岳佳坤
(黃河科技學院,河南 鄭州 450000)
隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術加速創(chuàng)新,數(shù)字技術逐漸滲透到國民經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域及全過程,在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與宏觀經(jīng)濟治理中發(fā)揮重要的輔助作用。在數(shù)字技術日漸嵌入下,數(shù)字經(jīng)濟以強滲透、高創(chuàng)新、廣覆蓋特征,推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展[1];宏觀經(jīng)濟治理則呈現(xiàn)系統(tǒng)化動態(tài)特征,促使政府管理、服務方式實現(xiàn)創(chuàng)新升級[2]。由此推及,深化應用數(shù)字技術對中國經(jīng)濟高質量發(fā)展影響深遠。2022 年1 月國務院下發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》,明確指出要增強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新能力,提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力,加快培育新業(yè)態(tài)新模式,營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài),驅動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2022 年最新召開的全國兩會,同樣圍繞科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟展開熱切討論,表明隨著數(shù)字經(jīng)濟步入規(guī)范發(fā)展、深化應用與普惠共享新階段,科技創(chuàng)新成為引領高質量發(fā)展的中堅力量。無論是從現(xiàn)實意義層面展開探討,亦或是從國家政策導向進行分析,數(shù)字技術創(chuàng)新以高質量方式提升已然成為中國經(jīng)濟社會的重要方向,以及數(shù)字經(jīng)濟競爭力提升的關鍵議題[3]。
現(xiàn)有文獻關于數(shù)字技術創(chuàng)新質量的探討較少,大多從不同角度對創(chuàng)新質量與技術創(chuàng)新質量進行了解讀。馬永軍等(2021)提出,技術引進可以有效提高創(chuàng)新質量,但吸收能力與引進強調會導致技術引進的影響效應出現(xiàn)偏差[4]。李若晨(2021)表示,技術創(chuàng)新投入與技術創(chuàng)新環(huán)境質量可以決定技術創(chuàng)新質量[5]。李曉龍和冉光和(2021)從市場效應和結構效應雙維出發(fā),實證分析了數(shù)字金融發(fā)展與技術創(chuàng)新質量的關系,發(fā)現(xiàn)二者間存在顯著正向驅動效應[6]。王?;ǖ?2022)主要基于長三角經(jīng)驗證據(jù),對跨區(qū)域協(xié)同數(shù)字技術創(chuàng)新質量及其作用機制進行檢驗,認為技術鄰近可驅動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新[7]。上述研究雖為數(shù)字技術創(chuàng)新質量研究夯實一定理論基礎,但多從影響因素及作用機制進行檢驗,缺少對于數(shù)字技術創(chuàng)新質量的統(tǒng)計測度,難以全面刻畫其發(fā)展特征。鑒于此,文章充分結合數(shù)字技術創(chuàng)新質量理論概念及政策導向,構建數(shù)字技術創(chuàng)新質量評價指標體系,選用熵權TOPSIS 法對中國2009—2020 年數(shù)字技術創(chuàng)新質量展開綜合評價與分維度論述,并且從靜態(tài)與動態(tài)雙重視角展開區(qū)域比較。
熵權TOPSIS 法可直觀體現(xiàn)指標信息供應量能力,準確評判出固定對象在指標上的離散程度[8]。為避免主觀賦權的人為因素干擾,促使評價結果合理和客觀,文章選取熵權TOPSIS法評價中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量。通過熵權TOPSIS 法計算所得熵值越小,表明該指標信息供應量越大,對整體評價影響越大,指標權重越高;反之,熵值越大,則指標權重越低。具體計算步驟如下所示:
步驟一:指標的正向化。多指標綜合評價體系中,指標值越大評價越大的指標為正向指標,指標值越小評價越大的指標則為逆向指標。指標值趨于某個值評價越大的指標為適度指標。對多指標展開綜合評價時,為促使所有指標形成同趨勢化,一般會將適度和逆向指標均轉化為正向指標。轉化方法如下:
式中,Zij′表示標準化值,Zij代表原始指標數(shù)據(jù),i 表示評價對象數(shù)量,j 表示評價指標數(shù)量;kj表示指標j 的閾值。
