加強(qiáng)律師誠(chéng)信建設(shè) 提升法律服務(wù)質(zhì)量

近年來，我國(guó)律師事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，律師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，律師專業(yè)分工愈發(fā)細(xì)化。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)律師總?cè)藬?shù)達(dá)到57.6 萬(wàn)，律師事務(wù)所超過3.6 萬(wàn)家。如何引導(dǎo)律師和律所規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)自我約束？今年2月，司法部上線了全國(guó)律師誠(chéng)信信息公示平臺(tái)，以信息化手段促進(jìn)律師和律師事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。各地司法部門、律師協(xié)會(huì)采取多種措施不斷加強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，樹立律師隊(duì)伍良好行風(fēng)。

監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的將納入信用記錄

北京市司法局印發(fā)新修訂的《北京市律師執(zhí)業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），自今年2月1日起施行，持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入措施，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，全面加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)管。

《細(xì)則》全面放寬律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻，聚焦律師執(zhí)業(yè)許可審批流程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，以全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制為基礎(chǔ)，在減證明、減時(shí)限上下功夫，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合律師執(zhí)業(yè)許可審批環(huán)節(jié)、切實(shí)提高審批服務(wù)效能。全面推行證明告知承諾制。一是取消專職律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)、重新申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)和異地律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中的人事檔案存檔證明、無(wú)犯罪記錄證明，改為律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)承諾書和律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)個(gè)人承諾書。二是取消兼職律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)中高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的經(jīng)歷證明，改為所在單位同意兼職的意見書。三是取得國(guó)家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在大陸申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)中的臺(tái)灣居民身份證明公證，改為臺(tái)灣居民在大陸申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)承諾書。

在事中事后核查方面，《細(xì)則》明確，市、區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)承諾的事中事后核查，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實(shí)施日常監(jiān)管。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。

在誠(chéng)信信息公示方面，《細(xì)則》提出，市、區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)完善律師誠(chéng)信信息公示制度，及時(shí)向社會(huì)公開律師受處罰信息，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，引導(dǎo)督促律師依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

對(duì)律師行業(yè)實(shí)行信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理

2021年11月，市司法局制定出臺(tái)《天津市律師行業(yè)信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范全市律師行業(yè)信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理工作，加快推進(jìn)律師行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)律師行業(yè)規(guī)范誠(chéng)信、健康發(fā)展。

一是明確天津市律師行業(yè)信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理的原則、實(shí)施主體、信用評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理措施、信用信息使用等內(nèi)容，規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)律師和律師事務(wù)所不同信用等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)或懲戒措施。

二是將律師事務(wù)所內(nèi)律師參與公益法律服務(wù)時(shí)長(zhǎng)作為加分因素納入律師事務(wù)所信用等級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大律師和律師事務(wù)所履行社會(huì)責(zé)任的積極性和使命感。

三是將律師受到行政處罰或行業(yè)處分情形與律師事務(wù)所信用情況掛鉤，規(guī)定律師受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰或律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分，但所在律師事務(wù)律所尚未達(dá)到依法追究責(zé)任程度，由主管區(qū)司法行政機(jī)關(guān)酌情扣分。

《辦法》制定過程中，市司法局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在廣泛征求律師和律師事務(wù)所意見建議的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞天津市律師工作實(shí)際，經(jīng)多次修改完善最終定稿，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)由省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定出臺(tái)律師行業(yè)信用分級(jí)評(píng)價(jià)管理工作規(guī)范性文件。

啟動(dòng)律師職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

2021年10月，浙江省啟動(dòng)律師職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為群眾提供更便捷高效的律師查閱、篩選服務(wù)，解決找律師難、司法行政監(jiān)管難、律師行業(yè)評(píng)價(jià)難、律師自我展示難等問題，實(shí)現(xiàn)“一碼找律師”。

