要關(guān)注的難點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)范圍邊界模糊。

圖2 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的難點(diǎn)

(六)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷和創(chuàng)新激勵(lì)之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)不夠深刻

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然大部分群眾意識(shí)到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷可以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、加快企業(yè)發(fā)展，但也有29.43%的大眾認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)不具備促進(jìn)作用，因而他們對(duì)反壟斷應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題集中在措施和政策后果上，而不是后續(xù)對(duì)創(chuàng)新的影響上。 所以在為如何維持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷和創(chuàng)新激勵(lì)的平衡提供建議時(shí)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為應(yīng)該完善相關(guān)法律和區(qū)分平臺(tái)企業(yè)體量，只有少部分被調(diào)查者意識(shí)到了反壟斷應(yīng)該注意的適度問(wèn)題和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的重要性。

四、 啟示與建議

(一)提升大眾關(guān)注度，加強(qiáng)反壟斷意識(shí)

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)大眾對(duì)壟斷的關(guān)注程度明顯高于對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的關(guān)注程度，究其原因是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷只是壟斷中的一個(gè)分支，是近些年隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展而呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，因其出現(xiàn)的時(shí)間較短，大眾對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的了解還不是太深刻。 我們必須從更多視角、更深層次去報(bào)道已經(jīng)出現(xiàn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷案例及其不良影響，例如從視頻網(wǎng)站、微博、新聞、科普讀物等各個(gè)方面，讓大眾意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷切實(shí)危害到自身利益，提高大眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的關(guān)注度和支持度。

此外，由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷行為較為隱秘，消費(fèi)者往往并沒(méi)有意識(shí)到就已經(jīng)在平臺(tái)的操作下進(jìn)行了諸多讓自己的權(quán)益受到侵害的選擇。 因此消費(fèi)者也不能及時(shí)地對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行投訴或索賠，消費(fèi)者層面的反饋相對(duì)較少。 考慮到以上原因，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)針對(duì)性宣傳、強(qiáng)化大眾的反壟斷意識(shí)，提供一定的渠道用于消費(fèi)者維權(quán)。

(二)中外結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際，明確市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)反壟斷面臨的問(wèn)題之一就是無(wú)法準(zhǔn)確地鑒定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷行為，而大眾認(rèn)為在進(jìn)行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷時(shí)最難的也最需要關(guān)注的就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 為解決這一問(wèn)題，首先我們需了解國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定采用的原理，通過(guò)實(shí)際案例分析其優(yōu)缺點(diǎn)，以期找到適合我國(guó)國(guó)情的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 再?gòu)姆山嵌让鞔_什么樣的企業(yè)，其財(cái)力、物力、體量、影響力達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)程度時(shí)具備平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷的能力，來(lái)達(dá)到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為進(jìn)行有效判定的目的。

(三)完善反壟斷法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)大眾對(duì)涉及自身利益的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為有較為清楚的認(rèn)知，并希望這些行為能夠盡快得到制止，自身利益得到保障。 考慮到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛、規(guī)模化以及社會(huì)化，政府需根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善個(gè)人信息保護(hù)法、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)法律法規(guī)，修訂《反壟斷法》，提升懲罰力度。

一直以來(lái)，治理經(jīng)驗(yàn)缺乏等因素導(dǎo)致對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位的行為沒(méi)有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)界限的劃分存在爭(zhēng)議，給政府監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的困難。 為此，政府在監(jiān)管方面，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念，改變傳統(tǒng)的事后處罰手段，采取科學(xué)監(jiān)管形式，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，將監(jiān)管重心著重置于具有潛在性危害的行為上，精準(zhǔn)打擊，提高監(jiān)管效率；同時(shí)，要改善各部門(mén)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題，增強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的協(xié)同化、規(guī)范化，形成合作協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(四)在加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高市場(chǎng)活力

縱觀近些年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，越來(lái)越多的行業(yè)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)上得到創(chuàng)新突破，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 但是，我們不能忽略平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的壟斷問(wèn)題，尤其是一些會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響的壟斷行為，譬如濫用市場(chǎng)地位、達(dá)成壟斷協(xié)議等，這些不利于新興企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，更不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 因此，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷行為的打擊是必要的。

鑒于大眾普遍對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷與創(chuàng)新激勵(lì)的平衡缺乏認(rèn)知，政府首先要注意平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的適度，這在目前新冠肺炎疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙的背景下尤其重要，它能夠保持市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展、形成公平競(jìng)爭(zhēng)的良性市場(chǎng)環(huán)境。 《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)阿里巴巴立案調(diào)查之事作出的評(píng)論，指出國(guó)家加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的重視是為了更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并非為了抑制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，政府要加強(qiáng)相關(guān)宣傳，使大眾能夠?qū)ζ脚_(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷和創(chuàng)新激勵(lì)之間的關(guān)系持有正確的認(rèn)識(shí)；最后，政府要鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)新興企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)入市場(chǎng)，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新保持可持續(xù)性，維持市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)有效性。