步驟二:指標數(shù)據(jù)的標準化。為得到標準化矩陣,首先將原始評價矩陣作量綱歸一化處理,然后運用極差法把所有指標數(shù)據(jù)進行[0,1]區(qū)間正值轉化處理,公式如下:
式中,Zjmin 和Zjmax 分別表示各項指標最小值和最大值。
步驟三:指標數(shù)據(jù)的非負數(shù)化處理。為避免經(jīng)標準化處理后的數(shù)據(jù)為零或負數(shù),致使熵值計算無意義,需對其作出非負數(shù)化處理。又出于對數(shù)據(jù)處理后仍在時間縱向上保留波動趨勢及橫向指標間的差異程度考量,進一步結合數(shù)據(jù)實際處理情況,列出如下計算公式:
式中,i=1,2,…,11;j=1,2,…,21
步驟四:計算評價體系中第j 個指標的權重,公式如下:
步驟五:計算評價體系中第j 個指標的熵值,公式如下:
式中,k=1/lnm 是常數(shù)。
步驟六:計算評價體系中第j 個指標的熵權,公式如下:
出于對數(shù)據(jù)可得性與準確性考量,選取2009—2020 年中國29 個省份數(shù)字技術創(chuàng)新數(shù)據(jù)為研究樣本(青海、西藏、港澳臺地區(qū)由于數(shù)據(jù)缺失嚴重,故排除在樣本選取范圍之外)。樣本原始數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》 《中國科技統(tǒng)計年鑒》 《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》 《中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒》 《全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》 《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。部分缺失數(shù)據(jù)借助向前填補法、向后填補法、插值法進行補充。
2020 年4 月經(jīng)由國家發(fā)改委與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《關于推進“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》中指出,加快數(shù)字化轉型共性技術與關鍵技術研發(fā)應用是筑牢技術支撐的主要方向,未來要進一步推動新一代數(shù)字技術在行業(yè)和企業(yè)中的集成創(chuàng)新。契合這一國家政策導向,并在充分了解技術創(chuàng)新質量概念基礎上,依據(jù)指標選取科學性及數(shù)據(jù)可得性原則,文章從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新轉化、創(chuàng)新擴散五個維度構建數(shù)字技術創(chuàng)新質量評價指標體系。通過梳理現(xiàn)有研究[9-12],這五個維度是對中國技術創(chuàng)新質量影響最為顯著且深遠的因素,有助于刻畫國內數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展面貌。具體指標體系如表1 所示。
表1 中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量評價指標體系
基于2009—2020 年數(shù)據(jù),借助熵權TOPSIS 法可求得數(shù)字技術創(chuàng)新質量綜合指數(shù)及各維度發(fā)展指數(shù),如表2 所示。
表2 數(shù)字技術創(chuàng)新質量各維度指標及整體情況
為更加直觀呈現(xiàn)數(shù)字技術創(chuàng)新質量,全方位分析其各子系統(tǒng)變化特征與發(fā)展趨勢,文章結合上述權重指數(shù)繪制2009—2020 年數(shù)字技術創(chuàng)新質量演變趨勢圖,如圖1 所示。
圖1 中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量演變趨勢
綜合表2 和圖1 的內容文章,具體從兩方面對數(shù)字技術創(chuàng)新質量進行分析。一方面,從綜合發(fā)展指數(shù)的時序演變趨勢來看,數(shù)字技術創(chuàng)新質量在2009—2020 年間出現(xiàn)明顯進步趨向,綜合指數(shù)由2009 年的0.0372 上漲至2020 年的0.3172。這說明研究時段內數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升速度迅猛,整體保持上升態(tài)勢,但部分年限的數(shù)字技術創(chuàng)新質量的綜合指數(shù)有所下降。換言之,中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量總體呈向好態(tài)勢,具有較高上升空間。另一方面,從各維度發(fā)展指數(shù)的時序演變趨勢來看,2009—2020 年間數(shù)字技術創(chuàng)新質量的各維度指數(shù)整體也呈上升態(tài)勢,但期間略有波動。