該系統(tǒng)是律師職業(yè)大數(shù)據(jù)分析可視化平臺(tái)，如同一個(gè)“律師超市”，由律師基本信息、綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)等組成，結(jié)合律師誠(chéng)信檔案、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、司法人員與律師互評(píng)、律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)、律師職稱評(píng)審、律師辦案質(zhì)量監(jiān)督等，形成客觀公正的專兼職律師職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)價(jià)模式。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要由客觀情況和主觀評(píng)價(jià)組成，客觀情況包括律師的基本信息、專業(yè)能力、獎(jiǎng)懲信息、社會(huì)責(zé)任、參政議政等五方面，主要來源于司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在行政審批和日常管理工作中掌握的數(shù)據(jù)；主觀評(píng)價(jià)包括司法評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)兩方面，分別是法官、檢察官等司法從業(yè)人員及企業(yè)、社會(huì)公眾等法律服務(wù)對(duì)象對(duì)律師執(zhí)業(yè)情況的評(píng)價(jià)。

金華等試點(diǎn)地區(qū)律師事務(wù)所和律師已實(shí)現(xiàn)100%數(shù)據(jù)申報(bào)。群眾可選擇執(zhí)業(yè)區(qū)域、執(zhí)業(yè)年限、黨派、身份、學(xué)歷、職稱、專業(yè)律師評(píng)定等內(nèi)容的一項(xiàng)或多項(xiàng)條件篩選律師，并可選擇根據(jù)司法評(píng)價(jià)或社會(huì)評(píng)價(jià)情況倒序或順序排列篩選結(jié)果。專業(yè)律師的選取范圍為刑事、婚姻家庭、公司、金融證券保險(xiǎn)、建筑房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、涉外法律服務(wù)、行政法律事務(wù)等9 個(gè)專業(yè)。

加強(qiáng)律師信用體系建設(shè)著力提升法律服務(wù)質(zhì)量

近年來，蕪湖市司法局以加強(qiáng)律師信用體系建設(shè)為突破口，多措并舉，著力提升法律服務(wù)質(zhì)量，為提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是以“黨的建設(shè)”為引領(lǐng)，筑牢思想之魂。以黨建促所建，充分發(fā)揮黨支部在律所建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為無(wú)黨員的律師事務(wù)所派駐了黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。通過基層黨組織教育引導(dǎo)全市律師遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。開展黨建示范崗評(píng)選等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成特色鮮明的律師行業(yè)信用培育機(jī)制。

二是以“誠(chéng)信檔案”為抓手，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。將律師事務(wù)所、律師納入誠(chéng)信管理體系，根據(jù)律師事務(wù)所、律師近三年的年度考核信息、執(zhí)業(yè)年限、懲罰記錄、獲獎(jiǎng)記錄等信息形成律師誠(chéng)信檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將誠(chéng)信檔案信息作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，并納入蕪湖市信用建設(shè)體系，開展信用核查和信用獎(jiǎng)懲。

三是以“嚴(yán)明紀(jì)律”為切口，嚴(yán)查違規(guī)行為。在全市律師行業(yè)開展“三個(gè)以案”警示教育，將誠(chéng)信建設(shè)納入警示教育內(nèi)容，各律師事務(wù)所、律師均簽訂了《律師事務(wù)所誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)承諾書》《律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)承諾書》。經(jīng)蕪湖市律師協(xié)會(huì)五屆四次理事會(huì)審議通過《蕪湖市律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》，涵蓋律師在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，訴訟、仲裁活動(dòng)，與委托人、對(duì)方當(dāng)事人，與同行之間的紀(jì)律等五個(gè)方面，不斷強(qiáng)化執(zhí)業(yè)紀(jì)律職業(yè)道德教育。健全投訴查處工作機(jī)制，市司法局、市律師協(xié)會(huì)加大投訴查處力度，建立投訴工作臺(tái)賬，按照有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究的工作原則，對(duì)律師行業(yè)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、絕不姑息，努力提升群眾法律服務(wù)滿意度。

出臺(tái)5A 律所信用等級(jí)評(píng)定管理辦法

為深化律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)律師行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以社會(huì)信用為基礎(chǔ)的律師事務(wù)所有效監(jiān)管機(jī)制，2021年12月，江蘇省鹽城市司法局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《律師事務(wù)所信用等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），將律所信用分為AAAAA 至A 五個(gè)等級(jí)，AAAAA 為最高等級(jí)，同時(shí)明確了守信激勵(lì)、失信約束管理措施。

《管理辦法》所稱信用等級(jí)反映了律師事務(wù)所的信用狀況，主要從律師事務(wù)所管理制度建立與落實(shí)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律狀況、參與公益活動(dòng)、律師事務(wù)所及其律師個(gè)人社會(huì)聲譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

根據(jù)《管理辦法》，律師事務(wù)所信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暝u(píng)定一次，每次評(píng)定后重新確認(rèn)信用等級(jí)。律師、實(shí)習(xí)律師及行政輔助人員因違法執(zhí)業(yè)受到刑事處罰的，其所在律師事務(wù)所自刑事處罰確定之日起一年內(nèi)不得申請(qǐng)信用等級(jí)評(píng)定。

《管理辦法》規(guī)定，律師事務(wù)所信用等級(jí)堅(jiān)持分級(jí)管理原則，即市司法行政機(jī)關(guān)、市律師協(xié)會(huì)將加大對(duì)信用等級(jí)為AAAAA、AAAA 級(jí)律師事務(wù)所的激勵(lì)、扶持力度，適度管理AAA 級(jí)律師事務(wù)所，強(qiáng)化對(duì)AA 級(jí)律師事務(wù)所的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)格監(jiān)管A 級(jí)和不具有信用等級(jí)的律師事務(wù)所。

對(duì)于AAAAA 級(jí)律師事務(wù)所，采取“在年度檢查考核過程中適用信用承諾制，只進(jìn)行形式審查，免于實(shí)地檢查”“同等條件下優(yōu)先考慮和推薦參與評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)”“在黨委政府、司法機(jī)關(guān)組建相關(guān)智庫(kù)、人才庫(kù)、專家?guī)?、專業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)時(shí)，同等條件下予以優(yōu)先推薦”等激勵(lì)措施；對(duì)于A級(jí)和不具有信用等級(jí)的律師事務(wù)所，則采取“在年度檢查考核時(shí)，列為重點(diǎn)核查對(duì)象，對(duì)相關(guān)考核材料予以嚴(yán)格審核，并對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查”“每月對(duì)其進(jìn)行不少于一次的實(shí)地檢查”“限制律師事務(wù)所參與評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)”等約束措施。

《管理辦法》同時(shí)明確將律師參與公益法律服務(wù)，律師和律所受到國(guó)家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰及行業(yè)處分等情形作為加減分因素，與律所信用等級(jí)評(píng)定情況掛鉤，引導(dǎo)律師和律所珍惜榮譽(yù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任。

建立完善五個(gè)系統(tǒng)加快律師隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提升律師行業(yè)公信力，推進(jìn)全市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，2020年5月，煙臺(tái)市律師協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》明確，加快律師隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)。一是要建立完善教育系統(tǒng)，優(yōu)化職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)方式，解決律師執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)問題。二是要建立完善監(jiān)管系統(tǒng)，著力加強(qiáng)律師事務(wù)所基礎(chǔ)管理，建立各項(xiàng)法律服務(wù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程管理，檢驗(yàn)律師的服務(wù)質(zhì)量。三是要建立完善公示系統(tǒng)，完善律師事務(wù)所和律師誠(chéng)信電子檔案，實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所、律師基本信息公開和誠(chéng)信狀況的披露，接受公眾查詢和監(jiān)督。四是要建立完善執(zhí)業(yè)狀況考評(píng)系統(tǒng)，加強(qiáng)和改進(jìn)年度檢查考核工作，增強(qiáng)律師責(zé)任意識(shí)，努力改進(jìn)執(zhí)業(yè)水平，糾正不良行為。五是要建立完善誠(chéng)信文化建設(shè)系統(tǒng)，積極引導(dǎo)律師培養(yǎng)正確的價(jià)值取向、職業(yè)操守、行為方式、工作信念和生活情趣。

將誠(chéng)信體系建設(shè)納入公共法律服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)考核

近年來，張掖市司法局采取多種措施，扎實(shí)推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)，積極營(yíng)造健康有序的法律服務(wù)環(huán)境。