就整個研究時段來說,創(chuàng)新投入指數(shù)從0.0039 上漲至0.0924;創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)從0.0072 上漲至0.0526;創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)從0.0069 上漲至0.0503;創(chuàng)新轉化指數(shù)從0.0213上漲至0.0495;創(chuàng)新擴散指數(shù)從0.0019 上漲至0.0242。可見,各維度指標對中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升均具有正向貢獻率,說明各維度指標都能推動數(shù)字技術創(chuàng)新質量提高。
(1)創(chuàng)新投入維度分析
進一步借助熵權TOPSIS 方法,依據(jù)創(chuàng)新投入下設具體指標評價值演變趨勢,繪制如圖2。通過分析圖2 可以發(fā)現(xiàn),基于物質資本投入指標來看,物質資本投入結構、物質資本投入規(guī)模均在逐年提高,說明中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量近些年已經(jīng)實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。具體來看,2009—2020 年間,物質資本投入結構從0.0003 上漲至0.0134,說明中國數(shù)字技術物質資本的外部結構具有明顯逐年優(yōu)化態(tài)勢。基于人力資本投入指標來看,人力資本投入結構、人力資本投入規(guī)模也有明顯提高,說明中國數(shù)字型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,吸納人員就業(yè)能力逐漸強化。
圖2 創(chuàng)新投入各項具體指標評價值的演變趨勢
(2)創(chuàng)新產(chǎn)出維度分析
通過創(chuàng)新產(chǎn)出指標測算結果,繪制其下設所有指標評價值演變趨勢(如圖3)。通過分析圖3 可知,基于經(jīng)濟效益指標來看,新型科研產(chǎn)品銷售盈利指數(shù)呈明顯先降后升趨勢,具有“U”型演變特征;專利數(shù)量指數(shù)呈明顯增長態(tài)勢。新型科研產(chǎn)品銷售盈利變化趨勢,一方面可以反映數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)內部不同業(yè)態(tài)間創(chuàng)新產(chǎn)出水平,另一方面也可以展現(xiàn)數(shù)字資源有效利用程度。就評價值變化情況而言,2009—2015 年間,新型科研產(chǎn)品銷售盈利指數(shù)有些許下降,2016—2020 年間出現(xiàn)明顯上升,這說明隨著數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)鏈內部不同業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展動能不足,且資源配置效率有待進一步提高,對數(shù)字技術創(chuàng)新產(chǎn)出形成一定阻礙。從專利數(shù)量評價值變化趨勢來看,其整體呈增長態(tài)勢,說明數(shù)字服務業(yè)在數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)增加值中的占比有所上升,對專利數(shù)量申請增加具有正向推動作用,是中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量提高的內在需求。
圖3 創(chuàng)新產(chǎn)出中各項具體指標評價值的演變趨勢
(3)創(chuàng)新環(huán)境維度分析
依據(jù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)測算結果,繪制其下設所有指標評價值演變趨勢如圖4 所示?;诩夹g保護指標展開分析,知識產(chǎn)權保護力度在逐年增加,說明合法權利有效保障對數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升具有重大意義。基于金融環(huán)境指標展開分析金融市場發(fā)育程度的評價值也呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢,這說明國內數(shù)字技術創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善背景下,金融機構對于數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新的重視程度越來越高,不斷加大對數(shù)字技術創(chuàng)新活動資金扶持,為數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升提供有力支撐。基于市場環(huán)境指標進行分析,市場化程度總體也呈上升趨勢,說明人力資源與資金投入不斷加大背景下,創(chuàng)新主體規(guī)模也在持續(xù)擴張,數(shù)字技術創(chuàng)新能力得到大幅提升。綜合上述,后續(xù)國家應出臺可行性創(chuàng)新政策,著力營造創(chuàng)新氛圍,驅動數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展。