推進(jìn)信用審核。對(duì)全市各級(jí)政府及部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面細(xì)致清理，破除信用體系建設(shè)的制度障礙，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依、有章可循。

建立誠(chéng)信檔案。指導(dǎo)全市在冊(cè)的律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所、法律援助中心、基層法律服務(wù)所等進(jìn)一步健全完善誠(chéng)信機(jī)制，建立誠(chéng)信檔案資料，對(duì)法律服務(wù)工作者的基本情況、檢查、考核獎(jiǎng)懲、投訴等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，全面、真實(shí)記載他們?cè)谏鐣?huì)上的誠(chéng)信狀況。同時(shí)，組織全市51 家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的296 名法律服務(wù)工作者簽訂了誠(chéng)信服務(wù)承諾書，法律服務(wù)工作者從執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量等方面向社會(huì)公開承諾恪守行業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、誠(chéng)實(shí)守信、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

公開信用信息。采取建立公開專欄、發(fā)布公開信息、設(shè)立公開電話等形式，及時(shí)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作者年檢注冊(cè)情況、違規(guī)違紀(jì)情況等向社會(huì)定期通告，保障人民群眾的知情權(quán)。目前，依托“信用中國(guó)（甘肅）”網(wǎng)站、張掖市公共信用信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)公開行政處罰信息2 件，發(fā)布相關(guān)公告5 條，歸集信息900 條。

開展誠(chéng)信檢查。通過實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)排查出來的問題制定整改措施，進(jìn)一步提升法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的社會(huì)公信力。依托甘肅“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，歸集錄入檢查信息20 條，并及時(shí)公開隨機(jī)抽查結(jié)果。

完善監(jiān)督體系。市司法局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持司法行政監(jiān)管、律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理、社會(huì)群眾監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建多層面、全過程、廣覆蓋的監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上遏制失信行為。

嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)納入公共法律服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)考核，加大考核權(quán)重，并實(shí)行一票否決。對(duì)于信用好的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度；對(duì)于不守誠(chéng)信的，取消其創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)資格，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。

建立律師誠(chéng)信檔案記錄執(zhí)業(yè)情況

近年來，贛州市司法局切實(shí)強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，探索建立律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。2020年9月，贛州市律師協(xié)會(huì)制定了《贛州律師誠(chéng)信體系建設(shè)管理實(shí)施辦法》，成立律師誠(chéng)信體系建設(shè)小組，專門負(fù)責(zé)全市律師誠(chéng)信體系建立工作，指派專人負(fù)責(zé)建立執(zhí)業(yè)律師誠(chéng)信檔案。

律師誠(chéng)信檔案分文本檔案和電子檔案兩種，主要記錄律所和律師執(zhí)業(yè)基本情況信息、律所和律師的優(yōu)良行為和不良行為信息，其中文本檔案作為備查內(nèi)容，永久保存。如有信息變更，檔案內(nèi)容也將實(shí)時(shí)更新。

為建立健全風(fēng)險(xiǎn)告知制度，贛州市律協(xié)要求各律所在與當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議前，必須以書面的形式，將委托事務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)、訴訟成本、不必然勝訴或無(wú)罪的保證、執(zhí)行的不確定性等事項(xiàng)，告知當(dāng)事人。同時(shí)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，各律所指定專人負(fù)責(zé)處理當(dāng)事人的投訴和收集群眾意見、建議，對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師移交司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)查處，對(duì)當(dāng)事人的不合理訴求耐心進(jìn)行解釋，并加大對(duì)收案、收費(fèi)、利益沖突審查、結(jié)案等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真履行律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的第一位責(zé)任。

執(zhí)業(yè)情況及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布

近年來，黃山市司法局持續(xù)推進(jìn)律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

規(guī)范行業(yè)信用建設(shè)。以律師誠(chéng)信檔案為抓手，搜集、整理和錄入與律師、律師事務(wù)所誠(chéng)信有關(guān)的內(nèi)容。建立律師事務(wù)所、律師無(wú)違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)承諾制度，要求全市律所簽訂《律師事務(wù)所傳達(dá)部署違規(guī)兼職專項(xiàng)清理工作承諾書》，律師簽訂《律師無(wú)違規(guī)兼職承諾書》。

建立健全公示制度。結(jié)合政務(wù)信息公開，進(jìn)一步完善全市律師誠(chéng)信體系，切實(shí)發(fā)揮“黑紅名單”管理作用，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，將律師執(zhí)業(yè)情況等信息及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。

發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、律師事務(wù)所日常檢查等契機(jī)，以及電話、微信、QQ 等一對(duì)一指導(dǎo)等形式，對(duì)各市直律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣司法局律管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策宣講，引導(dǎo)行業(yè)自覺形成維護(hù)信用的良好風(fēng)氣，提升行業(yè)信用水平和公信度。

推進(jìn)黨建引領(lǐng)律師行業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建強(qiáng)所建促發(fā)展，全面落實(shí)了律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所“黨建進(jìn)章程”工作要求，建立了律師事務(wù)所黨支部書記向行業(yè)黨委述職制度，使律師行業(yè)黨組織形成工作規(guī)范有序，推動(dòng)全市律師行業(yè)整體工作上新臺(tái)階。

多措并舉營(yíng)造守信光榮失信可恥的法律服務(wù)氛圍

近年來，平度市司法局著力強(qiáng)化律師行業(yè)信用體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)律師隊(duì)伍的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的法律服務(wù)工作氛圍。

完善誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化信息管理。平度市司法局按照“一所一檔”和“一人一檔”的要求，截至今年1月，為全市21 家律師事務(wù)所、151 名律師建立了誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，檔案內(nèi)容包括基本信息、考核信息、信譽(yù)狀況、獎(jiǎng)懲情況等，結(jié)合年度考核、表彰、評(píng)優(yōu)以及處罰等情況，對(duì)誠(chéng)信檔案信息進(jìn)行即時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，確保誠(chéng)信檔案的真實(shí)性和完整性。強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案的運(yùn)用，將誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案作為律師各類評(píng)比、表彰、年度考核以及向黨委政府、相關(guān)部門推薦、推選等事項(xiàng)的重要依據(jù)。

建章立制，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)業(yè)。平度市司法局結(jié)合律師管理工作實(shí)際，制定了《平度市法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”應(yīng)用管理制度》等6 項(xiàng)管理制度，不斷提升對(duì)律師事務(wù)所的管理能力和服務(wù)水平，指導(dǎo)律師事務(wù)所按照《律師法》及有關(guān)規(guī)章規(guī)定和工作實(shí)際，建立健全統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、辦案質(zhì)量監(jiān)控制度、等23 項(xiàng)制度，推動(dòng)律師事務(wù)所形成靠制度規(guī)范發(fā)展的良好理念。

開列“負(fù)面清單”，劃定行業(yè)“紅線”。聚焦律師行業(yè)可能存在的易發(fā)、多發(fā)問題，平度市司法局制定了《平度市法律服務(wù)“十不準(zhǔn)”》，以“不私自接受委托辦理法律事務(wù)，不隱瞞、虛構(gòu)、夸大、歪曲事實(shí)，不做虛假承諾”等“十不準(zhǔn)”為要求，開列出“負(fù)面清單”，就律師參與訴訟或仲裁活動(dòng)、與委托人或當(dāng)事人、律師之間的行為等進(jìn)行規(guī)范，擰緊行業(yè)紀(jì)律“緊箍咒”，并為全市21 家律所制作了“十不準(zhǔn)”承諾牌，要求律所掛在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所顯著位置，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

兌現(xiàn)信用承諾，實(shí)施分類管理。平度市司法局要求個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人、法律服務(wù)工作者向司法行政機(jī)關(guān)和服務(wù)對(duì)象做出承諾，自覺接受司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格遵守《律師法》等法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，確保執(zhí)業(yè)活動(dòng)零投訴。同時(shí)，平度市司法局制定了《平度市法律服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，對(duì)律師事務(wù)所、律師履行社會(huì)責(zé)任和社會(huì)承諾的能力及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)并向社會(huì)公開。