圖4 創(chuàng)新環(huán)境中各項具體指標評價值的演變趨勢
(4)創(chuàng)新轉化維度分析
依據(jù)創(chuàng)新轉化指數(shù)測算結果,繪制其下設所有指標評價值演變趨勢如圖5 所示?;趯W習能力指標展開分析,高學歷研發(fā)人才占比明顯有所提高,說明中國數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置在逐步優(yōu)化,對數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升具有正向驅動作用。非數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比系數(shù)呈現(xiàn)大幅下降趨勢,其中在2008—2019 年間前半階段評價值較高。另外,非數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)技術改進經(jīng)費支出占比、非數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)引進技術消化吸收經(jīng)費支出占比整體也呈現(xiàn)上升趨勢,說明數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉化的消化與吸收能力有待進一步強化。
圖5 創(chuàng)新轉化中各項具體指標評價值的演變趨勢
(5)創(chuàng)新擴散維度分析
依據(jù)創(chuàng)新擴散指數(shù)測算結果,繪制其下設所有指標評價值演變趨勢如圖6 所示?;谑袌鼋Y構指標展開分析,數(shù)字技術與非數(shù)字技術企業(yè)數(shù)量之比、數(shù)字技術主營業(yè)務收入與非數(shù)字技術主營業(yè)務收入之比均呈明顯逐年上漲趨勢,說明數(shù)字技術生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模不斷擴張?;诰W(wǎng)絡關系指標展開分析,技術市場數(shù)字技術流向地域合同金額占比、科研經(jīng)費外部支出占比都呈緩慢上升趨勢,這說明數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展過程中,市場需求與外部資本支持非常重要。有鑒于此,后續(xù)國家應更加重視加大資本與要素扶持力度,引導市場積極參與、企業(yè)主動擴張。
圖6 創(chuàng)新擴散中各項具體指標評價值的演變趨勢
為直觀呈現(xiàn)中國各區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新質量,以便于國家針對不同地區(qū)實施差異化、高精度策略,結合上述數(shù)字技術創(chuàng)新質量總體和分維度評價結果,對29 個省份數(shù)字技術創(chuàng)新質量進行比較與分析。結合黨中央、國務院制定的區(qū)域發(fā)展政策劃分標準,將29 個省份分別納入東部、中部、西部和東北四大區(qū)域。另外,為節(jié)省篇幅,僅截取2014—2020 年這一時段各區(qū)域的數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)在下述內容中展開探討。
通過參照學術界常用衡量評價對象綜合情況方法[13],結合指標權重,選取加權線性和法構建如下靜態(tài)評價模型,計算靜態(tài)視角下數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)如下所示:
借助式(8)可計算得出各區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)如表3所示。靜態(tài)視角下,數(shù)字技術創(chuàng)新質量提高進程較為緩慢,2014—2020 年的變化增幅僅為10.73%,平均增幅為1.53%。其中,廣東省數(shù)字技術創(chuàng)新質量增幅最大,為37.23%;黑龍江省增幅最低,僅有3.43%;大部分省份或地區(qū)在2014—2020 年的增幅均維持在11%以內,且平均增幅也普遍低于2%。究其原因,主要是由于靜態(tài)視角下不同年限間數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展的內在聯(lián)系被割裂,所得結果只能體現(xiàn)當年投入狀況,并不能全面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期所做鋪墊。因此,靜態(tài)評價結果并沒有彰顯出中國數(shù)字技術蓬勃發(fā)展現(xiàn)狀,與前文總體評價結果存在明顯出入,需要進一步在此基礎上進行動態(tài)評價。
表3 靜態(tài)視角下中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)
由前文可知,各區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升狀況的靜態(tài)比較結果具有局限性,與現(xiàn)實情況存在一定出入。為彌補靜態(tài)評價結果不足之處,進一步充分考量數(shù)字技術創(chuàng)新質量的動態(tài)性特征后,基于動態(tài)視角計算各區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)。由于不同年份數(shù)據(jù)蘊含的信息對同期數(shù)字技術創(chuàng)新質量產(chǎn)生的效用具有異質性,故需對不同時點數(shù)據(jù)賦權。通過借鑒沙文兵和錢圓圓(2021)[14]研究方法,選用時點權重法對不同年份數(shù)據(jù)進行賦權,首先采用時點權重法將時間因素納入評價指標體系,得到時間權重Tm計算公式如下:
式中,Tm表示不同年限的時點權重,m 表示年份,(m-2014)表示總年數(shù),即k=1,2,3,4,5,6,7。經(jīng)計算,得出不同年份時點評價權重如表4 所示。
表4 不同評價年份時點權重
在式(7)基礎上,引入計算出的時間權重Tn,構建各省份數(shù)字技術創(chuàng)新質量的動態(tài)評價模型。文章通過借鑒張玉喜和張倩(2018)[15]研究方法,采用區(qū)間性和固定性指標處理方式構建動態(tài)評價模型,計算各省份在不同年份數(shù)字技術創(chuàng)新質量的綜合評價值如下所示:
借助式(10),可以計算出動態(tài)視角下各省份數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)結果,如表5 所示。
通過分析表5 可知,動態(tài)視角下,數(shù)字技術創(chuàng)新質量在2014—2020 年的變化增長幅度為116.56%,年均增幅為16.65%。其中,廣東增幅最大,為156.95%;黑龍江增幅最小,為104.67%;大部分省份在考察時段內的增幅均在120%以內,平均增幅基本維持在20%左右。這一計算結果與前文綜合評價分析較為吻合,可以體現(xiàn)出近幾年中國數(shù)字技術創(chuàng)新一直維持較快發(fā)展速度,產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴張,產(chǎn)業(yè)影響力與人才隊伍均有明顯提高。
表5 動態(tài)視角下中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)
從評價值排序結果也可以看出三點異同:一是2014—2020年內數(shù)字技術創(chuàng)新質量指數(shù)排名前十的省份基本維持不變,局部略有變動。具體來看,在這期間,湖北、四川代替遼寧、福建擠進前十。二是所有省份中,貴州的排名增長最快,從2014年的28 名增長至2020 年的20 名,主要得益于貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展;山東和江蘇排名也有所提高,分別上升了3 個名次。三是黑龍江和遼寧排名下降最快,黑龍江從2014 年的19 名 下跌至2020 年的23 名,遼寧從2014 年的8 名 下跌至2020 年的12 名,分別下跌了4 個名次。
從各區(qū)域評價值變化趨勢來看,數(shù)字技術創(chuàng)新質量存在一定區(qū)域異質性,東部地區(qū)明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。具體而言,東部地區(qū)數(shù)字技術創(chuàng)新質量已經(jīng)發(fā)生了明顯進步,但中、西部地區(qū)仍較為落后,導致中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量差距逐步拉大。為更準確分析對比出數(shù)字技術創(chuàng)新質量存在的區(qū)域不均衡性,在表5 基礎上,進一步計算得出各區(qū)域2014—2020 年數(shù)字技術創(chuàng)新質量評價值統(tǒng)計特征,如表6 所示。通過結合表5 和表6 內容,可以總結出三點數(shù)字技術創(chuàng)新質量呈現(xiàn)的區(qū)域不均衡特征:第一,東部、中部、西部及東北四大經(jīng)濟區(qū)域的數(shù)字技術創(chuàng)新質量呈現(xiàn)顯著不均衡特征,東部地區(qū)發(fā)展水平遠超其余三個地區(qū)。第二,中國各區(qū)域的數(shù)字技術創(chuàng)新質量差距在逐年拉大,極差擴大化現(xiàn)象凸顯。2014—2020 年歷年的極差值分別為:21.42、35.08、53.08、62.00、70.58、78.03、86.29。第三,研究時段內變異系數(shù)在逐年增長,從2014 年的7.29%上升至2020 年的12.38%,說明中國各區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新質量不均衡現(xiàn)象在不斷加劇。與此同時也可以發(fā)現(xiàn),雖然變異系數(shù)在逐年上漲,但總體維持在10%左右,說明數(shù)字技術創(chuàng)新質量不均衡程度并不是特別嚴重。究其原因,中國數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展起步較晚,部分地區(qū)仍處于初級起步階段,尚未形成“高端固化、低端禁錮”的創(chuàng)新格局。
表6 中國各區(qū)域2014—2020 年評價值統(tǒng)計特征
文章基于創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新轉化、創(chuàng)新擴散五個維度,構建了數(shù)字技術創(chuàng)新質量評價指標體系。進一步地,選用熵權TOPSIS 分析法對中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量展開總體和分維度評價,并利用靜、動態(tài)模型分別對東部、中部、西部、東北四大區(qū)域進行比較。研究結果表明,整體上數(shù)字技術創(chuàng)新質量保持上升態(tài)勢。從各維度指標時序演變進行分析發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新轉化、創(chuàng)新擴散五大維度對數(shù)字技術創(chuàng)新質量均具有正向驅動效應。其中,創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新轉化、創(chuàng)新擴散三個維度指數(shù)得分相對更高,對數(shù)字技術創(chuàng)新質量的驅動效應更為顯著。從分地區(qū)比較分析來看,東部、中部、西部、東北四大區(qū)域間數(shù)字技術創(chuàng)新質量具有明顯不均衡特征,整體呈由東向西遞減分布態(tài)勢;各省份數(shù)字技術創(chuàng)新質量差距仍在逐漸擴大,表現(xiàn)一定“不均衡性”特征。
結合上述研究結論,提出如下政策建議:第一,構建數(shù)字化人才供給體系。人才資源為數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展的核心供給要素,也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)高質量發(fā)展的根本所在。政府針對數(shù)字化人才培養(yǎng),需強化教育投入,促使科研院校與高校展開合作,提高數(shù)字技術人才專業(yè)性,形塑數(shù)字化人才供應體系。數(shù)字行業(yè)應加快建立培訓組織,大力培養(yǎng)數(shù)字化技術應用與商業(yè)化運作相結合的綜合型人才,進而健全數(shù)字化人才自給體系。第二,推進區(qū)域數(shù)字技術融合發(fā)展。文章研究發(fā)現(xiàn)中國數(shù)字技術創(chuàng)新質量仍存在不均衡問題,不利于強化宏觀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能效。故各區(qū)域應立足于本土數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展實情,結合地區(qū)優(yōu)勢,積極推進數(shù)字技術融合發(fā)展。例如,各地區(qū)可依據(jù)資源稟賦與人文優(yōu)勢,積極開展數(shù)字技術融合發(fā)展活動,共享生產(chǎn)制造資源,強化技術創(chuàng)新發(fā)展粘性。且各企業(yè)可借助新興技術,將經(jīng)營活動與科學要素融合,在行業(yè)內部共享,不僅能滿足區(qū)域數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展,還能促進同屬行業(yè)高質量發(fā)展。第三,增加資本創(chuàng)新要素投入。文章結論表明,創(chuàng)新投入對數(shù)字技術創(chuàng)新質量的影響作用最為顯著。故中國推動數(shù)字技術創(chuàng)新質量提升進程中,應注重創(chuàng)新要素引入,大力吸引社會資本,以強化自身創(chuàng)新活力。一方面,數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)應積極優(yōu)化要素資源引入與應用結構,激活資本創(chuàng)新要素應用活性。另一方面,應基于資本創(chuàng)新要素流動性,培育新模式與新業(yè)態(tài),以高質量發(fā)展賦能高效融合自身創(chuàng)新技術與市場應用技術,不斷激發(fā)新業(yè)態(tài),進而實現(xiàn)創(chuàng)新質量可持續(xù)提升。